5月28日金融一线消(xiao)息，“布(bu)雷顿森林体系(xi)：过去80年与未来展望”国际会议暨2024清华五道口全球金融论坛于(yu)5月27日―28日在浙江(jiang)省杭州市举行，中央(yang)财经大学(xue)国际金融研究中心主任张礼卿出席并参加主题为“布(bu)雷顿森林体系(xi)80年：经验与教训(xun)”的圆桌讨论。
鉴于(yu)当前地缘政治经济(ji)的发展趋势及其对多边(bian)机构的影响，中国在继续推进多边(bian)合作和深化资本市场发展的同时，又(you)能做些什(shi)么来维护自(zi)身的合法(fa)利益？
对于(yu)这一问(wen)题，张礼卿提出六点应对措施：
第一，积极推进多边(bian)机构的治理改革，包括争取在下一次IMF份额审查时，能够比(bi)较显著地提高中国的份额，力求能与中国在全球经济(ji)总量(liang)中的占比(bi)基本一致(zhi)。
第二(er)，继续推动(dong)新型多边(bian)金融机构（如NDB、AIIB）的发展，不断(duan)提升(sheng)其在全球金融治理体系(xi)的地位和作用。
第三，继续深化市场化经济(ji)改革，扩大对外开放，不断(duan)改善营(ying)商环境(jing)，提升(sheng)贸易和投资的便(bian)利化水(shui)平，以便(bian)更好地吸引和稳定外商来华直接投资。
第四，积极应对一些国家(jia)对华实施的贸易壁垒和技术封锁，鼓励和帮助一些具备技术优(you)势和综合实力的企业去海外投资。譬(pi)如，可以由政府出面与主要的目的地国家(jia)签署投资保护协定。
第五，稳步扩大金融双向开放，稳慎推进人民币国际化，更好地服务于(yu)跨境(jing)贸易和投资活动(dong)。
第六，加快跨境(jing)清算支付体系(xi)建设，在促进人民币国际化的同时，努力提升(sheng)我(wo)国应对各类金融风险的能力。
以下是发言全文：
布(bu)雷顿森林体系(xi)终结后，世界(jie)并没有回到1929-33?年“大萧条”时期的混乱局面。为什(shi)么？这显然与布(bu)雷顿森林体系(xi)留下的精神和制度安排有关。在过去的50年左右的时间(jian)里，有四个重要的遗产在世界(jie)经济(ji)和金融领域(yu)继续发挥着重要的作用。
首先(xian)，多边(bian)主义框架下的国际经济(ji)合作是布(bu)雷顿森林体系(xi)的基本精神，也是其最重要的遗产。尽管1973年布(bu)雷顿森林体系(xi)瓦解了，但(dan)国际经济(ji)合作的精神仍然得到了较好的延续（当然我(wo)们(men)确(que)实也看到在2016年以后情况开始变得糟糕起来）。事实上，1973年之后，世界(jie)主要经济(ji)体之间(jian)在很多方面展开了各种合作。譬(pi)如，在汇率方面，1985年的“广场协议”、2008年全球金融危机以及2020年新冠(guan)疫情期间(jian)展开的央(yang)行货币互换(huan)安排展现了有关各方的积极合作。在金融监管方面，为了防(fang)范系(xi)统性金融风险，主要经济(ji)体先(xian)后签署并实施了银行监管的巴塞尔协议，建立了金融稳定论坛，后来发展成为金融稳定委员会。在主权债务危机的应对方面，80年代初的拉美债务危机和2010-2012?年的欧债危机处理，充分展现了有关债务人和债权人之间(jian)的积极合作。在2008年全球金融危机发生后，G20伦敦峰会上全球宏观经济(ji)政策的协调是极为成功的一个案例(li)。在贸易自(zi)由化的推进方面，各国积极参与了从东京回合和乌拉圭回合的谈判，进一步降(jiang)低了贸易壁垒，并与1995年最终促成了世贸组(zu)织的建立。
其次，依据布(bu)雷顿森林体系(xi)相(xiang)关协定建立的国际货币基金组(zu)织和世界(jie)银行集团并没有伴随该体系(xi)的瓦解而消(xiao)失；作为该体系(xi)的重要遗产，它们(men)一直发挥着重要作用。国际货币基金组(zu)织通过第四条款磋商、汇率监测、流动(dong)性贷款、宏观经济(ji)政策研究和咨询等方面的努力，促进了全球货币金融的稳定。而世界(jie)银行集团则通过提供中长期贷款、参与和鼓励私人部门的投资等方式，显著促进了成员国特别是发展中经济(ji)体的基础设施建设、贫困削减(jian)、ESG和可持(chi)续发展。事实上，根据多边(bian)主义原则建立起来的传统区域(yu)性开发银行、新开发银行、亚洲基础设施投资银行以及国际清算银行等全球治理机构也发挥了类似的积极作用。
