7月22日，国新办举行“推动高质(zhi)量发展”系列(lie)主题新闻(wen)发布(bu)会，国家数据局相关负责人介绍贯(guan)彻党的二十届三中(zhong)全会具体举措，推动国家数据事业高质(zhi)量发展有关情况。
党的二十届三中(zhong)全会对加快构建促进数字(zi)经济发展体制机制和完善数据要素市(shi)场制度规则等作出部署(shu)。国家数据局相关负责人指出，将坚持以数据要素市(shi)场化配置改革为主线，完善数据要素市(shi)场制度和规则，培(pei)育全国一体化数据市(shi)场，促进数据要素开发利用。
加快全国一体化算力网、数据基础设施等建设。就(jiu)像食品需要冷链一样，数据流通也(ye)需要相应的基础设施，我们将支持地(di)方开展试点探(tan)索，打造数据“冷链”。
要更好发挥市(shi)场机制作用，培(pei)育壮(zhuang)大数据企业，完善数据流通交易服务(wu)生态，打造竞争有序、繁荣活跃的数据产业。
记者从发布(bu)会上了解到，当前国家数据局正(zheng)在抓(zhua)紧起草数据产权、流通交易等政(zheng)策文件，下一步，将按照成熟(shu)一项、发布(bu)一项的原则，推动文件出台，为释放数据要素潜能，服务(wu)经济社会高质(zhi)量发展提供制度保(bao)障。同时，国家数据局也(ye)正(zheng)在组织编制《数据基础设施建设指引》，并研究制定促进数据产业发展有关政(zheng)策。
发挥市(shi)场机制作用，培(pei)育壮(zhuang)大数据企业
党的二十届三中(zhong)全会对加快构建促进数字(zi)经济发展体制机制和完善数据要素市(shi)场制度规则等作出部署(shu)。国家数据局局长(chang)刘(liu)烈宏指出，推进数据要素市(shi)场化配置改革，推进数据要素畅通流动、高效配置，有利于更好发挥数据作为新型生产要素，优化组合其他生产要素，实(shi)现要素创新性配置的作用，催(cui)生新产业、新模式、新动能，促进培(pei)育和发展新质(zhi)生产力；有利于加快数字(zi)化赋能，促进经济发展动力从主要依靠资(zi)源和低成本劳动力等要素投入转(zhuan)向创新驱(qu)动，推动高质(zhi)量发展；有利于改善公共管理(li)和公共服务(wu)水平，为推进国家治理(li)体系和治理(li)能力现代化提供坚实(shi)支撑。
推进数据要素市(shi)场化配置改革，必(bi)须(xu)依靠改革创新。刘(liu)烈宏指出，国家数据局将坚持以数据要素市(shi)场化配置改革为主线，完善数据要素市(shi)场制度和规则，培(pei)育全国一体化数据市(shi)场，促进数据要素开发利用。
坚持以制度建设为主线，抓(zhua)好数据产权、流通交易、收益分配、安全治理(li)等政(zheng)策制定，加快构建适(shi)应数据要素特征、符合市(shi)场规律、契合发展需要的基础制度。
同时，推进数据基础设施建设。加快全国一体化算力网、数据基础设施等建设。“就(jiu)像食品需要冷链一样，数据流通也(ye)需要相应的基础设施，我们将支持地(di)方开展试点探(tan)索，打造数据‘冷链’。”刘(liu)烈宏表示。
刘(liu)烈宏还表示，要更好发挥市(shi)场机制作用，培(pei)育壮(zhuang)大数据企业，完善数据流通交易服务(wu)生态，打造竞争有序、繁荣活跃的数据产业。
抓(zhua)紧起草数据产权、流通交易等政(zheng)策文件
国家数据局近日表示，今年将陆续推出数据产权、数据流通、收益分配、安全治理(li)等制度文件，加大政(zheng)策供给。谈及相关工作目标及具体安排，国家数据局政(zheng)策和规划司(si)负责人栾婕表示，数据基础制度建设是进一步全面深化改革的重要举措，也(ye)是一项长(chang)期复杂的系统工程。
党的二十届三中(zhong)全会审议通过的《中(zhong)共中(zhong)央关于进一步全面深化改革 推进中(zhong)国式现代化的决定》（下称《决定》）明确，加快建立数据产权归(gui)属认定、市(shi)场交易、权益分配、利益保(bao)护制度，提升数据安全治理(li)监管能力，建立高效便利安全的数据跨境流动机制。
