二是释放越往后执纪越严的鲜(xian)明(ming)信号。全面从严治党(dang)核心是加(jia)强党(dang)的领导，基础在全面，关(guan)键在严，要(yao)害在治。关(guan)键在严，体现(xian)为严的基调、严的举(ju)措、严的氛围，就是真管真严、敢管敢严、长管长严。《条(tiao)例》在第(di)一章(zhang)第(di)四条(tiao)明(ming)确增写“把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持(chi)下去”。宽是害、严是爱，严管本身就是厚爱，严管也要(yao)体现(xian)厚爱，这才是运用辩证思维、系统观(guan)念、治理理念管党(dang)治党(dang)建设党(dang)。如《条(tiao)例》在第(di)三章(zhang)纪律处分运用规则中列举(ju)了从轻、减轻处分的情形，进一步细(xi)化监督执纪第(di)一种形态，特(te)别是将“三个(ge)区(qu)分开来(lai)”贯通于监督执纪全过(guo)程。

三是对各级各类党(dang)组织和全体党(dang)员学纪、知纪、明(ming)纪、守纪提出新(xin)的更高要(yao)求。2020年2月26日，习近平总书记在中央政治局常委会会议审(shen)议党(dang)委（党(dang)组）落实全面从严治党(dang)主体责任规定稿时指出：“目(mu)前，中央党(dang)内法规已(yi)经(jing)有几百部了，每部法规都(dou)提出了许多要(yao)求，但有的党(dang)员干部连通读都(dou)没有做到(dao)，甚(shen)至连执行的人都(dou)可能将其(qi)束之高阁，到(dao)了执行时就‘随手拈来(lai)’”。如此看来(lai)，各级党(dang)组织都(dou)要(yao)聚焦解决一些党(dang)员、干部对党(dang)规党(dang)纪不上(shang)心、不了解、不掌握(wo)等问题，组织党(dang)员特(te)别是党(dang)员领导干部认真学习纪律处分条(tiao)例，做到(dao)学纪、知纪、明(ming)纪、守纪，把遵规守纪刻印在心，内化为言行准则，不断强化纪律意识、增强纪律定力。

2.党(dang)的纪律建设在全面从严治党(dang)中的地位如何？

答：党(dang)的纪律是党(dang)的各级组织和全体党(dang)员必须(xu)遵守的行为规则，是维护党(dang)的团结统一、完成党(dang)的任务的保(bao)证。马克思主义政党(dang)相比其(qi)他任何政党(dang)都(dou)要(yao)重视严格的纪律约束和规范(fan)。1859年5月18日，马克思在《致恩格斯》一文中写道：“我们现(xian)在必须(xu)绝对保(bao)持(chi)党(dang)的纪律，否则将一事(shi)无成。”恩格斯在反驳(bo)巴枯宁无政府主义时指出：“没有任何党(dang)的纪律，没有任何力量在一点的集中，没有任何斗争的武器！”列宁格外强调新(xin)型无产阶级政党(dang)的严密纪律，提出党(dang)必须(xu)有“铁的纪律”，必须(xu)变成“一块整(zheng)钢”。在革命战争年代，毛泽东提出：“加(jia)强纪律性，革命无不胜。”改革开放初(chu)期，邓小平指出：“谁也不能违反党(dang)章(zhang)党(dang)纪，不管谁违反，都(dou)要(yao)受到(dao)纪律处分，也不许任何人干扰党(dang)纪的执行，不许任何违反党(dang)纪的人逍遥于纪律制裁之外。”2013年1月，习近平总书记在十八届中央纪委二次(ci)全会上(shang)指出：“我们党(dang)是靠革命理想和铁的纪律组织起来(lai)的马克思主义政党(dang)，纪律严明(ming)是党(dang)的光荣(rong)传统和独(du)特(te)优势。”

