图为河套深港科技创(chuang)新合作区(qu)。 中新社记者 陈 文(wen)摄
近日，广东省公布第二批推进粤港澳大湾区(qu)规则衔接机制(zhi)对接典型(xing)案例。16个典型(xing)案例中，5个要素跨境流动类，5个民生融合类，3个营商环境类，3个重大平台建设类，充分体现了粤港澳大湾区(qu)规则衔接的新成效。
“推进大湾区(qu)规则衔接机制(zhi)对接，根本在于坚守‘一(yi)国’之本、善用(yong)‘两制(zhi)’之利，积(ji)极寻(xun)找粤港澳三(san)地规则制(zhi)度的最大公约数，努力把制(zhi)度差异转(zhuan)化为发(fa)展动力。”广东省发(fa)展改革委副主任、广东省大湾区(qu)办常务副主任朱伟表示，未来将持续深入推进大湾区(qu)规则衔接机制(zhi)对接，推进大湾区(qu)建设向纵深发(fa)展。
着力破解难点堵点问题
去年4月，广东省公布了第一(yi)批共(gong)20个规则衔接机制(zhi)对接典型(xing)案例，为大湾区(qu)高质(zhi)量发(fa)展探索了新的突破口。朱伟介绍，第二批典型(xing)案例规则衔接领域更加丰富，方式更加多元，更加注重回应民众关切，尤其是在一(yi)些新领域取得(de)重要进展，例如车辆通关、数据(ju)跨境、多元商事纠纷解决等，着力破解存在的难点堵点问题，加快推动大湾区(qu)全方位互联互通。
“港车北上”“澳车北上”政策顺利落地实施，有效解决了长期以来港澳私家车进入内地难的问题，是此次(ci)公布的第一(yi)个典型(xing)案例。“‘港车北上’‘澳车北上’实现了核发(fa)电子牌(pai)证、免担保政策、跨境车险‘等效先认(ren)’、创(chuang)新申办模式等4个首创(chuang)，车主不出港澳就可申请办理。”广东省公安厅交通管理局政委孙祖(zu)通介绍，如今港澳与内地全面(mian)实施免试换领小型(xing)汽车驾驶证业务，广东高速公路(lu)收费站、大桥(qiao)收费站均支持港澳车辆使用(yong)内地ETC、香(xiang)港快易通ETC和微(wei)信(xin)、支付宝等多种方式支付，大大方便了港澳车辆北上通行。
数据(ju)显(xian)示，截至4月30日，广东共(gong)核发(fa)牌(pai)证9万多副，港澳单牌(pai)车累(lei)计入出境230多万辆次(ci)。“这对实现粤港、粤澳的规则衔接和机制(zhi)对接，促进港澳更好融入国家发(fa)展大局具有重要意义。”孙祖(zu)通说。
此外，河套率先开展数据(ju)跨境交易试点、实现定制(zhi)化数据(ju)跨境可信(xin)传输，首个大湾区(qu)商事纠纷司(si)法规则衔接指引出台、为涉(she)港澳商事纠纷的处理提供更加具体清晰的操作指引等，都有效推动了各类要素跨境流动往来更加便利。
丰富机制(zhi)对接的“工具箱”
“规则衔接涉(she)及的领域不同，采取的方式也不同，有的需要由上至下、政策推动，有的需要灵(ling)活变(bian)通、技术创(chuang)新。”朱伟介绍，第二批典型(xing)案例规则衔接方式更加多元，有关单位创(chuang)新探索出了一(yi)些新的模式、新的做(zuo)法，进一(yi)步丰富了规则衔接机制(zhi)对接的“工具箱”。
在政务服(fu)务方面(mian)，广东已与香(xiang)港建立紧密的合作机制(zhi)，推动湾区(qu)通办服(fu)务互信(xin)互认(ren)。广东省政务服(fu)务和数据(ju)管理局党组(zu)成员魏文(wen)涛介绍，去年11月粤港“跨境通办”服(fu)务专区(qu)上线以来，两地共(gong)推出服(fu)务事项140余项，通过香(xiang)港智方便APP绑定完成粤港在线身份认(ren)证用(yong)户超(chao)过1.2万名，线上服(fu)务专区(qu)访问量超(chao)13万次(ci)。
