世界(jie)科技强国竞争，比拼的是国家战略科技力量。国家战略科技力量是体现国家意志、服务国家需求、代表国家水(shui)平的科技中坚力量，是决定国家创(chuang)新能力的重要(yao)因素，国家实(shi)验(yan)室、国家科研机构、高水(shui)平研究型大学、科技领军企业都(dou)是其重要(yao)组成部分。进一步强化(hua)国家战略科技力量，能充分发挥新型举国体制优势，带动提(ti)升国家创(chuang)新体系整体效能，对实(shi)现关键核心(xin)技术突破(po)具有重要(yao)作用，为国家的长期发展提(ti)供坚实(shi)科技支撑(cheng)。

进入(ru)21世纪，新一轮科技革命加速了产(chan)业变革。为应(ying)对一系列(lie)变化(hua)，一些西方(fang)发达国家以建立全球绝对领先优势为目标，充分调动社会资源，优化(hua)国家战略科技力量布局。近年来，我国在(zai)人工智能、量子科学、生物(wu)技术和绿(lu)色能源等基(ji)础技术领域取(qu)得巨大飞跃，但科技创(chuang)新资源分散、重复、低(di)效等问题尚未根本解决，产(chan)学研协同创(chuang)新“散而不强”，在(zai)一定程度上制约(yue)了关键核心(xin)技术的突破(po)，高端(duan)医疗装备等装备制造产(chan)业受制于国外技术供给，亦亟待补齐(qi)短板。有必要(yao)从统筹发展和安全的战略高度，充分发挥新型举国体制优势，整体布局国家战略科技力量。

加快建设(she)综合性国家科学中心(xin)、区域性创(chuang)新高地和世界(jie)一流的国家实(shi)验(yan)室，用好其引领作用，统筹各方(fang)力量资源，开展协同攻关，是实(shi)现高水(shui)平科技自(zi)立自(zi)强的重要(yao)路径。需聚焦国家重大战略需求，制定实(shi)施战略性科学计划(hua)和科学工程，推进国家实(shi)验(yan)室、国家科研机构、高水(shui)平研究型大学、科技领军企业等各类(lei)科研主体优化(hua)配置和资源共享。优化(hua)完善国家实(shi)验(yan)室管理和运行(xing)机制，探索更加高效和更富弹(dan)性的模式(shi)，明确各实(shi)验(yan)室的功能定位。扩大国家实(shi)验(yan)室对经济社会发展的影响，在(zai)关键技术研发、创(chuang)新团队培养和核心(xin)技术产(chan)品研制等方(fang)面(mian)充分发挥国家重点(dian)实(shi)验(yan)室对企业自(zi)主创(chuang)新能力建设(she)的提(ti)升作用。同时，加快推动建设(she)北京(jing)、上海、粤港澳大湾区国际科技创(chuang)新中心(xin)，优化(hua)国家区域创(chuang)新体系布局，并使这些地方(fang)因地制宜(yi)发展新质生产(chan)力，在(zai)实(shi)现高水(shui)平科技自(zi)立自(zi)强上勇当先锋。

从源头解决关键技术问题

基(ji)础研究是整个科学体系的源头，处于从研究到应(ying)用、再到生产(chan)的科研链条起始端(duan)。基(ji)础打得牢、根扎得深，科技创(chuang)新之树才会枝繁叶茂。加强基(ji)础研究，是实(shi)现高水(shui)平科技自(zi)立自(zi)强的迫切要(yao)求，是建设(she)世界(jie)科技强国的必由之路。

随着新一轮科技革命和产(chan)业变革深入(ru)发展，学科交叉融合不断(duan)推进，科学研究范式(shi)发生深刻变革，国际科技竞争向基(ji)础前沿前移(yi)，迫切需要(yao)我们加强基(ji)础研究，从源头和底层解决关键技术问题。强化(hua)基(ji)础研究前瞻性、战略性、系统性布局，瞄准世界(jie)科技前沿，抓住大趋势，下好“先手棋”，保持“十(shi)年磨(mo)一剑(jian)”的定力和耐心(xin)。营(ying)造激(ji)励创(chuang)新、宽容失败的良好科研生态，支持科研人员脚踏实(shi)地，努力创(chuang)造更多“从0到1”的原创(chuang)成果。实(shi)现前瞻性基(ji)础研究、引领性原创(chuang)成果重大突破(po)，夯实(shi)科技强国建设(she)根基(ji)。

