?文观察者网杨蓉
与(yu)杜(du)特尔特家族的政治联盟走向破裂、平抑通胀(zhang)的成果未让民众满意……7月(yue)22日(ri)，任期近半(ban)的菲(fei)律(lu)宾总统马科斯将发表关键的任内第三次国(guo)情(qing)咨文（SONA），却面临不少质疑和不满。
在政治和经(jing)济的双重挑战下，香港《南华早报》21日(ri)说，有(you)匿名金融风险分析人士认(ren)为，马科斯当前处境“脆弱”（vulnerable），警(jing)告(gao)菲(fei)前总统埃斯特拉达在大(da)规模示(shi)威的压力下被迫(po)下台的动荡历史(shi)并非不可能重演(yan)。
2023年7月(yue)24日(ri)，菲(fei)律(lu)宾奎松市，马科斯在众议院发表了他的第二次国(guo)情(qing)咨文 视觉中(zhong)国(guo)
自评贫困率22年最高，政府却“大(da)兴土木”
马科斯将于22日(ri)在奎松市的菲(fei)国(guo)会大(da)楼发表演(yan)讲。《南华早报》说，由于预计会有(you)大(da)规模的街头抗议活动，菲(fei)政府已加强了国(guo)会大(da)楼外的安(an)保措施，部署警(jing)力将从去年的5000人增加到2.2万(wan)人，增加了四倍有(you)余。
据(ju)报道(dao)，马科斯预计将在演(yan)讲中(zhong)谈及包括(kuo)通货膨胀(zhang)在内的各(ge)种经(jing)济问题，因为越来(lai)越多的人批评他未能实现(xian)其在2022年竞选时提出的降(jiang)低食品价格的目标。从菲(fei)民调机构“亚洲脉搏”（Pulse Asia）发布的最新调查(cha)来(lai)看，这也是大(da)多数（57%）菲(fei)律(lu)宾人希望总统在国(guo)情(qing)咨文中(zhong)谈论的唯一(yi)问题。
根据(ju)菲(fei)律(lu)宾国(guo)家统计局（PSA）本月(yue)5日(ri)发布的数据(ju)，6月(yue)该国(guo)通胀(zhang)率为3.7%，环比下降(jiang)0.2个百分点(dian)。然而，菲(fei)民调机构社会气象站（SWS）19日(ri)公布的调查(cha)显示(shi)，半(ban)数以上的菲(fei)律(lu)宾人认(ren)为自己(ji)因通膨而贫穷，这一(yi)比例从3月(yue)的46%（1290万(wan)个家庭）上升到6月(yue)的58%（1600万(wan)个家庭）。
历数SWS往年数据(ju)，这是自2002年以来(lai)菲(fei)律(lu)宾家庭自评贫困率最高的一(yi)次。2002年，这一(yi)数字为66%。
《南华早报》说，在国(guo)家经(jing)济困境的背景下，马科斯政府却通过法案，花费2000万(wan)菲(fei)律(lu)宾比索（约合249万(wan)元人民币）对菲(fei)众议院大(da)楼部分区域进行翻新，为总统国(guo)情(qing)咨文做准备的做法，更激怒了不少民众。
报道(dao)称，网上几段翻新工程视频引发了热(re)议。视频显示(shi)，通往会议厅的众议院宽敞外厅已完全重新铺设大(da)理(li)石(shi)地板，并铺上了奢华的深红色地毯。菲(fei)知名律(lu)师、远东大(da)学前法学院院长梅伦肖·马里亚（Melencio Sta. Maria Jr.）发帖(tie)怒批，通胀(zhang)高企至此，马科斯政府的“新菲(fei)律(lu)宾”口号“毫无意义”。
通胀(zhang)影响民生，马科斯冀借演(yan)讲释疑
这也不难理(li)解(jie)，为何(he)在菲(fei)律(lu)宾拉普勒新闻网（Rappler）本月(yue)发布的一(yi)篇评论文章看来(lai)，今年的国(guo)情(qing)咨文演(yan)讲甚至可能是马科斯整个政治生涯中(zhong)最重要的一(yi)次演(yan)讲。
文章作者、菲(fei)律(lu)宾前副(fu)总统杰约马尔·比奈的前发言人乔伊·萨尔加多（Joey Salgado）说，自1986年以来(lai)，菲(fei)历任总统都将国(guo)情(qing)咨文当作单向沟(gou)通的平台，大(da)肆宣扬其执政成就，但马科斯此次需要做的不止这些，更需消(xiao)除人们对他领导能力的怀疑和不确定性。
