“技术性贸易措(cuo)施”是指(zhi)技术法(fa)规、标准、合格评定程序等相关措(cuo)施，是各国参与国际竞争(zheng)、维(wei)护(hu)本国利益的(de)重要技术手(shou)段。
随着当(dang)前国际贸易竞争(zheng)的(de)加剧，技术性贸易措(cuo)施以(yi)其隐蔽性的(de)特点被世界各国普遍使用(yong)。来自海关总署的(de)最新(xin)统计(ji)数据显示(shi)：2023年，我(wo)国近四分之一的(de)出口企业不同程度地受到技术性贸易措(cuo)施的(de)影响，较2022年上升了(le)6.89个百(bai)分点。
在我(wo)国主要的(de)陶瓷生产和出口基地之一——福建德化县(xian)，这(zhe)家(jia)企业正在忙着赶制一批出口欧洲的(de)水杯订单。
福建省德化某陶瓷企业董事长 郑泽洽：现在的(de)订单大概可以(yi)安排到10月份。
这(zhe)家(jia)企业年产值约2亿元，出口量连续十二年居德化县(xian)第一位。然(ran)而在2012年，包括这(zhe)家(jia)企业在内的(de)整个中国陶瓷产业面向欧盟的(de)出口却面临着一次潜在的(de)危机。
2012年，欧盟发布了(le)《关于与食品接触(chu)的(de)陶瓷制品性能标准与合格声(sheng)明》修改提案，拟将各类食品接触(chu)陶瓷产品的(de)铅和镉溶出限量检测标准分别大幅提高(gao)，并(bing)拟制定陶瓷边沿(yan)新(xin)标准。
福建省标准化研究院(yuan)副(fu)院(yuan)长 卢江海：这(zhe)项(xiang)修改提案标准的(de)指(zhi)标，比(bi)国际标准化组织的(de)国际标准都要高(gao)出了(le)70倍(bei)以(yi)上。如果新(xin)的(de)标准实施的(de)话，当(dang)时经过(guo)初步测算(suan)，大约出口欧盟10亿元人民币(bi)的(de)产品将会受到影响。
为充分保护(hu)我(wo)国陶瓷出口企业的(de)利益，福建省市场监(jian)管部门将该欧盟提案作为“特别贸易关注”。
福建省标准化研究院(yuan)副(fu)院(yuan)长 卢江海：我(wo)们一方面组织行业协会和企业对这(zhe)项(xiang)指(zhi)标的(de)合理性进行了(le)质疑。向欧盟提出建议，要求修改这(zhe)个法(fa)案或者(zhe)是对这(zhe)个法(fa)案重新(xin)审议，另一方面我(wo)们也指(zhi)导日用(yong)陶瓷企业提升能力。
福建德化县(xian)人民政府副(fu)县(xian)长 郑荣尊：欧盟的(de)这(zhe)个修改提案也给了(le)我(wo)们启示(shi)。我(wo)们在调研、梳理中发现存在企业信息渠道不通畅、检测认证能力不足(zu)，生产工艺、技术水平和标准化工作等方面还要进一步提升。因此，我(wo)们要进一步补齐(qi)短板，进一步提高(gao)市场竞争(zheng)力。
突(tu)破“屏障(zhang)”，既要知彼(bi)，也要提升自己的(de)标准。发挥技术性贸易措(cuo)施促(cu)进产业发展的(de)正向作用(yong)。在政府部门协助下，不少陶瓷企业改进了(le)生产技术和工艺。
福建省市场监(jian)管局标准化处副(fu)处长 张煜杰：我(wo)们引导企业参与了(le)一些(xie)关键性、核(he)心的(de)地方标准和产业标准的(de)制修订。在这(zhe)几年间(jian)，我(wo)们把覆盖陶瓷全产业链的(de)标准体系已(yi)经逐步建立起来。
据统计(ji)，2013年至2022年，福建日用(yong)陶瓷企业参与标准制修订数量增长了(le)9.3倍(bei)。很多(duo)企业的(de)实验室(shi)的(de)能力已(yi)经可以(yi)满足(zu)从开发、样品到产品的(de)物(wu)理测试和化学测试等各种检测需求。