在公共(gong)服(fu)务方面(mian)，广东于去年12月推出“湾事通”综合服(fu)务平台，首次(ci)上线超(chao)100项服(fu)务，为湾区(qu)居民提供“三(san)地同城、无感(gan)跨境”的便捷服(fu)务体验。数据(ju)显(xian)示，“湾事通”平台上线5个月以来，日均活跃用(yong)户数3万余人，周末高峰值超(chao)8万人。目(mu)前“湾事通”已覆盖(gai)粤港澳大湾区(qu)所有城市，服(fu)务对象近9000万。
珠海灵(ling)活运用(yong)经济(ji)特区(qu)立法权(quan)，创(chuang)新制(zhi)定了澳门医疗人员、药学技术人员专业资格在横琴执业的办法；前海率先试点推进建设领域规则与港澳衔接，在工程(cheng)监管、工程(cheng)调解等6个领域推出14项创(chuang)新及优化具体举措……朱伟表示，接下来，将以横琴、前海、南沙、河套重大合作平台为载体，推进粤港澳三(san)地规则集成衔接，将重大合作平台的先行先试政策复制(zhi)推广到大湾区(qu)，以“点”带“面(mian)”促进各类要素高效便捷流动。
打通民生融通“最后一(yi)里(li)路(lu)”
此次(ci)公布的典型(xing)案例，还有不少(shao)聚(ju)焦粤港澳居民关注度高、参(can)与度大、获得(de)感(gan)强的民生实事项目(mu)，特别是与港澳居民息(xi)息(xi)相关的教育、就业、政务服(fu)务等领域，着力打通民生融通“最后一(yi)里(li)路(lu)”，让各项互联互通政策更加可知、可感(gan)。
“南沙创(chuang)新与港澳教育衔接机制(zhi)”便是其中一(yi)条。南沙创(chuang)办民心港人子弟学校，采用(yong)香(xiang)港学制(zhi)，能做(zuo)到与香(xiang)港当地课程(cheng)无缝衔接。高中阶段学生可自由选择香(xiang)港中学文(wen)凭试课程(cheng)及其他国际课程(cheng)，并通过考(kao)试成绩灵(ling)活申请内地、香(xiang)港或海外大学。截至目(mu)前，该校在读香(xiang)港学生占比超(chao)过90%，在读和累(lei)计培(pei)养香(xiang)港学生超(chao)过800人。
广东省人力资源和社会保障厅高水平建设“1+12+N”港澳青年创(chuang)新创(chuang)业孵化基地，实现了港澳青年来粤创(chuang)业政策“全覆盖(gai)”、服(fu)务“全链条”、交流“全场景”。截至2023年底，港澳青年创(chuang)新创(chuang)业基地已覆盖(gai)大湾区(qu)9个内地城市，累(lei)计孵化港澳青年创(chuang)业项目(mu)5000多个。
“推进大湾区(qu)规则衔接机制(zhi)对接是一(yi)项长期性的系(xi)统工程(cheng)。接下来，我们将坚持远近结(jie)合、先易后难，既着眼长远发(fa)展，加强顶层设计，着力破解制(zhi)度性根本性问题，也立足当下，聚(ju)焦三(san)地民众关心的热点、难点问题，脚踏实地、扎实推进，以‘小切口’带动大湾区(qu)规则衔接取得(de)实质(zhi)性突破。”朱伟透(tou)露(lu)，广东将进一(yi)步完善推进大湾区(qu)规则衔接的统筹(chou)协调机制(zhi)，推动重点领域规则衔接，切实提升大湾区(qu)市场一(yi)体化水平。