中央经(jing)济工作会议提出，“要强化宏观(guan)政策(ce)逆周期和跨周期调节，继(ji)续实施积极的财政政策(ce)和稳健的货币政策(ce)，加(jia)强政策(ce)工具创新和协调配合”，要求“积极的财政政策(ce)要适度加(jia)力、提质增效”。这为进一步用好财政政策(ce)空间，提高资金效益和政策(ce)效果，指明了方(fang)向。
要求积极的财政政策(ce)适度加(jia)力、提质增效，是(shi)基于我国经(jing)济回升向好基本趋势作出的判断。一方(fang)面，我国发挥超大规模(mo)市场和强大生产能力的优(you)势，顶住(zhu)外(wai)部压力、克服内(nei)部困难(nan)，实现了经(jing)济增长企稳回升、就业基本盘总体(ti)稳定、核心(xin)CPI基本平稳、国际收支保持平衡。要巩固(gu)来之不易的成绩，需要积极的财政政策(ce)继(ji)续发力，切实增强经(jing)济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固(gu)和增强经(jing)济回升向好态(tai)势。另一方(fang)面，进一步推动经(jing)济回升向好还需克服一些困难(nan)和挑战(zhan)，必(bi)须坚(jian)持深化供给侧结构性改革和着(zhe)力扩大有(you)效需求协同发力，需要保持一定规模(mo)的财政赤字。从一个较长时期看，外(wai)部环境(jing)更趋复(fu)杂严(yan)峻，国内(nei)经(jing)济恢复(fu)发展面临不少困难(nan)，周期性、结构性问题叠加(jia)，推动经(jing)济发展和深化改革的复(fu)杂程度前所未有(you)，需要积极的财政政策(ce)适度加(jia)力。
当前，我国宏观(guan)政策(ce)空间仍(reng)然较大，经(jing)济运行中积极因素(su)增多(duo)，物价(jia)水平稳定，财政政策(ce)还有(you)较大空间，需找准适度加(jia)力的重点(dian)方(fang)向，以积极的财政政策(ce)推动经(jing)济实现质的有(you)效提升和量的合理增长。
在提高资金效益和政策(ce)效果上(shang)适度加(jia)力。越(yue)是(shi)财政运行处(chu)于紧平衡状(zhuang)态(tai)，越(yue)应该重视(shi)财政支出的绩效。需全面实施预算绩效管理，将绩效理念和方(fang)法融入预算过程，加(jia)强对各类(lei)资金和政策(ce)的效益评估，强化绩效评价(jia)结果运用，进一步提高财政资金使(shi)用效益，逐步提高财政管理法治化、科学化、标准化和规范化水平。
在强化国家重大战(zhan)略任务财力保障上(shang)适度加(jia)力。财政是(shi)国家治理的基础和重要支柱，为国家重大战(zhan)略任务提供财力保障是(shi)其重要职责。要紧紧围(wei)绕党和国家重大决策(ce)部署，保持适度支出强度，同时不断调整优(you)化支出结构，做到“大钱大方(fang)、小(xiao)钱小(xiao)气”，将资金用在刀刃上(shang)，确保国家重大战(zhan)略、重点(dian)改革和重要政策(ce)落实落地。
在政府债务管理上(shang)适度加(jia)力。目前，我国政府负债水平是(shi)适度的，有(you)效支持了公(gong)共基础设(she)施建设(she)，形成了不少优(you)良(liang)资产，较好平衡了稳增长和防风险，有(you)力推动国民经(jing)济稳健发展。同时也要看到，“钱等项目”“项目等钱”等配置(zhi)不均衡、资金使(shi)用效果不佳等问题依然存在。要进一步加(jia)强政府债务管理，合理安(an)排政府债务规模(mo)，优(you)化政府债务结构。发行超长期特别国债，专项用于国家重大战(zhan)略实施和重点(dian)领域安(an)全能力建设(she)。要加(jia)强地方(fang)政府债务管理，额度分配向项目准备充分、投资效率较高、债务风险较低的地区倾斜，动态(tai)监测项目融资收益平衡变化情况，充分发挥政府投资对稳预期、稳增长、稳就业的带动作用。同时，进一步落实一揽子化债方(fang)案，妥善化解存量债务风险、严(yan)防新增债务风险。
在结构性减税降(jiang)费上(shang)适度加(jia)力。党的十八大以来，我国退税减税降(jiang)费政策(ce)逐年加(jia)力，有(you)效助力稳定市场预期、提振市场信(xin)心(xin)、激发市场活力。要保持政策(ce)的连续性和稳定性，增强政策(ce)的精准性和针(zhen)对性，重点(dian)聚(ju)焦支持科技创新和制造业发展。通过税费优(you)惠政策(ce)激发企业作为科技创新主体(ti)的积极性、主动性，推动高水平科技自(zi)立自(zi)强。让结构性减税降(jiang)费政策(ce)更好惠及(ji)制造业，促进制造业企业向高端化、智(zhi)能化、绿色化转型升级。
在转移支付资金监管上(shang)适度加(jia)力。近(jin)年来，中央财政持续加(jia)大转移支付力度，中央财政对地方(fang)转移支付预算连续两年超过10万亿元(yuan)，在缩小(xiao)地区间财力差(cha)距、促进区域协调发展、推动乡村振兴、实现公(gong)共服务均等化等领域取得积极效果。要完善财政转移支付体(ti)系，探索建立促进高质量发展的转移支付激励约束机制。进一步提升转移支付制度的针(zhen)对性与(yu)平衡性，严(yan)肃财经(jing)纪律，加(jia)强转移支付分配使(shi)用和绩效管理，提高资金使(shi)用的规范性、安(an)全性和有(you)效性。
在增强财政可(ke)持续性上(shang)适度加(jia)力。总体(ti)来看，我国政府的负债率仍(reng)处(chu)于合理区间，整体(ti)风险可(ke)控。需兼顾当前和长远、需要与(yu)可(ke)能，坚(jian)持尽力而为、量力而行，兜牢基层“三保”底线，统筹财政收支政策(ce)，强化财政可(ke)承受能力评估，多(duo)措并举、分类(lei)施策(ce)，持续防范化解地方(fang)政府债务风险，增强财政可(ke)持续性。
在政策(ce)协同上(shang)适度加(jia)力。要强化宏观(guan)政策(ce)逆周期和跨周期调节，增强政策(ce)工具之间的协同配合。积极的财政政策(ce)要与(yu)稳健的货币政策(ce)协同，不断深化金融供给侧结构性改革，实现货币政策(ce)的“灵活适度、精准有(you)效”，强化财政政策(ce)与(yu)货币政策(ce)的协调配合。财政政策(ce)还要与(yu)就业、产业、区域、科技、环保等政策(ce)协调配合，把非经(jing)济性政策(ce)纳(na)入宏观(guan)政策(ce)取向一致性评估，强化政策(ce)统筹，确保同向发力、形成合力。