一般来说，实(shi)现科技创(chuang)新需要(yao)具备三(san)个核心(xin)要(yao)素和一个有效的支持环境，即具有一大批有能力进行(xing)基(ji)础科学研究的大学和科研机构，具有一大批有能力把基(ji)础科学研究成果转化(hua)成应(ying)用技术的企业或者机构，具有一个能为基(ji)础研究和应(ying)用技术转化(hua)提(ti)供支持的金融体系，同时要(yao)有市(shi)场化(hua)、法治化(hua)、国际化(hua)的一流营(ying)商环境提(ti)供保障。需加快建设(she)政府引导、高新技术产(chan)业为主体、高校和科研院(yuan)所为科技支撑(cheng)、金融机构助力的新型协同创(chuang)新平台，着力完善多主体联动、多要(yao)素协同、多领域合作的综合性创(chuang)新生态系统，促进“政产(chan)学研用金”深度融合发展。一是加大对前沿性基(ji)础研究的支持力度，推动对“卡脖子”技术和产(chan)业共性关键技术的协同攻关，提(ti)高资金使用的精准性、有效性。二是加快重大科技基(ji)础设(she)施体系化(hua)布局，长期稳定支持一批创(chuang)新基(ji)地、优势团队，推进共性技术平台、中试验(yan)证平台建设(she)。三(san)是形成支持全面(mian)创(chuang)新的基(ji)础制度，深化(hua)科技评价(jia)、科技奖励、科研项目和经费管理制度改革，聚焦科技创(chuang)新成果转化(hua)和产(chan)业化(hua)等关键问题，为支持科技创(chuang)新、提(ti)高科技成果转化(hua)率创(chuang)造条件(jian)。

建设(she)高水(shui)平人才队伍

人才是自(zi)主创(chuang)新的关键，大国竞争的核心(xin)是人才竞争。国际经验(yan)表明，对处于加速追赶进程中的经济体而言，由高精尖人才数量、人才整体质量和人才创(chuang)新活力形成的人力资本，对其实(shi)现跨(kua)越式(shi)发展能够产(chan)生效率倍增效应(ying)。近年来，我国深入(ru)实(shi)施人才强国战略，深化(hua)人才体制机制改革，取(qu)得显著成效，但与实(shi)现高水(shui)平科技自(zi)立自(zi)强、发展新质生产(chan)力的要(yao)求相比仍有差距，特别(bie)是人才队伍结构性矛盾依然存(cun)在(zai)，高水(shui)平、战略性人才力量支撑(cheng)度不够。必须聚焦重点(dian)难点(dian)问题，采取(qu)务实(shi)举措，打造体系化(hua)、高层次人才培养平台，让更多人才竞相涌现。

一方(fang)面(mian)，聚焦实(shi)现高水(shui)平科技自(zi)立自(zi)强的战略目标，增强教育(yu)、科技、人才的适配性，加快构建覆盖全面(mian)、指向精准、竞争有力的政策体系，从政策供给、资源配置、协调机制、绩效评估(gu)等方(fang)面(mian)厘清一体化(hua)推进路径，畅通资源配置的各环节，形成良性循环。另一方(fang)面(mian)，大力培育(yu)国家战略人才力量，完善科学家本位的科研组织体系。整合各类(lei)人才计划(hua)，改革科研项目管理，优化(hua)人才发展体系和科研创(chuang)新体系，为人才成长发展、发挥作用提(ti)供支持。

（本文来源：经济日报 作者邱(qiu)锐系北京(jing)市(shi)习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心(xin)特约(yue)研究员、中共北京(jing)市(shi)委党(dang)校教授）