本报记者寇佳丽(li)
近期，江西、辽宁、广东等地公布三季度地方政府专项债发行计划。
例如，广东省财政厅官网发布的《广东省财政厅关于2024年广东省政府债券三季度发行计划的公告》显示(shi)，三季度，该地计划发行专项债1612.4亿(yi)元(yuan)，其中新增专项债1525.9亿(yi)元(yuan)，再融资专项债86.5亿(yi)元(yuan)。
“专项债是积极财政政策(ce)的重(zhong)要工具之一，其发行节奏(zou)需要根据经(jing)济形势、宏(hong)观调控等合理(li)把握。多地提前披露三季度专项债的发行计划，有助于适度加快专项债的发行和使用进度，尽早发挥对有效投资的拉动作用，同时对做好预期管理(li)产生积极效果(guo)。”中国社会(hui)科学院财经(jing)战略研究院财政研究室主任何代欣对《证券日报》记者表示(shi)。
上半年，专项债在为重(zhong)大项目提供资金、扩大有效投资、保持经(jing)济平稳运行方面发挥了重(zhong)要作用。财政部(bu)最(zui)新数(shu)据显示(shi)，1月份至5月份，全国发行新增专项债11608亿(yi)元(yuan)、再融资专项债7795亿(yi)元(yuan)，共计发行专项债19403亿(yi)元(yuan)。其中，5月份新增专项债发行4383亿(yi)元(yuan)，再融资专项债发行2217亿(yi)元(yuan)，共计发行专项债6600亿(yi)元(yuan)。
同花顺iFinD数(shu)据显示(shi)，6月1日至6月28日，全国共发行专项债129只，实际发行金额共4449.6亿(yi)元(yuan)，其中新增专项债2751.1亿(yi)元(yuan)，再融资专项债1698.5亿(yi)元(yuan)。
“一季度，专项债发行节奏(zou)整体较缓慢，特别是新增专项债的发行节奏(zou)偏慢。4月份至5月份，节奏(zou)逐渐(jian)增快，尤(you)其是5月份新增专项债发行量超过前4个月新增专项债发行总量的60%。”西南财经(jing)大学中国金融研究院副院长董青马(ma)表示(shi)。
从资金投向看，董青马(ma)介绍，上半年新增专项债资金主要流向交通(tong)基础设施、产业(ye)园区基础设施、保障性安居工程、市政建(jian)设等领域，尤(you)其是前述各领域中的重(zhong)大项目。上半年，新增专项债为各地重(zhong)大项目建(jian)设提供充分支持，在增加就业(ye)机会(hui)、优化投资结构、促进经(jing)济发展等方面发挥了积极作用。
今(jin)年《政府工作报告》提出(chu)，“拟安排地方政府专项债券3.9万亿(yi)元(yuan)”。多位受访专家表示(shi)，3.9万亿(yi)元(yuan)指(zhi)新增专项债，并不包含再融资专项债。截至目前，新增专项债发行进度尚未过半，这(zhe)也意味着(zhe)三季度专项债发行将在现(xian)有基础上再提速。
巨(ju)丰投顾高级投资顾问丁臻宇(yu)表示(shi)，结合当(dang)前经(jing)济形势看，下阶(jie)段财政支持力度将进一步加大，增量政策(ce)工具有望出(chu)台。预计三季度新增专项债发行节奏(zou)将持续加速，以确(que)保全年发行目标的达成。
从各地已公布的三季度专项债发行计划看，7月份至9月份，新增专项债将迎来发行高峰期。《证券日报》记者梳理(li)发现(xian)，截至6月28日，至少已有北京、四川、湖北、新疆等28个省份公布了发行计划；其中，新增专项债计划发行16051.3亿(yi)元(yuan)，再融资专项债计划发行3860.7亿(yi)元(yuan)。
谈及三季度新增专项债资金的主要投向领域，丁臻宇(yu)认为，资金很可能继续集中流向基础设施和公共服务领域，同时，也很可能会(hui)加大对绿色低碳、科技创新和产业(ye)升级等新兴领域的支持力度。
光大银行金融市场部(bu)宏(hong)观研究员周(zhou)茂华表示(shi)：“为提升资金使用效益、尽快形成实物工作量，三季度，新增专项债资金将重(zhong)点向成熟度高的项目、重(zhong)大项目等倾斜，从而(er)更大程度发挥专项债调结构、促投资、稳增长的积极作用。”
（责任编辑(ji)：李荣）