福建德化某陶瓷企业品保部经理 王运根：我(wo)们以(yi)世界上最严的(de)标准作为我(wo)们公(gong)司的(de)内控标准。
福建德化县(xian)市场监(jian)管局局长 连婷：我(wo)们的(de)企业不出德化，就(jiu)能够从原料、生产工艺、生产质量把控全过(guo)程的(de)检测需求。
如今，完善(shan)的(de)产业链及配套服务，也吸引了(le)越来越多(duo)的(de)陶瓷出口企业落户德化。
福建德化某陶瓷企业总经理 邱志琛(chen)：我(wo)从进德化办厂到现在一年多(duo)，我(wo)的(de)订单大概增长了(le)80%，大概是达到1000万美(mei)金。
如今，德化县(xian)陶瓷产业产值达570多(duo)亿元，出口到190多(duo)个国家(jia)和地区。
与此同时，2012年，欧盟提出修改提案后，在我(wo)方相关部门的(de)不懈努力下，相关提案至今没有发布。
福建省市场监(jian)管局标准化处副(fu)处长 张煜杰：福建的(de)企业也利用(yong)这(zhe)个时间(jian)窗口，不断提升自己的(de)技术标准。目(mu)前在一些(xie)核(he)心指(zhi)标上面，已(yi)经可以(yi)和欧盟、美(mei)国最严格的(de)标准保持一致，甚至还更加领先。
在被誉为“塞(sai)上江南”的(de)宁(ning)夏(xia)平原上，一种结(jie)出红色(se)珠玉般果实的(de)植(zhi)物(wu)生长繁衍数千年，这(zhe)就(jiu)是被称为宁(ning)夏(xia)“红色(se)名片”的(de)枸杞(qi)。
截至2023年底，宁(ning)夏(xia)枸杞(qi)全产业链综合产值达到290亿元。产品远(yuan)销50多(duo)个国家(jia)和地区。然(ran)而，由于受技术性贸易措(cuo)施影响，宁(ning)夏(xia)枸杞(qi)产品出口受阻风(feng)险也显著增加。
宁(ning)夏(xia)银川(chuan)市某枸杞(qi)出口企业负责人 潘泰安：我(wo)公(gong)司主要以(yi)出口贸易为主，这(zhe)些(xie)国家(jia)对进口产品要求非常(chang)高(gao)，尤其对农残、重金属、生物(wu)毒素(su)、化学污染物(wu)等食品安全指(zhi)标要求很高(gao)。
进口国在农残、重金属等食品安全检验指(zhi)标逐年增项(xiang)扩项(xiang)，指(zhi)标限值要求逐年严格，出口企业往往难以(yi)预测和应(ying)对。
宁(ning)夏(xia)市场监(jian)管厅标准化研究院(yuan)副(fu)院(yuan)长 范英：为了(le)帮助企业应(ying)对此类风(feng)险，我(wo)们市场监(jian)管部门密切关注国际标准和法(fa)规的(de)变化。
宁(ning)夏(xia)市场监(jian)管部门及时从各类渠道定期(qi)了(le)解进口国法(fa)律法(fa)规和标准要求，第一时间(jian)向企业通报(bao)，最大限度降低产品出口风(feng)险。
同时，国内首家(jia)国家(jia)枸杞(qi)产品质量检验检测中心于今年6月21日正式落户宁(ning)夏(xia)，具备20个枸杞(qi)及相关产品检测资质能力。目(mu)前还实现了(le)与香港标准及检定中心检测结(jie)果互认。
国家(jia)枸杞(qi)产品质量检验检测中心（宁(ning)夏(xia)）主任(ren) 马宗卫：实验室(shi)数据互认之后，宁(ning)夏(xia)包括周边的(de)这(zhe)些(xie)枸杞(qi)主产区的(de)枸杞(qi)，能够以(yi)香港为桥头堡走向国际市场，能够让企业很快地走向高(gao)端市场。
