如今，互联网已经成为青(qing)少年学习知识、获取信息、互动社交、休闲娱乐的重要渠道。《第53次中国互联网络发展状况统(tong)计报告(gao)》显示，截至2023年12月，我国网民规模已达10.92亿，19岁(sui)及以(yi)下网民规模占比(bi)18.5%，未成年网民近2亿人。加强未成年人网络权益保护(hu)势(shi)在(zai)必行。
发布会现场
“六一”国际儿童节即将到(dao)来之际，5月30日，北京互联网法院(yuan)召开新闻发布会，发布《未成年人网络司法保护(hu)白(bai)皮(pi)书(shu)》（下称《白(bai)皮(pi)书(shu)》），对近年来涉未成年人民事案件的收案数量、案件特(te)征、审结结果等进行分析，针对其(qi)中反映的未成年人网络保护(hu)问题，对家长、学校、相关(guan)市场主体(ti)等提出具(ju)体(ti)建议。
三(san)年受理涉未成年人民事案件近六百件
南都记者现场了解到(dao)，2021年6月至今年5月，北京互联网法院(yuan)共受理涉未成年人民事案件597件，其(qi)中网络服务(wu)合同纠纷案件407件，占比(bi)68.2%；网络侵(qin)权责(ze)任纠纷案件75件，占比(bi)12.6%；信息网络买卖合同纠纷案件115件，占比(bi)19.2%。
具(ju)体(ti)来看，近年来此类案件数量增长显著，未成年人上网活动日益频繁活跃(yue)。2021年受理涉未案件为50件，2022年受理123件，2023年受理189件，2024年1月至5月受理涉未案件为245件。
那么，上述案件反映出哪些未成年人网络保护(hu)问题？
《白(bai)皮(pi)书(shu)》显示，一是(shi)网络信息内容良莠不(bu)齐，影响未成年人身心健康。案件反映，网络信息内容规范管理仍有不(bu)足，例如未成年人模式中的“专属(shu)内容池”内容不(bu)够(gou)丰富。部分未成年人因长期接触(chu)负面信息产生(sheng)较为严重的心理问题，例如，未成年人在(zai)情绪低落时接触(chu)到(dao)消极厌世内容，长期受到(dao)影响陷(xian)入抑(yi)郁。
二是(shi)网络欺凌发生(sheng)频率上升(sheng)，网络暴力惩治面临挑战(zhan)。网络欺凌实施者多(duo)为未成年人，通常起源(yuan)于线下校园欺凌，部分未成年人利用网络逃(tao)避监护(hu)人、学校的视线范围，扩大欺凌范围和程度。成年人向未成年人实施网络欺凌则多(duo)源(yuan)于成年人间的冲突争议。此外，部分案件中，网络欺凌还(hai)存在(zai)演化为网络暴力的倾向，言(yan)论发酵致使未成年人合法权益遭受较为严重的侵(qin)害(hai)。
三(san)是(shi)个人信息保护(hu)意(yi)识不(bu)足，信息泄露引发安全风(feng)险。部分未成年人网络安全意(yi)识不(bu)足，无法有效保护(hu)其(qi)个人信息，易陷(xian)入网络诈(zha)骗等陷(xian)阱；部分家长“以(yi)爱之名”随意(yi)晒出孩(hai)子的个人信息；有的成年人为报复(fu)他人随意(yi)曝光(guang)他人未成年人子女(nu)个人信息等。
四(si)是(shi)网络沉迷问题仍需高度重视，预防和干预措施仍有待提升(sheng)。一方面，部分家长并未对未成年人网络沉迷情况进行有效的教(jiao)育引导和及时的干预限制；另一方面，部分网络服务(wu)提供者未严格履行法定义务(wu)，比(bi)如实名认证流于形式，未成年人模式形同虚(xu)设，开启未成年人模式后即拒绝提供任何其(qi)他功能服务(wu)等。
五(wu)是(shi)非理性消费亟待管理，低龄高额(e)特(te)点突出。网络消费引发的案件中，未成年人8岁(sui)以(yi)下的占比(bi)11%，8至16岁(sui)占比(bi)77.3%，16岁(sui)以(yi)上占比(bi)11.7%，最小(xiao)的当事人仅为4岁(sui)；游戏充值类案件的最高标的额(e)是(shi)64万余元，打赏(shang)类案件的最高标的额(e)是(shi)310万，充值打赏(shang)类纠纷的平均标的额(e)是(shi)8万余元。
家长、学校、相关(guan)市场主体(ti)如何共同发力？