栾婕指出，国家数据局成立以来，把推进数据基础制度建设列(lie)为重点工作。针对数据产权归(gui)属认定，国家数据局细(xi)化数据持有权、使用权、经营权，为数据的供给、流通、使用提供制度保(bao)障。
从培(pei)育全国一体化数据市(shi)场出发，要着力构建数据流通交易体系，确定数据流通交易发展的目标等。从收益分配制度建设方面，更聚焦激励机制建设，发挥价格形成机制作用，充(chong)分调动各方的积极性主动性创造性。
栾婕表示，目前，各项文件正(zheng)在加快完善中(zhong)。下一步，国家数据局将落实(shi)党的二十届三中(zhong)全会关于数据基础制度建设的任务(wu)部署(shu)，按照成熟(shu)一项、发布(bu)一项的原则，推动文件出台，为释放数据要素潜能，服务(wu)经济社会高质(zhi)量发展提供制度保(bao)障。
正(zheng)在组织编制《数据基础设施建设指引》
《决定》提出，建设和运营国家数据基础设施，促进数据共享(xiang)。国家数据局数字(zi)科技和基础设施建设司(si)司(si)长(chang)杜巍(wei)表示，近年来，各地(di)方、行业、领域在数据基础设施建设方面开展了积极探(tan)索，已形成隐私计算、数据空间、区块(kuai)链、数联网等多种技术解决方案(an)，为数据基础设施一体化建设奠定了基础。
杜巍(wei)表示，近期，国家数据局正(zheng)在组织编制《数据基础设施建设指引》，力争在当前情况下，说清楚(chu)数据基础设施的概念(nian)、发展愿景和建设目标，凝聚社会共识，明确建设方向，推动构建协同联动、规模流通、高效利用、规范可信的数据基础设施服务(wu)体系。
当前，国家数据局聚焦数据流通利用环节，围绕重要行业领域和典型应用场景，在统一目录标识、统一身份登记、统一接口要求，即统一基础设施底座的基础上，部署(shu)开展隐私计算、数据空间、区块(kuai)链、数联网等多项技术路线试点，自上而下谋划数据流通利用基础设施工程项目，支持地(di)方城市(shi)先行先试，以真(zhen)实(shi)场景牵引技术进步，丰富解决方案(an)供给，促进数据跨部门、跨层级、跨区域、跨主体的高效可信流通利用。
杜巍(wei)指出，下一步，将按照更加注重系统集成、更加注重突出重点、更加注重改革实(shi)效的要求，持续推进数据基础设施体系建设。
正(zheng)在研究制定促进数据产业发展的政(zheng)策
培(pei)育数据产业是数据要素市(shi)场化配置改革的一项重要内容，也(ye)是培(pei)育数字(zi)经济、发展新质(zhi)生产力的一个重要环节。国家数据局数据资(zi)源司(si)司(si)长(chang)张望(wang)认为，数据是重要的生产要素，应用得当，可以显著改善劳动力、资(zi)本和技术等其他生产要素的配置效率。无(wu)论是培(pei)育新动能、还是提高全要素生产率，都需要加快数据产业发展，向数据要动力、向数据要潜力。
张望(wang)指出，数据产业与信息通信产业、互联网产业密不可分，将数据产业作为一个新兴的产业门类，制定针对性政(zheng)策，有利于增强数据企业的获得感，也(ye)有利于顺应科技和产业发展规律，有效聚集资(zi)源，培(pei)育一批强有力的经营主体，提高产业竞争力。
他表示，落实(shi)党的二十届三中(zhong)全会精(jing)神，国家数据局将围绕更好发挥市(shi)场机制作用，创造更加公平、更有活力的市(shi)场环境，正(zheng)在研究制定促进产业发展的政(zheng)策。厘清数据产业的内涵和外延，面向市(shi)场需求，培(pei)育多元化的市(shi)场经营主体。发挥市(shi)场配置资(zi)源的决定性作用，支持企业在资(zi)源汇聚、技术攻关、产品服务(wu)、流通交易、基础设施等方面加快发展。同时，用好政(zheng)策工具，从投资(zi)政(zheng)策、人才培(pei)养、产业集聚等方面给予相应的政(zheng)策安排。
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校对：刘(liu)星莹