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▲6月6日，人们(men)在位于比利时布(bu)鲁塞尔的欧洲议(yi)会大楼外拍(pai)照。图/新华社
据新华社报道，6月6日，五年一次(ci)的欧洲议(yi)会选(xuan)举开始投票，荷兰(lan)是第一个进行投票的欧盟成员国。当天，荷兰(lan)9416个投票站开放。荷兰(lan)497名候选(xuan)人参选(xuan)，竞争欧洲议(yi)会中的31个席位。
本届欧洲议(yi)会选(xuan)举在欧盟27个成员国举行，投票将持续至9日。这是英国“脱欧”后(hou)首次(ci)举行的欧洲议(yi)会选(xuan)举。欧盟成员国的选(xuan)民将投票选(xuan)举720名议(yi)员，以组成第十届欧洲议(yi)会。
这其中，人们(men)最关(guan)注的莫过于，欧洲已日益明(ming)显的“向右转”趋(qu)势究(jiu)竟会走多远？
欧盟的权力结构(gou)和(he)“超大联盟”
欧盟的权力结构(gou)十分特殊，主(zhu)要由欧洲议(yi)会、欧盟委(wei)员会和(he)欧洲理事会三大机(ji)构(gou)组成。其中，欧洲议(yi)会为(wei)立法机(ji)构(gou)，相当于主(zhu)权国家的议(yi)会；欧盟委(wei)员会为(wei)行政机(ji)构(gou)，相当于主(zhu)权国家的政府(fu)；而欧洲理事会则由27个成员国部长组成，是一个很(hen)难(nan)定位其性质的特殊机(ji)构(gou)。
所有欧盟的法律法规、预(yu)算，都(dou)要经由欧洲议(yi)会和(he)欧洲理事会双重批准。前者类似于主(zhu)权国家议(yi)会表(biao)决批准的程序，而后(hou)者实际上是为(wei)适应欧盟的“邦联”特质，由所有成员国对上述法律法规、预(yu)算等予以批准。因此(ci)，有人将欧洲理事会也称作“准立法机(ji)构(gou)”。
履行政府(fu)职(zhi)责(ze)的欧盟委(wei)员会成员由欧洲议(yi)会选(xuan)出，而欧洲理事会由各国政府(fu)派专职(zhi)阁员组成。因此(ci)，欧洲议(yi)会是欧盟唯一由各国选(xuan)民直接选(xuan)出的机(ji)构(gou)。其选(xuan)举结果不仅决定未来数年内欧盟政治政策走向，也会影响到(dao)另外两大机(ji)构(gou)的运作。
欧洲议(yi)会选(xuan)举采用大选(xuan)区(qu)结合比例代表(biao)制，席位数根据总人口(kou)的变(bian)动而上下浮动。人口(kou)较多的国家往往拥(yong)有的席位也较多，德国、法国、意大利等在720个议(yi)席中分别拥(yong)有96席、81席和(he)76席。而人口(kou)较少的塞浦(pu)路斯、卢森堡和(he)马耳他分别只(zhi)有6席。
欧洲议(yi)会选(xuan)举一般安排(pai)在6月上旬，为(wei)期4天，由各国自(zi)行组织。本次(ci)选(xuan)举中，大部分欧盟成员国将于9日投票，荷兰(lan)、爱尔兰(lan)、捷(jie)克、拉脱维亚、马耳他、斯洛伐克则在6日至8日择日投票。
尽(jin)管(guan)各国政党(dang)均独立在本国参选(xuan)，但由于欧洲议(yi)会跨度(du)广泛，成员众多，因此(ci)，传统上大多数政党(dang)都(dou)会在议(yi)会中组成类似于政党(dang)联盟的“欧洲议(yi)会党(dang)团”。
