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六复四中四多少组-推进全球关键矿产领域协调发展,开采,报告,技术
2024-06-02 07:10:02
六复四中四多少组-推进全球关键矿产领域协调发展,开采,报告,技术

日前,联合国经济和社会事务(wu)部发布《2024年世界经济形势与展望》年中(zhong)更新报告(gao),将世界经济增速预测上调(diao)0.3个百(bai)分点至2.7%,更新后的数据(ju)与2023年全球(qiu)经济增速持平。除了对全球(qiu)发展前景进行宏观(guan)预测外,报告(gao)还专门(men)聚焦能源转(zhuan)型和关键矿产领域,指出(chu)各国要用好机(ji)遇,加强协调(diao),消除弊端(duan)。

发展潜力巨大

报告(gao)指出(chu),加速能源转(zhuan)型对应(ying)对气(qi)候变化至关重要,要在(zai)2050年实现碳中(zhong)和目标,需要加大对低碳技术的应(ying)用,而这需要多(duo)种金属和矿产的产量迅速增加。有关矿产开采,不仅为工业生产、能源发电、基础设施建设提供了关键支撑力,也为许多(duo)国家带(dai)来了可观(guan)的财政收入(ru)和出(chu)口利润。目前矿产出(chu)口在(zai)其全部出(chu)口中(zhong)占比超过(guo)60%的经济体多(duo)达31个。

报告(gao)称,尽管矿产资源能够促进发展、创造就(jiu)业、减少(shao)贫困,但其经济红利的释(shi)放并非必然。行业发展失衡、自然环境破坏、贫富分化加剧(ju)、寻(xun)租腐败滋生甚至暴力武(wu)装冲突等带(dai)来的负面风险需要引(yin)起重视,只有通过(guo)治理强化、机(ji)制建设、人力培养、战略规(gui)划等措施,才能实现对关键矿产资源的有效管理,避免重蹈“资源诅咒”的覆(fu)辙(zhe)。

资源分布不均

相较于油气(qi)资源,世界能源转(zhuan)型所需的关键矿产资源在(zai)开采和加工上表现出(chu)更明显的地理集(ji)中(zhong)性。对于锂(li)、钴、镍、稀土、铜等矿产,世界前三名生产者产出(chu)占全球(qiu)比例从50%至90%不等。有关矿产资源的过(guo)度集(ji)中(zhong),加剧(ju)了产业链的脆弱性。无论是矿产价格(ge)的剧(ju)烈波动,还是地缘局势的动荡(dang)不安,都导致价值(zhi)链上的任何国家均无法独善其身。报告(gao)指出(chu),相较于钢铁等传统矿产,锂(li)、钴、镍等矿产价格(ge)波动更剧(ju)烈。仅在(zai)2023年一年内(nei),国际锂(li)价格(ge)下跌就(jiu)超过(guo)80%。价格(ge)的剧(ju)烈下跌严重影响了投资者投资新矿或加大开采的积极性。

与此同时,相较于传统矿产,能源类关键矿产的开采和冶(ye)炼技术相对复杂并且发展较快,这也为富矿发展中(zhong)国家提供了重要机(ji)遇,使其可以通过(guo)扩展自身的生产环节,增加在(zai)最终产品中(zhong)的价值(zhi)比重,同时减少(shao)面对价格(ge)波动的脆弱性。例如,印尼评估镍矿、汽车电池等产品价格(ge)将在(zai)未来数十年内(nei)处于上升区间,因此制定了加强镍矿开采和汽车电池生产的产业战略,计划到2035年能额外带(dai)来16亿美元的财政收入(ru)以及210亿美元的国内(nei)生产总值(zhi)。

核(he)心技术聚集(ji)

报告(gao)称,开采和冶(ye)炼关键矿产的技术高(gao)度聚集(ji)在(zai)强国大厂手中(zhong)。长期以来,关键矿产生产领域,尤其是上游开采冶(ye)炼环节的专利技术和学术出(chu)版,主(zhu)要聚集(ji)在(zai)美国、欧洲、澳大利亚、加拿大等矿业强国和地区的大型企(qi)业;巴西、智利、印尼、南非等矿藏大国在(zai)技术和工艺创新上相对落后。一边是技术、资本,一边是资源,二者的分配(pei)不平均、不对位,正是容易产生一系列经济社会弊端(duan),最终导致出(chu)现“资源诅咒”的深(shen)层次原因。

矿产开采由(you)于处在(zai)经济发展本身之外,涉及社会、环境乃(nai)至安全等一系列问题,在(zai)当今的时代环境下尤为敏感。对于掌(zhang)握资源优(you)势的发展中(zhong)国家,不能仅靠单一或有限种类的矿产资源“坐(zuo)吃山空”,而是要积极通过(guo)政策(ce)升级和机(ji)构改革强化产业创新,在(zai)价值(zhi)链上不断(duan)争取上游地位和更大份额;而对于掌(zhang)握大量资本和核(he)心技术的发达国家或尚未进入(ru)发达国家行列的矿业强国,也不能只利用信息和资源不对称谋求对富矿国的不平等利益,而是要加强高(gao)水平、高(gao)规(gui)范的国际合作,向发展中(zhong)国家分享技术、赋能生产,在(zai)实现经济效益的同时兼顾社会效益和环境效益,强化中(zhong)下游生产活动的本地化,以“共同发展”的新实践应(ying)对风险。 (经济日报记者 梁(liang) 桐)

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