十九届(jie)中(zhong)央财经委员会第七次会议强调，要“积极参与数字(zi)货币、数字(zi)税等国际规(gui)则(ze)制定，塑造新的(de)竞争优势”。近年(nian)来，数字(zi)人民(min)币试点的(de)跨境场景进一步多元，覆盖范围持(chi)续拓展，为境内外居民(min)和企业(ye)带来更多便利。
货币天然具有垄断性，数字(zi)货币尤(you)其是央行法定数字(zi)货币的(de)发行与流通(tong)，将深(shen)刻改变现有的(de)国际货币体系、清算结算体系和金融体系。数字(zi)人民(min)币作为中(zhong)央银行发行的(de)数字(zi)货币，具有法定性、稳定性和锚(mao)定性，并具有坚实的(de)信用背书、庞大(da)的(de)用户基础、牢固的(de)用户习惯、领先的(de)理(li)论框架等优势。
加快布局(ju)数字(zi)货币的(de)应用和数字(zi)人民(min)币国际合作，有利于通(tong)过金融科技创新提高我国支付体系和金融体系的(de)运行效率，有利于更好地维护我国的(de)经济安(an)全(quan)和金融安(an)全(quan)，有利于提高我国的(de)金融监管实力、经济数字(zi)化治理(li)实力和国际监管治理(li)合作程度(du)，有利于稳慎扎实地推动人民(min)币国际化进程。
在全(quan)球化、数字(zi)化、网(wang)络化时代，中(zhong)国应该积极参与数字(zi)货币领域国际规(gui)则(ze)和标准的(de)制定，加强对(dui)各种数字(zi)货币在研发、监管方(fang)面的(de)共(gong)享、交流与合作，积极稳妥地推进数字(zi)人民(min)币在境内外的(de)推广，推动数字(zi)货币相关全(quan)球基础设(she)施(shi)建设(she)，持(chi)续推动经济全(quan)球化朝着更加开放、包容(rong)、普惠、平衡、共(gong)赢的(de)方(fang)向发展。
为此，一方(fang)面，应当在境内继续稳步推广数字(zi)人民(min)币的(de)发行与应用，有序(xu)扩大(da)使用数字(zi)人民(min)币的(de)主体、领域、范围，扎实推动场景建设(she)和应用创新，掌握法定数字(zi)货币主导权(quan)和话语权(quan)，确保我国在数字(zi)货币领域的(de)先发优势与比较优势。同时，在坚持(chi)科技创新的(de)基础上不断研发底层技术更先进、方(fang)案设(she)计更优化、应用更便利、风险更可控的(de)数字(zi)人民(min)币方(fang)案，充分体现和发挥中(zhong)国作为制造业(ye)大(da)国、贸易大(da)国、金融大(da)国、科技与互(hu)联网(wang)大(da)国等方(fang)面的(de)规(gui)模优势、效率优势、技术优势、数据优势。
另一方(fang)面，综合考虑与完善货币政策、金融稳定、税务管理(li)、反洗钱和恐怖(bu)主义融资、消费者与投资者保护、隐私保护等相关法律法规(gui)及配套金融监管制度(du)的(de)建设(she)，有效推进金融及货币监管、数字(zi)人民(min)币发行与流通(tong)监管的(de)制度(du)创新、技术创新、能力创新，加强监控打击洗钱与地下(xia)金融、金融欺诈、资本外逃等金融犯罪行为。还应平衡和处理(li)好数字(zi)人民(min)币与非数字(zi)人民(min)币、与非主权(quan)数字(zi)货币、与他国传统主权(quan)信用货币、与他国主权(quan)数字(zi)货币之间(jian)的(de)关系，有效避免外部冲(chong)击跨境传递输入(ru)风险、货币替代风险、货币错配风险。
与此同时，应加强与作为我国主要经贸伙伴的(de)经济体、有降低对(dui)其他主要货币依赖需求的(de)经济体、在国际交易计价清算和外汇储备方(fang)面有货币多元化需求的(de)经济体的(de)联系合作，积极稳妥、多措并举开展数字(zi)人民(min)币跨境支付清算和国际合作试点，拓展数字(zi)人民(min)币在区域经济贸易、投融资合作中(zhong)的(de)覆盖与应用，提升使用数字(zi)人民(min)币的(de)惯性与黏(nian)性，研究分析贸易伙伴国对(dui)数字(zi)人民(min)币的(de)储备需求，并在人民(min)币跨境支付系统和人民(min)币跨境收付信息管理(li)系统的(de)建设(she)过程中(zhong)更好地考虑助力推广数字(zi)人民(min)币。进一步研究完善在跨境资金调拨、国际贸易结算及外汇交易中(zhong)应用多边央行数字(zi)货币桥方(fang)案，解决目(mu)前跨境支付和清算数种主流模式均客观存在的(de)安(an)全(quan)性低、透明度(du)低、效率低、成本高等难题。
文/庞溟(mi)
图源/视觉中(zhong)国
编辑/王涵