党(dang)的十八大后，习近平总书记多次(ci)分析党(dang)的领导和党(dang)的建设中存在的主要(yao)问题、深层次(ci)原因。比如，他指出：“我们当(dang)前主要(yao)的挑(tiao)战还是党(dang)的领导弱化和组织涣散、纪律松弛。不改变这种局面，就会削弱党(dang)的执政能力，动摇党(dang)的执政基础，甚(shen)至会断送我们党(dang)和人民(min)的美好未来(lai)。十八大之前有很多党(dang)内的同(tong)志和广大人民(min)群众有所(suo)担忧，也就是在这里。”党(dang)的十八大将党(dang)的纪律建设写入党(dang)代会报告，党(dang)的十九大将党(dang)的纪律建设纳入党(dang)的建设总体布(bu)局，党(dang)的二十大作(zuo)出全面加(jia)强党(dang)的纪律建设的战略部署(shu)。党(dang)的十八大以来(lai)，以习近平同(tong)志为核心的党(dang)中央把党(dang)的纪律建设摆在突出位置，作(zuo)为全面从严治党(dang)治本之策，与时俱进推进理论(lun)、实践(jian)和制度创新(xin)，纪律建设成为新(xin)时代党(dang)的建设总体布(bu)局的新(xin)亮(liang)点。

3.如何借助《条(tiao)例》学习贯彻全面从严治党(dang)要(yao)求？

答：《条(tiao)例》既是执纪规则，也是行为规范(fan)。作(zuo)为执纪规则，各级各类党(dang)组织、执纪专责机关(guan)必须(xu)严格执行党(dang)的纪律；作(zuo)为行为规范(fan)，党(dang)员必须(xu)严格遵守、自(zi)觉接(jie)受党(dang)的纪律约束。《条(tiao)例》贯通了全面从严治党(dang)要(yao)害在“治”的理念，即落实全面从严治党(dang)政治责任。

一是防止党(dang)员出现(xian)错(cuo)误认识。表现(xian)为：动力不足，比如认为纪律教(jiao)育“与自(zi)己工作(zuo)不相关(guan)，学了用处也不大”；目(mu)的不明(ming)，比如认为“学规是为了不违纪，不违纪就不需要(yao)学规”；方法不当(dang)，比如坚持(chi)“囫(hu)囵吞枣，一知半解”；保(bao)障(zhang)不强，比如党(dang)员学习难以做到(dao)全覆(fu)盖，党(dang)员受教(jiao)育的优质师资力量不均衡；等等。为此，党(dang)员、干部首先要(yao)坚持(chi)对《条(tiao)例》原原本本学，结合《习近平关(guan)于全面加(jia)强党(dang)的纪律建设论(lun)述摘编》学，结合习近平总书记系列讲话精神(shen)学，结合实际案例学，坚持(chi)集体学与自(zi)学相结合，坚持(chi)用心用情学。

二是提高党(dang)的纪律执行力。2014年1月14日，习近平总书记在十八届中央纪委三次(ci)全会上(shang)指出：“党(dang)的规矩，党(dang)组织和党(dang)员、干部必须(xu)遵照执行，不能搞特(te)殊、有例外。各级党(dang)组织要(yao)敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。”各级党(dang)委、纪委监委应该严格执行党(dang)的纪律，既要(yao)正确运用“四种形态”、善于辨识“三个(ge)区(qu)分开来(lai)”，也要(yao)严格执纪标准和尺度，让(rang)全体党(dang)员、干部真正把学纪、知纪、明(ming)纪、守纪变成一种习惯、一种理念、一种情怀。

三是抓住领导干部这个(ge)“关(guan)键少数”。2016年1月12日，习近平总书记在十八届中央纪委六次(ci)全会上(shang)指出：“要(yao)养成纪律自(zi)觉，教(jiao)育引导广大党(dang)员、干部特(te)别是领导干部严格按党(dang)章(zhang)标准要(yao)求自(zi)己，知边界、明(ming)底线，把他律要(yao)求转化为内在追求，自(zi)觉以身作(zuo)则，发挥(hui)表率作(zuo)用。”2023年，中办、国办印发《关(guan)于建立领导干部应知应会党(dang)内法规和国家法律清单制度的意见(jian)》，要(yao)求领导干部学习党(dang)内法规和国家法律。

四是加(jia)强组织领导。层层压实责任，如把党(dang)委（党(dang)组）抓党(dang)纪贯彻执行情况纳入巡视巡察(cha)和派驻监督重点；坚持(chi)问题导向，如对贯彻执行党(dang)纪不力的要(yao)批评教(jiao)育、督促整(zheng)改，严肃追责问责；加(jia)强监督执纪，如重点监督检查领导干部学习宣传和贯彻执行党(dang)纪情况；建立长效机制，如建立经(jing)常性党(dang)纪学习教(jiao)育机制。