2024年第一季度宁(ning)夏(xia)枸杞(qi)出口944吨，金额5254万元，出口值居全国同类产品第一位。
近些(xie)年，海外市场光(guang)伏装机需求激增，2023年中国光(guang)伏行业出口量同比(bi)增长25%。但当(dang)前光(guang)伏行业国际竞争(zheng)日趋激烈，国内光(guang)伏产品出口经常(chang)会面临多(duo)种技术性贸易措(cuo)施，尤其是要求产品必须具备国际认证证书等。
近期(qi)，四川(chuan)的(de)一家(jia)大型光(guang)伏企业在产品出口时就(jiu)遇到了(le)申请新(xin)的(de)国家(jia)和地区的(de)认证的(de)问题。
某光(guang)伏企业质量中心部长 钱俊岑(cen)：有一个海外认证诉(su)求，我(wo)们要尽快响应(ying)下来。但是，外面测试机构很多(duo)排队周期(qi)特别长，可能要七个月到七个半月的(de)时间(jian)。
不同的(de)国家(jia)和地区要求的(de)认证证书不同，企业出口的(de)产品需要分别支(zhi)付高(gao)额的(de)检测认证费用(yong)和漫长的(de)检测时间(jian)。我(wo)国光(guang)伏企业面临的(de)难题就(jiu)是如何找到能够完整提供检测认证服务的(de)权威机构，不用(yong)重复检测，同时尽可能缩短认证周期(qi)，降低检测费用(yong)。
国家(jia)光(guang)伏产品质检中心（成都）工程师(shi) 成皓楠：我(wo)们与国外认证机构进行了(le)深入(ru)沟通，邀请专家(jia)做技术和体系的(de)培训(xun)，配置相应(ying)的(de)检测设备，整整花了(le)三年的(de)时间(jian)，最终取得了(le)加拿(na)大标准协会及国际电工委员(yuan)会的(de)认可，成为西部地区唯一获得认可的(de)光(guang)伏类IECEE-CB实验室(shi)。
通过(guo)持续加大能力建设，目(mu)前国家(jia)光(guang)伏产品质检中心已(yi)经同时取得许多(duo)国际认证机构的(de)授权与能力认可。也就(jiu)是说能够满足(zu)生产企业“一站式”解决检验检测的(de)需求，帮助企业开展多(duo)项(xiang)国际认证，实现“一测多(duo)证”。
国家(jia)光(guang)伏产品质检中心（成都）工程师(shi) 成皓楠：简(jian)单来说就(jiu)是把多(duo)个不同的(de)认证要求放在一个测试机构，由这(zhe)个测试机构把重复的(de)测试项(xiang)目(mu)合并(bing)后进行测试。采用(yong)这(zhe)样的(de)方式，可以(yi)将原本需要百(bai)万级的(de)认证费用(yong)降低到几十万的(de)水平。实验室(shi)报(bao)告能够方便地转换成其他国家(jia)认可的(de)认证证书，为企业降低时间(jian)成本。
在国家(jia)光(guang)伏产品质检中心的(de)帮助下，四川(chuan)的(de)这(zhe)家(jia)大型光(guang)伏企业将认证周期(qi)从七个多(duo)月缩短到六个月。
某光(guang)伏企业质量中心部长 钱俊岑(cen)：为我(wo)们的(de)很多(duo)海外订单接入(ru)就(jiu)产生了(le)很好的(de)促(cu)进作用(yong)，快速把这(zhe)个认证拿(na)到手(shou)之后，这(zhe)个订单也就(jiu)接到手(shou)了(le)。