前述民调机构“亚洲脉搏”于6月(yue)17日(ri)至24日(ri)进行的调查(cha)显示(shi)，2400名受访者中(zhong)有(you)76%均不赞成菲(fei)政府处理(li)通胀(zhang)的方式(shi)，比3月(yue)增加了5个百分点(dian)。
据(ju)悉，在调查(cha)列出的17个“最紧迫(po)国(guo)家问题”中(zhong)，72%的受访者认(ren)为，通膨是菲(fei)律(lu)宾面临的最紧迫(po)的问题，其次则是提高工资（44%），远超今年上半(ban)年占(zhan)据(ju)媒体头条的其他议题，例如“保卫国(guo)土”（5%）和“修宪”（1%）等(deng)。此外，民众希望解(jie)决的问题还(hai)包括(kuo)改善经(jing)济（36%）和创造就业机会（35%）。
同一(yi)调查(cha)还(hai)询问了受访者，马科斯政府实现(xian)了总统八项竞选承诺(nuo)中(zhong)的哪(na)些，马科斯将大(da)米价格降(jiang)至20菲(fei)律(lu)宾比索/公斤的承诺(nuo)被排在最后。
商(shang)业与(yu)营销服务电子管理(li)公司（eMBM Services）是设立(li)于菲(fei)律(lu)宾的会计师事务所，其总经(jing)理(li)乔纳森(sen)·拉维拉斯（Jonathan Ravelas）表示(shi)，他倾向于同意“亚洲脉搏”这份调查(cha)的结果。
拉维拉斯指出，尽管菲(fei)律(lu)宾当前食品通胀(zhang)水(shui)平低于2022年马科斯刚就任总统时的水(shui)平，但同样(yang)受食品通胀(zhang)的影响，“人们切实看到的收益减(jian)少了”。也有(you)菲(fei)媒表示(shi)，尽管今年前6个月(yue)的平均通胀(zhang)率仍在菲(fei)政府2%至4%的目标范围内，但食品价格的上涨(zhang)仍令(ling)人担忧。
联合国(guo)粮(liang)食及农业组织前政策专家、菲(fei)前政府农业部副(fu)部长费尔明·阿德里亚诺(nuo)（Fermin Adriano）认(ren)为，食品价格上涨(zhang)贡献了菲(fei)律(lu)宾一(yi)半(ban)以上的通胀(zhang)率，现(xian)政府无法降(jiang)低食品价格可能是由于农业产量低、进口化肥(fei)成本上升以及人口增长等(deng)因素造成的。
2023年，总统马科斯兼任农业部部长期间，菲(fei)律(lu)宾首次成为全球最大(da)大(da)米进口国(guo)。美国(guo)农业部的全球谷物市场数据(ju)预计，2024年菲(fei)律(lu)宾将继(ji)续(xu)保持大(da)米进口量第一(yi)的位置。
政治联盟破裂、经(jing)济危机当前，马科斯“危矣”？
政治风险分析师、菲(fei)已故前总统阿基诺(nuo)三世的前顾问罗纳德·拉马斯（Ronald Llamas）坦(tan)言，经(jing)济问题是马科斯的“弱点(dian)”。“如果你看看所有(you)的调查(cha)，他在这方面的得分都很低，这拉低了他的支持率。”拉马斯说，“这涉及到食品通胀(zhang)、工资、就业、腐败等(deng)问题，是直觉层面的问题。”
在拉马斯看来(lai)，马科斯迄今为止的最大(da)成就是他的外交政策，他将外交政策从中(zhong)国(guo)转向美国(guo)等(deng)其他国(guo)家，这帮助菲(fei)律(lu)宾“成为地缘政治中(zhong)的一(yi)个重要角色”。
然而，这并没有(you)为马科斯带来(lai)更高的评价。根据(ju)“亚洲脉搏”的调查(cha)，所谓“抵御外国(guo)势(shi)力、捍卫菲(fei)律(lu)宾领土完整”仅在民众最迫(po)切关注(zhu)议题中(zhong)排名第15。