选(xuan)前的欧洲议(yi)会由7个党(dang)团组成，还有数十名无(wu)党(dang)派议(yi)员。持中右立场的人民党(dang)党(dang)团是第一大党(dang)团；持中左(zuo)立场的社会党(dang)党(dang)团和(he)持中间立场的复兴欧洲党(dang)团分别是第二、第三大党(dang)团。三个主(zhu)流党(dang)团席位共计421个，占欧洲议(yi)会总席位的约60%，被称作“超大联盟”。
过去5年，三个主(zhu)流党(dang)团执掌欧洲议(yi)会、主(zhu)导欧盟政策并且分摊欧盟机(ji)构(gou)的重点工作。因此(ci)过去5年间欧盟在一系列政策、法规走向上较为(wei)稳定。但这一稳定态势随着欧洲极(ji)右翼、民粹派和(he)疑欧派的崛起(qi)，正面临(lin)严峻挑战。
▲6月6日，在位于比利时布(bu)鲁塞尔的欧洲议(yi)会，媒体记者参加选(xuan)举投票情况介绍会。图/新华社
成事或许不足，败事绝对有余
有选(xuan)前预(yu)测显示(shi)，此(ci)次(ci)选(xuan)举中，欧洲人民党(dang)将获得182个席位，社会党(dang)及民主(zhu)人士进步联盟136席，但第三大党(dang)团复兴欧洲党(dang)席位预(yu)计将大幅下降。如此(ci)一来，执政联盟的总席位也将受到(dao)较大影响。
与之相反，极(ji)右翼的身份与民主(zhu)联盟预(yu)计增加席位至69席，欧洲保守改革联盟则将增至79席。即便不吸附新的加盟者，席位总数也将大幅增加，足以对未来5年欧盟政策制订和(he)立法走向构(gou)成强大牵制。
另据英国《卫报》报道，有选(xuan)前分析称，“极(ji)右翼政党(dang)将在奥地利、法国、荷兰(lan)等9个国家名列第一，并在西班牙(ya)、瑞典和(he)德国等另外 9 个国家名列第二或第三”。
值得注意的是，选(xuan)举之前，欧尔班、法国国民阵线（FN）的勒庞和(he)波兰(lan)“法律与公正党(dang)”（PiS）领导人莫拉维茨基均积极(ji)倡导FN、PiS两大极(ji)右翼欧洲议(yi)会党(dang)团合并，并吸附更多“无(wu)归属(shu)议(yi)员”加入。就此(ci)来看(kan)，一旦(dan)在选(xuan)后(hou)实施此(ci)举，将足以把欧盟的政治空气牵制得更右。
许多分析家认为(wei)，一旦(dan)如此(ci)，未来极(ji)右翼和(he)疑欧派在欧洲立法层面将处于“成事或许不足，败事绝对有余”的地位。这可能令(ling)本就效率低下的欧盟决策机(ji)制效率更低，从而增大欧盟的离心力。
有预(yu)测认为(wei)，新一届欧洲议(yi)会选(xuan)举最大的输家并非复兴欧洲党(dang)，而是两个环保派党(dang)团。分析认为(wei)，德国绿(lu)党(dang)因加入德国联邦联合政府(fu)表(biao)现不佳备受诟病，法国绿(lu)党(dang)则因公众对“走火入魔”的“绿(lu)色政策”日益反感正被选(xuan)民唾弃。这两大“欧洲绿(lu)色支柱”的崩塌，预(yu)计将令(ling)绿(lu)党(dang)-欧洲自(zi)由联盟的席位锐减(jian)。
▲6月6日，选(xuan)民在荷兰(lan)阿(a)姆斯特丹参加欧洲议(yi)会选(xuan)举投票。荷兰(lan)是第一个进行投票的欧盟成员国。图/新华社
左(zuo)翼和(he)环保主(zhu)义者影响力每况愈下
一些欧洲观察人士认为(wei)，尽(jin)管(guan)极(ji)右翼和(he)疑欧派声势大振，但难(nan)以在欧洲议(yi)会表(biao)决层面构(gou)成实质性力量对比改变(bian)。