据联合国报(bao)告，全球受技术性贸易措(cuo)施影响的(de)贸易量高(gao)达70%，对外贸的(de)影响仅次于汇率，比(bi)关税、配额、反(fan)倾销等传统措(cuo)施的(de)影响更大。作为出口大省的(de)广东，也是我(wo)国受到国外技术性贸易措(cuo)施影响最大的(de)省份，为了(le)促(cu)进外贸发展、提升企业国际竞争(zheng)力，广东省2003年就(jiu)成立了(le)全国第一个省级WTO/TBT通报(bao)咨询研究中心，这(zhe)个机构运行二十多(duo)年来的(de)效果如何呢？
今年4月，欧盟发布了(le)《电池和废旧电池新(xin)规》配套新(xin)规征求意见稿。一旦(dan)新(xin)规正式实施，将对我(wo)国动力电池及新(xin)能源汽车相关产业造成多(duo)方面影响。除了(le)碳排放量的(de)计(ji)算(suan)外，碳足(zu)迹的(de)计(ji)算(suan)也会对企业造成严重影响。
广东省WTO/TBT通报(bao)咨询研究中心主任(ren) 陈权：欧盟碳足(zu)迹计(ji)算(suan)，范围非常(chang)广，而且非常(chang)细。不仅仅涉(she)及我(wo)们制造商(shang)，而且也涉(she)及供应(ying)商(shang)的(de)信息，还涉(she)及电池的(de)这(zhe)个技术成分，还有技术规格。
专家(jia)分析认为，相关的(de)条款很可能造成我(wo)们整个动力电池产业链信息全部透明化。
目(mu)前，欧盟已(yi)成为中国电池出口的(de)最重要目(mu)标市场之一。从整个电池行业看，2023年中国电池出口全球总额为725亿美(mei)元，其中出口欧盟总额达249亿美(mei)元，占(zhan)电池总出口额的(de)34%。
广东省WTO/TBT通报(bao)咨询研究中心组织行业协会、检测认证机构、专家(jia)，以(yi)及相关企业迅速针对欧盟的(de)新(xin)规，抓紧60天的(de)评议窗口期(qi)，进行深入(ru)研讨，汇总相关信息。
目(mu)前，中国对欧盟这(zhe)项(xiang)准备出台的(de)新(xin)规提出了(le)20多(duo)条有针对性的(de)评议意见，已(yi)经正式反(fan)馈给欧盟，反(fan)映企业的(de)关切。
记者(zhe)了(le)解到，近五年来世界贸易组织技术性贸易壁垒协议的(de)通报(bao)数量从2019年的(de)3337件到2023年的(de)4068件，上升了(le)22%。新(xin)能源汽车是我(wo)国出口的(de)“新(xin)三样”之一，2023年以(yi)来，涉(she)及新(xin)能源汽车领域的(de)技术性贸易措(cuo)施就(jiu)达30余项(xiang)。
广东省汽车智能网联发展促(cu)进会 熊双玲：今天汽车出口面临很多(duo)的(de)比(bi)如隐藏性、排他性强的(de)一些(xie)市场准入(ru)与管制政策。此外还面临音视频、电池和充电接口等标准，对我(wo)们的(de)车企影响非常(chang)大。
广东的(de)这(zhe)家(jia)新(xin)能源汽车出口企业的(de)主要出口地区有欧盟、中亚等，有些(xie)国家(jia)在近半年时间(jian)里，针对汽车进口的(de)政策就(jiu)调整了(le)三次。广东省市场监(jian)管部门成立了(le)“广东省汽车产业应(ying)对贸易壁垒联盟”，及时将相关信息传递至企业。
广州市标准化研究院(yuan)副(fu)院(yuan)长 冯智辉：也就(jiu)是说通报(bao)只要一出台，那么马上就(jiu)会进入(ru)到我(wo)们的(de)数据库。我(wo)们根据10个方面的(de)风(feng)险评价准则，来进行风(feng)险预警。