4.新(xin)修订的《条(tiao)例》如何体现(xian)习近平总书记关(guan)于全面加(jia)强党(dang)的纪律建设的重要(yao)论(lun)述？

答：党(dang)的十八大以来(lai)，以习近平同(tong)志为核心的党(dang)中央深入阐明(ming)党(dang)的纪律建设的重要(yao)性、必要(yao)性，进一步明(ming)确党(dang)的纪律建设的概念、主体、原则和内容，形成了党(dang)的纪律建设丰富的理论(lun)成果、制度成果、实践(jian)成果。

一是在内容上(shang)，引入“党(dang)的规矩”概念。党(dang)的规矩是党(dang)的各级组织和全体党(dang)员必须(xu)遵守的行为规范(fan)和规则。2012年12月4日，党(dang)中央出台八项规定。2013年7月11日，习近平总书记在河(he)北省平山县西柏坡九月会议旧址(zhi)主持(chi)召开县乡(xiang)村(cun)干部、老党(dang)员和群众代表座谈会，习近平总书记指出：“党(dang)的规矩、制度的建立和执行，有力推动了党(dang)的作(zuo)风和纪律建设。”纪律是成文的规矩，一些未明(ming)文列入纪律的规矩是不成文的规矩；纪律是刚性的规矩，一些未明(ming)文列入纪律的规矩是自(zi)我约束的规矩。党(dang)的规矩包(bao)括(kuo)党(dang)章(zhang)这个(ge)总规矩、党(dang)的纪律的刚性约束、国家法律的硬规矩、党(dang)在长期实践(jian)中形成的优良(liang)传统和工作(zuo)惯例。比如：党(dang)内不许搞团团伙伙，党(dang)内不允许不负责任地传播消息、发表议论(lun)，干部脱岗离岗需要(yao)向组织汇报，领导干部个(ge)人重大事(shi)项要(yao)向组织报告等等，都(dou)属于党(dang)的规矩。

二是在理念上(shang)，科(ke)学阐释纪法关(guan)系。党(dang)的十八大前，纪律处分中存在“以纪代刑”或“带着党(dang)籍蹲监狱”的现(xian)象，纪律处分条(tiao)例许多规定与法律条(tiao)文重复，导致出现(xian)了“违纪是小节，违法才去处理”的现(xian)象。2015年纪律处分条(tiao)例修订就是要(yao)防止党(dang)员干部走(zou)向两(liang)个(ge)极(ji)端：要(yao)么是好同(tong)志、要(yao)么是阶下囚。习近平总书记在十八届中央纪委六次(ci)全会上(shang)指出：“无数案例证明(ming)，党(dang)员‘破法’，无不始于‘破纪’。只有把纪律挺在前面，坚持(chi)纪严于法、纪在法前，才能克服(fu)‘违纪只是小节、违法才去处理’的不正常状况，用纪律管住全体党(dang)员。”所(suo)谓纪严于法，体现(xian)在标准和措施上(shang)；所(suo)谓纪在法前，体现(xian)为把纪律处分挺在追究法律责任前面；所(suo)谓纪法分开，体现(xian)为纪法双守与纪法双施；所(suo)谓纪法贯通，体现(xian)为纪律审(shen)查与监察(cha)调查相贯通。

三是在体系上(shang)，注重党(dang)内法规制度“废、改、立”工作(zuo)。建立健全党(dang)内法规制度体系，就是要(yao)立明(ming)规则、破潜规则，形成弘扬正气的大气候。党(dang)的十八大以来(lai)，中国共(gong)产党(dang)坚持(chi)以党(dang)章(zhang)为根本遵循，建立健全党(dang)内法规制度体系，形成党(dang)章(zhang)、准则、条(tiao)例、规定、办法、规则、细(xi)则七类名称。立足“废、改、立”并举(ju)，党(dang)内法规制度体系不断完善，形成“1+4”党(dang)内法规制度体系，即党(dang)的组织法规、党(dang)的领导法规、党(dang)的自(zi)身建设法规制度、党(dang)的监督保(bao)障(zhang)法规。截至2023年6月底，现(xian)行有效党(dang)内法规3802部，中央党(dang)内法规227部，部委党(dang)内法规190部，地方党(dang)内法规3385部。