另一(yi)方面，拉马斯认(ren)为，马科斯也没有(you)很好地处理(li)与(yu)杜(du)特尔特家族的矛盾。“他们现(xian)在已经(jing)公开开战了。在我从政的这些年里，我从未见(jian)过前总统（杜(du)特尔特）公开威胁（现(xian)任）总统要起义、肢解(jie)、政变、分裂，甚至暗杀(sha)的情(qing)况。”
菲(fei)律(lu)宾两大(da)政治家族——马科斯和杜(du)特尔特2022年联手，前总统杜(du)特尔特之女(nu)萨拉作为马科斯的竞选搭档，某(mou)种程度(du)上，让马科斯借助了杜(du)特尔特家族的支持基础，最终赢得了选举胜(sheng)利。不过，联盟的破裂去年已公开化，今年两大(da)家族更是数次“过招”。
有(you)关杜(du)特尔特煽动退役军官发动政变推翻马科斯的传闻曾沸沸扬扬。尽管杜(du)特尔特否认(ren)传闻，并主(zhu)动抛出橄榄枝希望与(yu)马科斯对话，但新加坡《联合早报》称，之后两人的嫌隙越来(lai)越大(da)，包括(kuo)电视台监管当局暂时关停杜(du)特尔特支持者经(jing)营的电视台，今年1月(yue)两派支持者举行大(da)集会隔空(kong)喊话，两大(da)家族的后辈互相叫(jiao)嚣，乃至马科斯和杜(du)特尔特互相指责对方滥用毒品。
6月(yue)19日(ri)，身为副(fu)总统的萨拉宣布从马科斯的内阁中(zhong)辞职，辞去教育部长和反(fan)叛乱特别工作组副(fu)主(zhu)席的职务，更被认(ren)为是“马杜(du)”联盟“走向破裂”的最新迹象，菲(fei)律(lu)宾政治斗争已白热(re)化。大(da)约一(yi)周(zhou)后，萨拉宣布，她的父亲杜(du)特尔特和她的两个兄弟都计划在2025年的中(zhong)期选举中(zhong)竞选参议员。
2024年1月(yue)28日(ri)，菲(fei)律(lu)宾马尼拉，萨拉在新菲(fei)律(lu)宾运动启动集会上发表讲话 视觉中(zhong)国(guo)
就在马科斯即将发表国(guo)情(qing)咨文前夕，萨拉一(yi)句(ju)话又(you)加剧政坛(tan)不安(an)。萨拉称，她将拒绝(jue)出席国(guo)情(qing)咨文演(yan)讲，并称自己(ji)为“指定幸存者”。
所谓“指定幸存者”，是指美国(guo)总统、副(fu)总统和国(guo)家其他高级领导人聚集在同一(yi)处时故意安(an)排的一(yi)名缺席内阁阁员，此举是为了确保在总统、副(fu)总统、国(guo)会领袖及内阁阁员全体丧生之后仍有(you)一(yi)名部长级官员能够依照《总统继(ji)任法案》成为继(ji)任美国(guo)总统，以避免极端情(qing)况下导致群龙无首的情(qing)况。
《南华早报》说，这让马科斯政府不得不进一(yi)步加强安(an)保。另外，杜(du)特尔特阵营19日(ri)宣布，将在国(guo)情(qing)咨文期间在马尼拉市政厅附近的一(yi)个广场举行抗议集会。该广场距(ju)离总统府5公里，这也令(ling)马科斯政府的安(an)保工作变得更加复杂。
值得注(zhu)意的是，随着“马杜(du)”联盟的解(jie)体，马科斯的民调支持率持续(xu)下滑，而萨拉却赢得了更多选民的支持。“亚洲脉搏”的调查(cha)显示(shi)，3月(yue)到6月(yue)，马科斯的支持率从55%跌至53%，信任度(du)也从57%跌至52%。相比之下，萨拉奥的支持率在此期间从67%上升到69%，信任度(du)则保持在71%。
一(yi)名不愿透露姓名的金融风险分析师告(gao)诉《南华早报》，当前的时期让他想起了2001年导致菲(fei)前总统埃斯特拉达下台的动荡年代(dai)。“他（指马科斯）（处境）很脆弱，这是历史(shi)的重演(yan)。他需要采取快速(su)措施来(lai)加快经(jing)济增长。”
埃斯特拉达是菲(fei)律(lu)宾第13任总统。1998年，埃斯特拉达当选菲(fei)律(lu)宾总统，不过仅仅约两年后便因贪(tan)腐问题被弹劾下台，副(fu)总统阿罗约继(ji)任总统。在此之前，阿罗约也曾辞去其内阁职务。
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