近两(liang)年广东已(yi)经对32项(xiang)新(xin)能源汽车领域技术性贸易措(cuo)施通报(bao)，提出多(duo)条利好我(wo)国电动汽车出口的(de)评议意见，其中部分意见被相关国家(jia)采纳或者(zhe)同意延(yan)期(qi)实施。
2023年，沙特阿拉伯(bo)发布了(le)《电子电气设备待(dai)机、关机模(mo)式功耗要求技术法(fa)规》通报(bao)，该通报(bao)对电子电气设备待(dai)机、关机模(mo)式功耗要求等方面提出了(le)新(xin)要求。空调、洗衣机等产品作为我(wo)国重要出口产品，通报(bao)一旦(dan)实施将对我(wo)国出口企业产生重大影响。
经过(guo)努力，由广东省WTO/TBT通报(bao)咨询研究中心组织评议并(bing)提交的(de)评议意见得到沙特阿拉伯(bo)的(de)回复，其中我(wo)方对空调待(dai)机能效的(de)相关意见得到沙特阿拉伯(bo)的(de)全部采纳。
广东省WTO/TBT通报(bao)咨询研究中心部长 刘亮(liang)：最后这(zhe)一个空调的(de)产品就(jiu)在这(zhe)个法(fa)规里面被豁免出来，也为我(wo)们的(de)广东大量出口到中东沙特的(de)空调产品扫(sao)清了(le)一个出口障(zhang)碍。
据了(le)解，我(wo)国2022年出口空调产品至沙特阿拉伯(bo)约64亿元人民币(bi)，其中广东省约占(zhan)8成。
广东某家(jia)电企业副(fu)总裁(cai) 方祥建：很感(gan)谢市场监(jian)管部门WTO/TBT通报(bao)咨询研究中心的(de)帮助，几天之内就(jiu)给了(le)我(wo)们一个具体的(de)专业的(de)评估，并(bing)最终得到了(le)国外相关机构的(de)认可与采纳。
市场监(jian)管总局国际司司长 刘健男(nan)：技术性贸易措(cuo)施，被认为是最重要的(de)非关税措(cuo)施，在国际贸易中扮演了(le)复杂微妙的(de)角色(se)。一些(xie)不合理措(cuo)施，因为其复杂性，特别是隐蔽性，让出口企业“有苦难言(yan)”。今年，总局和世贸组织合作建设了(le)技贸措(cuo)施通报(bao)预警平台的(de)中文版。目(mu)前已(yi)经提供2023年以(yi)来通报(bao)的(de)全部9600多(duo)项(xiang)措(cuo)施的(de)中文主要内容，评估了(le)今年通报(bao)的(de)3500多(duo)项(xiang)措(cuo)施，并(bing)重点针对其中120多(duo)项(xiang)向国内企业发布预警。后续我(wo)们将进一步利用(yong)世贸组织等多(duo)双边平台强化对外磋商(shang)，主动对接国际高(gao)标准经贸规则，稳步扩大制度型开放。我(wo)们要综合运用(yong)市场监(jian)管工具箱，和商(shang)务、海关等部门密切协作，有效为企业走出去保驾护(hu)航。
近年来，全球经济亟须发展新(xin)动能和更多(duo)优质高(gao)效供给，中国制造业的(de)不断发展满足(zu)了(le)这(zhe)一需求，有力支(zhi)撑了(le)全球产业链供应(ying)链稳定，给世界带来经济新(xin)增量。在中国企业出海的(de)征途中，我(wo)们要积(ji)极妥善(shan)应(ying)对技术性贸易措(cuo)施，减少贸易摩擦(ca)，发挥技术性贸易措(cuo)施促(cu)进产业发展的(de)正向作用(yong)，对标国际高(gao)标准，引导产品技术创(chuang)新(xin)、产业转型升级，促(cu)进产业高(gao)质量发展。同时，要全面参与世界贸易组织改革(ge)和国际经贸规则调整，以(yi)高(gao)水平对外开放促(cu)进深层次改革(ge)与高(gao)质量发展。