互联网在(zai)拓展未成年人的学习生(sheng)活空间时，也带(dai)来了一系列风(feng)险。通过(guo)分析案件审理情况，《白(bai)皮(pi)书(shu)》从监护(hu)人、学校、相关(guan)市场主体(ti)等角度针对上述问题的成因进行了分析。
首先是(shi)未成年人的网络安全和法治意(yi)识不(bu)足，网络素养亟待提升(sheng)。从未成年人对网络的认识来看，部分未成年人网络风(feng)险意(yi)识薄弱，对互联网上的信息缺乏足够(gou)的辨识能力，容易受到(dao)不(bu)良信息的影响，肆意(yi)发表言(yan)论，实施侵(qin)权行为。从使用目的来看，网络沉迷问题较为突出，未成年人的自制力不(bu)足。
从监护(hu)人角度来看，其(qi)教(jiao)育引导缺失问题突出，监护(hu)义务(wu)履行有待加强。一方面，部分家长对未成年人缺乏有效陪伴和沟通，使得未成年人沉溺网络，向虚(xu)拟世界寻求感(gan)情寄托。另一方面，部分家长未能足够(gou)重视未成年人的用网安全，对未成年人的上网行为没有做到(dao)有效监管和合理引导。
再者，学校的网络素养教(jiao)育不(bu)够(gou)，对未成年人的教(jiao)育有待加强。目前学校的网络素养教(jiao)育多(duo)以(yi)讲座(zuo)、主题活动等方式开展，内容形式不(bu)够(gou)丰富多(duo)元，难以(yi)有效提升(sheng)未成年人综(zong)合用网能力。对未成年人的教(jiao)育引导有待加强，尤其(qi)是(shi)涉及未成年人在(zai)校内产生(sheng)的矛盾，需加强疏导和教(jiao)育，避免(mian)校内矛盾升(sheng)级(ji)为网络纠纷。
相关(guan)市场主体(ti)的责(ze)任落实也不(bu)可忽视，未成年人专项保护(hu)机制有待完善。目前相关(guan)市场主体(ti)在(zai)涉未成年人身份验(yan)证、技术措施、内容服务(wu)等方面还(hai)存在(zai)漏(lou)洞。比(bi)如，部分市场主体(ti)设置的身份验(yan)证模式较为简(jian)单，未成年人可轻(qing)易绕(rao)过(guo)实名认证系统(tong)。部分市场主体(ti)采取的技术手段有限、人工审查不(bu)足，未能有效筛查、拦截、过(guo)滤不(bu)良信息；未成年人模式下的内容信息不(bu)够(gou)丰富、生(sheng)动，缺乏吸引力等。
为解决上述问题，《白(bai)皮(pi)书(shu)》建议从多(duo)个方面加强未成年人网络保护(hu)工作。
从家长层面看，应切实履行监护(hu)职责(ze)，抓实家庭监管。广大家长要主动学习网络知识，积极提高个人网络素养，管理好智能终端设备及个人网络账户；以(yi)身作则，指导未成年人用好上网保护(hu)软件、智能终端产品等，为未成年人示范正确的网络使用行为；加强亲子陪伴，减少未成年人对网络的精神依赖；正确履行监督(du)责(ze)任，对未成年人的网络行为进行必要的预防干预。
学校是(shi)未成年人学习和生(sheng)活的主要场所，应加强网络素养教(jiao)育，规范未成年人网络行为。包括开展有效的网络素养教(jiao)育，引导未成年学生(sheng)形成文明健康的网络生(sheng)活方式、崇德向善的网络行为规范；加强对教(jiao)师的指导和培训，提升(sheng)教(jiao)师的网络素养，依法规范管理未成年学生(sheng)带(dai)入学校的智能终端产品等。
相关(guan)市场则应主动承担社会责(ze)任，严格落实未成年人网络保护(hu)责(ze)任。首先，加强对未成年人用户账号的识别(bie)、管理，优化未成年人实名认证的技术措施，提高规避防沉迷技术的门(men)槛；其(qi)次，强化平台内容审核和区分机制，严禁推送危害(hai)未成年人身心健康的内容；再者，还(hai)应丰富未成年人模式下的内容建设，畅通纠纷处理通道，推进涉未成年人纠纷的高效解决。
未成年人网络保护(hu)是(shi)一项系统(tong)性工程，需要汇聚各方合力。《白(bai)皮(pi)书(shu)》认为，未成年人网络保护(hu)要坚持社会共治，网信部门(men)、教(jiao)育部门(men)、妇女(nu)联合会等各相关(guan)部门(men)应协同治理、源(yuan)头治理，形成强大合力。与此同时，建设良好的网络生(sheng)态也需要全社会的共同参与努(nu)力，包括广大网民、内容创作者、新闻媒体(ti)等。
采写：南都记者 樊(fan)文扬