据自(zi)然资源部消息，我国首(shou)次完成683个城市城区范围确定，实现了(le)城市城区范围的(de)空间化、定量化和精准化。江苏南(nan)京作为全(quan)国首(shou)批22个试点城市之一，通过(guo)连续4年开展城区范围划定，全(quan)面落实“南(nan)北田园、中部都市、拥江发展、城乡融合”的(de)国土空间总体格局，以(yi)及“古都彰显、中心(xin)（城区）升级、副(fu)城集聚、新城支撑”的(de)城镇(zhen)空间发展策(ce)略，为全(quan)国城区范围确定规程的(de)出台提供了(le)“南(nan)京实践”。
我们通常所说的(de)城区，主(zhu)要是(shi)指城市开发建设、市政公(gong)用设施和公(gong)共服务设施功能覆盖的(de)空间地域范围，这是(shi)观察城市化发展演化趋势(shi)、研究城市化的(de)基本空间单元。
以(yi)往由于缺乏空间标准和相应监测手段，我国城市城区面积主(zhu)要依靠地方填报(bao)，而各地统计口径不同，且没有对应全(quan)国“一张图”的(de)空间范围，一定程度上影响统计数据的(de)准确性(xing)、可靠性(xing)和可比性(xing)等。此次发布的(de)全(quan)国683个城市城区范围是(shi)我国第一次按照(zhao)统一标准确定的(de)城区范围，将有助于科(ke)学实施城市统计监测、规划建设，促进国家治理体系和治理能力现代(dai)化。
当前(qian)，城市已成为我国经济社会发展的(de)主(zhu)体。城区范围成果数据及划定技术具有很强的(de)后续扩展潜力，各地应用足(zu)用好城区范围划定的(de)基础(chu)数据，以(yi)精准标尺丈量好城市的(de)“成长”足(zu)迹，助力城市高质量发展。
各地可应用城区范围确定的(de)成果，为推进国土空间规划编制和“多规合一”提供重要技术支撑。具体而言，可将城区范围空间边界成果纳入城市规划和国土空间规划“一张图”信息系统加以(yi)应用，统筹城市产业、公(gong)共服务、居住、商业、市政交通等设施的(de)合理布局，为相关规划制定和政策(ce)机制设计提供统一的(de)空间协(xie)同平台。例如，广西南(nan)宁市把(ba)城区范围确定成果与第七次全(quan)国人口普(pu)查数据相结合，为城市实施人口疏(shu)解、缓解“大城市病”、构建“15分钟生活圈”等工作提供决策(ce)依据。
各地可通过(guo)城区范围确定成果的(de)应用，实现对城市发展规律的(de)科(ke)学研判，指导基层治理工作。可依托城区范围成果，加强城市自(zi)身发展水平的(de)纵向比较、城市间发展水平的(de)横(heng)向对比，强化城市空间监测和体检评估的(de)应用；跟踪城市发展的(de)空间演进过(guo)程，动态分析与永久基本农田、生态保护红线和城镇(zhen)开发边界的(de)底线控制耦合关系，科(ke)学规划、评估和管理城市空间。
应用城区范围确定的(de)成果，还有助于合理安排城市生产、生活、生态空间，提高城市治理水平，提升市民生活质量。有了(le)相关成果依据，可有效避(bi)免城市建设“铺摊子”，进而把(ba)有限的(de)资源用在优化城市布局上，合理配置人力、经济、环境等城市资源，促进基础(chu)设施建设和公(gong)共服务均衡分布，提高基本公(gong)共服务水平和质量，提升城市“颜值”和品质。例如，河北雄安新区设立后，通过(guo)高强度、高密度、高质量推进规划编制，融入智能管理、数字城市、绿(lu)色(se)低碳等先进理念，在土地空间规划好、利用好之后再开始建设，努力让城市宜业、宜居、宜游。 （作者：蒋 波 来源：经济日报(bao)）