再次，布(bu)雷顿森林体系(xi)瓦解后，在一些国家(jia)之间(jian)，某种形式的固定汇率安排被保留了下来，有的甚至还得到了加强。在欧洲共同体内部，从联合浮动(dong)到欧洲汇率机制，再到最终出现的共同货币――欧元，固定汇率安排一直延续到目前。而在亚洲一些出口导向型经济(ji)体以及拉美和非洲一些国家(jia)，各种各样的盯住安排或(huo)中间(jian)安排从未消(xiao)失。这些具有固定汇率性质的安排，鼓励了有关国家(jia)之间(jian)的宏观经济(ji)政策协调，避免了“以邻为壑”现象的发生。实际上，即使在完全自(zi)由浮动(dong)汇率安排的国家(jia)之间(jian)，面对汇率失衡，通过G7、G20等政策对话平台实现的政策协调也产生了积极的效(xiao)果。
最后，尽管IMF有过积极推动(dong)资本账户开放的想法(fa)，但(dan)最终还是坚持(chi)了对国际资本流动(dong)进行必要的管理。在签署于(yu)1944年的IMF协定第六条款中，曾(ceng)经明确(que)提出，面对因大规模的资本流入或(huo)流出所造成的货币金融动(dong)荡，成员国可以实行资本管制。上世纪80年代以后，全球性的资本账户自(zi)由化趋势快速发展，不仅(jin)工业化国家(jia)全面放弃了资本流动(dong)管制，而且大多数新兴市场经济(ji)体也显著放松了对跨境(jing)资本流动(dong)的限制。面对这样的趋势，IMF曾(ceng)试(shi)图(tu)在1997年的秋季年会上修改第六条款，以鼓励更多的新兴市场经济(ji)体加快实现资本账户自(zi)由化。然而，1997年7月开始的亚洲金融危机使得这一动(dong)议没有能够如期实现。实际上，在经历了长达10多年的观察和反思之后，该组(zu)织在2010年发表官方声明，再次阐明了面对大规模资本流动(dong)冲击时一国可以进行资本管制的立场。此外，作为更为常(chang)态化的政策工具，一国应该加强针对跨境(jing)资本流动(dong)的宏观审慎管理。
问(wen)题：鉴于(yu)当前地缘政治经济(ji)的发展趋势及其对多边(bian)机构的影响，中国在继续推进多边(bian)合作和深化资本市场发展的同时，又(you)能做些什(shi)么来维护自(zi)身的合法(fa)利益？
的确(que)，在地缘政治冲突日趋严峻的趋势下，对于(yu)国家(jia)安全的关注已经被凌驾于(yu)经济(ji)效(xiao)率之上。近年来来，美国所实施的“近岸外包”“友(you)岸外包”“小(xiao)院高墙”“去风险化”和“大规模实施产业补(bu)贴”等政策措施，正在使得全球经济(ji)日趋碎片化，中美贸易已经连续多年下降(jiang)，中国已经从美国的第一大进口国变为第三大进口国。另一方面，中美之间(jian)在地缘政治方面的紧张关系(xi)，在客观上有可能造成以美国为中心的经济(ji)集团，以及以中国为中心的经济(ji)集团。全球经济(ji)的集团化趋势将(jiang)进一步改变自(zi)中国加入WTO之后形成的全球分工和价值链体系(xi)，从而使得中国经济(ji)发展的外部环境(jing)变得相(xiang)对不利。
面对这样的趋势，中国的应对措施包括：第一，积极推进多边(bian)机构的治理改革，包括争取在下一次IMF份额审查时，能够比(bi)较显著地提高中国的份额，力求能与中国在全球经济(ji)总量(liang)中的占比(bi)基本一致(zhi)。第二(er)，继续推动(dong)新型多边(bian)金融机构（如NDB、AIIB）的发展，不断(duan)提升(sheng)其在全球金融治理体系(xi)的地位和作用。第三，继续深化市场化经济(ji)改革，扩大对外开放，不断(duan)改善营(ying)商环境(jing)，提升(sheng)贸易和投资的便(bian)利化水(shui)平，以便(bian)更好地吸引和稳定外商来华直接投资。第四，积极应对一些国家(jia)对华实施的贸易壁垒和技术封锁，鼓励和帮助一些具备技术优(you)势和综合实力的企业去海外投资。譬(pi)如，可以由政府出面与主要的目的地国家(jia)签署投资保护协定。第五，稳步扩大金融双向开放，稳慎推进人民币国际化，更好地服务于(yu)跨境(jing)贸易和投资活动(dong)。第六，加快跨境(jing)清算支付体系(xi)建设，在促进人民币国际化的同时，努力提升(sheng)我(wo)国应对各类金融风险的能力。