因为(wei)“靠中”三大党(dang)团长期合作，较为(wei)默契和(he)稳定，且擅长在欧盟层面运作。相反，极(ji)右翼政党(dang)多数成员本质上排(pai)斥(chi)跨国密切合作，且往往会在运作风格、重大政策上相互掣肘，因此(ci)，无(wu)论未来“极(ji)右翼单一党(dang)团”能否形成，都(dou)仍将处于“可结伴拆(chai)台，难(nan)抱团盖屋”的状态。
比如，运作风格上，法国的勒庞竭力淡化极(ji)右翼色彩，而东(dong)欧和(he)德国的成员党(dang)反其道而行之，这导致勒庞带头把德国选(xuan)择党(dang)赶出党(dang)团；政策意见层面，东(dong)欧的极(ji)右翼成员党(dang)和(he)许多欧洲保守改革联盟成员党(dang)支持乌克兰(lan)，而西欧的极(ji)右翼和(he)身份与民主(zhu)联盟许多成员党(dang)则多有同(tong)情俄罗斯者，意大利成员党(dang)和(he)法国成员党(dang)在非法移民政策方面的意见也针锋相对。
一些分析家认为(wei)，真正的重大变(bian)化，并非“准执政联盟”的席位优势可能缩小，而是左(zuo)翼和(he)环保主(zhu)义者影响力的每况愈下。
以往，由于欧洲议(yi)会选(xuan)区(qu)普(pu)遍划(hua)得较大，在本国议(yi)会选(xuan)举中表(biao)现不佳的左(zuo)翼、环保政党(dang)，往往可利用自(zi)己(ji)支持者绝对人数众多的优势，有不菲的斩获。这使得欧洲议(yi)会即便在冷战后(hou)新保守主(zhu)义包打天下的氛围里都(dou)显得“花红柳绿(lu)”。
但如今，在欧盟27国中，中左(zuo)翼或左(zuo)翼执政的国家也仅剩德国、西班牙(ya)、马耳他、丹麦四国，且除马耳他外，其在另外三国的执政地位都(dou)岌岌可危。正因如此(ci)，欧洲议(yi)会选(xuan)举前夕，西班牙(ya)首相桑(sang)切斯警告，“欧洲的灵魂正处于危险之中”。
欧洲外交关(guan)系委(wei)员会高(gao)级政策研究(jiu)员泽(ze)尔卡认为(wei)，冷战后(hou)，欧洲左(zuo)翼政党(dang)热衷于“自(zi)由路线”，在社会经济斗争中向中间派甚至右翼靠拢。近年来，这类政党(dang)更积极(ji)取(qu)悦LGBTQ（性少数者）、极(ji)端环保组织等“政治正确群(qun)体”，导致左(zuo)翼政党(dang)原本的选(xuan)票中坚——工薪(xin)阶层选(xuan)民日益远离。至于“绿(lu)色”政党(dang)，由于经济、就业形势不佳，越来越多欧洲选(xuan)民已厌倦了“绿(lu)色行为(wei)主(zhu)义”。
有人就感慨，“如今欧洲左(zuo)翼已久违了类似布(bu)莱尔、施罗德、密特朗(lang)这样在全欧有充分号召力的强有力领袖(xiu)”。也有一些“主(zhu)流”政客在试图剑走偏锋：现任欧盟委(wei)员会主(zhu)席冯德莱恩（欧洲人民党(dang)）为(wei)寻求(qiu)连任，正同(tong)时拉拢极(ji)右翼的意大利总理梅洛尼，和(he)其所属(shu)的欧洲保守改革联盟。
就此(ci)看(kan)，不论此(ci)次(ci)欧洲议(yi)会选(xuan)举如何，都(dou)会为(wei)当前的局势平添许多的变(bian)数。
撰稿 / 陶短房（专栏作家）
编辑 / 马小龙
校对 / 赵琳