四是在重心上(shang)，以政治纪律严起来(lai)带动各项纪律全面从严。党(dang)的纪律是多方面的，如政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作(zuo)纪律、群众纪律、生活纪律，但政治纪律是最重要(yao)、最根本、最关(guan)键的纪律。2013年1月22日，习近平总书记在十八届中央纪委二次(ci)全会上(shang)指出：“严明(ming)党(dang)的纪律，首要(yao)的就是严明(ming)政治纪律。”2015年10月8日，习近平总书记指出：“实际上(shang)你违反哪(na)方面的纪律，最终都(dou)会侵蚀党(dang)的执政基础，说到(dao)底都(dou)是破坏党(dang)的政治纪律。因此，讲政治、遵守政治纪律和政治规矩永远(yuan)排在首要(yao)位置。”作(zuo)为党(dang)员、干部必须(xu)遵守的最高政治纪律，《条(tiao)例》对“两(liang)个(ge)维护”作(zuo)出新(xin)表述：“坚决维护习近平总书记党(dang)中央的核心、全党(dang)的核心地位，坚决维护以习近平同(tong)志为核心的党(dang)中央权(quan)威和集中统一领导。”

五是在尺度上(shang)，深化运用监督执纪“四种形态”。《条(tiao)例》规定了监督执纪“四种形态”：“经(jing)常开展批评和自(zi)我批评，及时进行谈话提醒、批评教(jiao)育、责令检查、诫(jie)勉(mian)，让(rang)‘红红脸、出出汗’成为常态；党(dang)纪轻处分、组织调整(zheng)成为违纪处理的大多数；党(dang)纪重处分、重大职务调整(zheng)的成为少数；严重违纪涉嫌犯罪(zui)追究刑事(shi)责任的成为极(ji)少数。”在“四种形态”中，属于党(dang)员在作(zuo)风纪律方面苗头性、倾向性问题，或者违反党(dang)纪情节轻微的，可以运用第(di)一种形态，不给(gei)予党(dang)纪处分。比如，《条(tiao)例》第(di)十七、十八、十九条(tiao)规定了从轻、减轻或免予处分的情况。《条(tiao)例》第(di)十九条(tiao)规定：党(dang)员行为虽然造成损失(shi)或者后果，但不是出于故(gu)意或者过(guo)失(shi)，而(er)是由于不可抗(kang)力等原因所(suo)引起的，不追究党(dang)纪责任。《条(tiao)例》附则第(di)一百五十八条(tiao)针对新(xin)旧条(tiao)例适用突出了“从旧兼从轻”原则。

六是在主体上(shang)，进一步明(ming)确纪律处分权(quan)限。党(dang)的十九大通过(guo)的党(dang)章(zhang)赋予党(dang)组相应纪律处分权(quan)限，2018年中办印发的《党(dang)组讨论(lun)和决定党(dang)员处分事(shi)项工作(zuo)程序(xu)规定(试行)》规定：党(dang)组对其(qi)管理的党(dang)员干部实施党(dang)纪处分，应当(dang)按照规定程序(xu)经(jing)党(dang)组集体讨论(lun)决定，不允许任何个(ge)人或者少数人擅自(zi)决定和批准。党(dang)纪处分决定以党(dang)组名义作(zuo)出并自(zi)党(dang)组讨论(lun)决定之日起生效。2022年9月，中共(gong)中央发布(bu)的《中国共(gong)产党(dang)处分违纪党(dang)员批准权(quan)限和程序(xu)规定》第(di)六条(tiao)规定：除本规定和有关(guan)党(dang)内法规另有规定外，给(gei)予各级党(dang)委管理的党(dang)员警(jing)告、严重警(jing)告处分，可以由同(tong)级纪委审(shen)查批准；给(gei)予其(qi)撤销党(dang)内职务、留党(dang)察(cha)看或者开除党(dang)籍处分，须(xu)经(jing)同(tong)级纪委审(shen)查同(tong)意后报请这一级党(dang)委审(shen)议批准。