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近日(ri)，外媒频频爆出关于中国新能源汽车产能过剩的声音。美国财政部长耶伦此(ci)前访华时也谈及此(ci)议题，其后美国宣称从8月1日(ri)起，对从中国进口的电动(dong)汽车、动(dong)力(li)电池、光伏组(zu)件(jian)等产品加(jia)征关税(shui)，其中，电动(dong)汽车的总税(shui)率将达(da)到102.5%。
中国新能源汽车产能真的过剩吗？对此(ci)，多位(wei)业内专家表示，从当前国内新能源汽车的产销量来看，远小于国内的需求，不存在新能源汽车产能过剩的问题。
商务部新闻发(fa)言(yan)人何亚(ya)东(dong)在5月份的例行新闻发(fa)布会上，也曾多次就此(ci)作出回应。他(ta)谈道：“一些国家在炒作‘中国产能过剩’的同时，变(bian)换花样翻炒所谓‘中国非市场政策和做法’，这是典型的‘双标’，本(ben)质是单边主义和保护主义，必然(ran)破坏真正的公平竞争，破坏国际经济秩(zhi)序。”
4月30日(ri)，在北京车展上，一名小朋友在领克汽车展区参观一款(kuan)新能源汽车。 新华社记者 张晨霖 摄
中国新能源汽车不存在“产能过剩”问题
据中国金(jin)融(rong)四(si)十人研究院执行院长郭凯测算，发(fa)达(da)国家汽车平均的折旧率为4%-5%（每辆车使用20-25年），按这个(ge)折旧率推算，一年大概需要(yao)1200万-1500万辆机动(dong)车。同时，中国的汽车保有量有望保持平稳增长，每年可望增长2200万辆。
“据统计(ji)，2023年，我国新能源汽车产销分别完成958.7万辆和949.5万辆，远远小于国内近4000万辆的折旧和新增需求。”郭凯在近日(ri)举办的一场圆桌会上谈到，从这方面来讲，新能源汽车很难说“过剩产能”。
粤开证券首席(xi)经济学家、研究院院长罗志恒也公开谈到，我国新能源汽车产能利用率在80%左右，处于正常水平，部分车企的新能源产线甚至超(chao)负荷运转。从上市车企年报来看，2023年17家车企的平均产能利用率为71.9%，12家车企的新能源产线的平均产能利用率为81.5%。
此(ci)外，多位(wei)业内专家还指出，当前，我国新能源汽车以自销为主，出口占比不高：2023年我国新能源汽车出口120.3万辆，仅占总产量的12.5%。而我国新能源汽车海外售价高于国内售价，与倾销无关。此(ci)外，我国新能源汽车的竞争优势来自于持续创新和强大的产品力(li)。随着我国新能源乘(cheng)用车渗(shen)透率从2020年的6%升至2023年的34.6%，我国自主品牌乘(cheng)用车的国内市场份额从2020年的38.4%升至2023年的55.8%，2024年1-4月进一步(bu)升至60.7%。
3月12日(ri)，准备出口的车辆从福州港江阴港区码头驶上“安吉智慧”号滚装轮（无人机照片(pian)）。当日(ri)， 4000辆上汽集团(tuan)乘(cheng)用车福建宁德基(ji)地生产的汽车陆续驶上停靠在福州港江阴港区码头的“安吉智慧”号滚装轮。该批次车辆将发(fa)往荷兰、埃(ai)及、英国等国。 新华社记者林善(shan)传摄
一定额度(du)的贸易顺差(cha)并不意味着“产能过剩”
海关总署公布的数据显示，2023年“新三样”出口突破万亿元大关，增长29.9%，显著高于总体出口增速的0.6%；2023年汽车制造业、电气机械及器材制造业增加(jia)值分别增长13%和12.9%，行业固定资产投资分别增长19.4%和32.2%，均大幅高于规上增加(jia)值和固定资产投资整体增速的4.6%和3%。2024年前4个(ge)月，我国贸易顺差(cha)达(da)1.81万亿元。
对此(ci)，郭凯谈到，我国的贸易顺差(cha)有可能会引(yin)发(fa)他(ta)国相(xiang)对应行业市场竞争力(li)、从业人群失业的担忧。
但社科院工业经济研究所能源经济研究室(shi)研究院朱彤在也谈到，贸易本(ben)身是互惠(hui)的，贸易顺差(cha)的同时也让他(ta)国消费(fei)者享受到了更实惠(hui)的产品。而一定额度(du)的贸易顺差(cha)并不意味着“产能过剩”，比如中国使用的大多数芯片(pian)、医(yi)疗器械依靠进口，这是否说明欧美等西(xi)方国家在芯片(pian)、医(yi)疗器械行业产能过剩了？
“欧美等国家称中国新能源汽车产能过剩，其实是不愿意中国在新能源领域占有先(xian)机，他(ta)们希望自己在这方面拥有完整、强劲(jin)的产业链(lian)。”朱彤说。
此(ci)外，也有观点指出，通用、福特、克莱斯勒(le)三大汽车公司总部均在美国密歇根州，美国总统选举将于今年11月举行。而去年，中国仅向美国出售了1万多辆新能源汽车，美国在此(ci)时对中国加(jia)征新能源汽车进口关税(shui)，或许与选举年背(bei)后的政治考(kao)虑有关。
赛力(li)斯汽车有限公司两江智慧工厂工作人员在生产车间内作业。近年来，已有长安、吉利、福特等一批车企在重庆布局新能源汽车产业。 新华社记者 王全(quan)超(chao) 摄
我国新能源汽车竞争优势尚不稳固
南都记者观察到，虽然(ran)中国新能源汽车没有产能过剩，但“价格内卷”现象显现。中国汽车工业协会数据显示，2023年汽车销量排名前十的企业集团(tuan)市占率为85.4%，较2022年下降1.7个(ge)百分点。据乘(cheng)联(lian)会统计(ji)，2024年一季度(du)共(gong)67款(kuan)车型降价，其中55款(kuan)为新能源车型。
对此(ci)，罗志恒公开分析(xi)认为，我国新能源产业的国际竞争优势尚不稳固，欧美可能通过技术进步(bu)实现“弯道超(chao)车”。建议合理运用WTO规则，反制欧美贸易保护主义；企业加(jia)快“出海”布局，积极开拓海外市场；完善(shan)配套措施，扩大国内需求等。
“此(ci)前我国新能源企业已将部分产能转移至东(dong)南亚(ya)国家，但仍面临欧美的贸易保护限制。为顺利进入欧美市场，相(xiang)关企业可赴其本(ben)土投资建厂，但需克服项目(mu)审批、员工招聘、供应链(lian)管(guan)理、能否获得当地补(bu)贴等方面的困难。政府则应在平台搭建、融(rong)资服务、风险评估、安全(quan)指引(yin)等方面提供支持，帮助企业更好进行国际化布局。”罗志恒具体谈到。
同时，考(kao)虑到欧美等市场对中国新能源汽车行业的警惕情绪，郭凯也建议借鉴历史经验，遵循贸易互惠(hui)的原则。
采写：南都见(jian)习记者杨(yang)文君 记者陈秋圆 发(fa)自北京