新华时评·整治形式主(zhu)义|狠(hen)刹蜻蜓点水式调(diao)研虚风
《关于在(zai)全党大兴调(diao)查研究的工(gong)作方(fang)案》印发(fa)以来，不少地方(fang)和部(bu)门在(zai)深化调(diao)查研究上务实功、出实招(zhao)、求实效，用调(diao)研推动(dong)问题解决。然而在(zai)实际中，对调(diao)研安(an)排很“上心”、对调(diao)研过程极“专注”、把“身(shen)入”当“深入”、把“过程”当“解决”的蜻蜓点水式调(diao)研时有发(fa)生，这(zhe)严重背离调(diao)查研究本质(zhi)，是官僚主(zhu)义、形式主(zhu)义表现，不但加重基层负担，更损害了党和政府形象。
“座谈一排排、出行一串(chuan)串(chuan)、吃饭一桌桌”“坐在(zai)车上转(zhuan)、隔着玻璃看(kan)、顺着彩排走、对着稿子念(nian)、拿上材料撤”……从(cong)群(qun)众编排出来的顺口溜中，我们深切感(gan)受到基层干部(bu)群(qun)众对“为(wei)调(diao)研而调(diao)研”现象的深恶痛绝。如此走马观花、浮光(guang)掠影、浅尝辄止的调(diao)研不仅解决不了问题，还让基层不堪重负。要坚(jian)决避免浮在(zai)上面，务必扑下身(shen)子，坚(jian)持搞真正的调(diao)研。
真正的调(diao)研是把群(qun)众观挺在(zai)前(qian)面，务求真心实意访实情(qing)。基层干部(bu)群(qun)众反(fan)映(ying)，他们非常反(fan)感(gan)一批接一批人来嘘寒(han)问暖，实际问题却迟迟没有解决。调(diao)查研究根(gen)本是解决问题，要把情(qing)况摸清(qing)、问题找准(zhun)、对策提(ti)实，注重调(diao)研成果(guo)的转(zhuan)化，既(ji)要防止“调(diao)”而不“研”，又要防止“研”而不“用”，更要防止“用”而无“效”。开展调(diao)研就是走群(qun)众路线(xian)，各级(ji)领导在(zai)搞调(diao)研时务必把为(wei)群(qun)众解决问题摆在(zai)首(shou)要位置，切实解决好群(qun)众的操(cao)心事、烦心事、揪心事。
真正的调(diao)研是秉持实事求是之意、克服哗众取宠(chong)之心。开展调(diao)研工(gong)作务必要坚(jian)持“实”的作风，求客观实际之真。现在(zai)有的调(diao)研好像有一个“功能”，就是刷存在(zai)感(gan)，让别人知(zhi)道我在(zai)调(diao)研、在(zai)忘我工(gong)作，调(diao)研本来目的倒(dao)变成次要的、甚至可有可无的了。开展调(diao)研，一定要自觉(jue)坚(jian)定实事求是信念(nian)、增强实事求是本领，要用“真心”换“真经”。不仅要“身(shen)入”基层，听(ting)汇(hui)报、看(kan)材料，还要“心到”基层，听(ting)真话、察实情(qing)，求真务实、真抓实干。
真正的调(diao)研是多看(kan)一眼、多走一步、多想(xiang)一筹。一些地方(fang)接待上级(ji)调(diao)研已经搞出了一套模块化流程，路线(xian)怎么走、吃什么饭喝什么茶(cha)、谁在(zai)什么时间节点出来介绍什么情(qing)况，甚至在(zai)什么场合营造感(gan)人氛围等已形成“剧本”，而有的调(diao)研者也很默契地顺着“剧本”往(wang)下走，且颇为(wei)享受。调(diao)查研究是一个细(xi)致活儿，不能打(da)马虎眼大而化之。既(ji)要到工(gong)作局面好的先进的地方(fang)去总结经验(yan)，又要到困难较(jiao)多、情(qing)况复杂、矛盾尖(jian)锐的地方(fang)去研究问题，特别是要多到群(qun)众意见多的地方(fang)去，多到工(gong)作做得差(cha)的地方(fang)去；既(ji)要听(ting)顺耳话，也要听(ting)逆耳言，这(zhe)样才能听(ting)到实话、看(kan)到实情(qing)、收到实效。尤其要旗帜(zhi)鲜明地反(fan)对你好我好大家好的一团和气，红红脸出出汗本身(shen)也是调(diao)研的题中之义。
实践证明，调(diao)查研究不是小(xiao)事，而是关乎我们党能否得民(min)心、汇(hui)民(min)智、聚民(min)力的大事。中央层面整治形式主(zhu)义为(wei)基层减负专项工(gong)作机制会议强调(diao)，要进一步解决调(diao)研集中扎(zha)堆、只调(diao)不研等问题。各级(ji)领导干部(bu)一定要高度重视这(zhe)个问题，在(zai)求深、求实、求细(xi)、求准(zhun)、求效上下足功夫，把调(diao)研的真正作用发(fa)挥好、发(fa)挥足。（记者：刘阳）
新华时评·整治形式主(zhu)义|“新形象工(gong)程”背后还是政绩冲(chong)动(dong)
打(da)着服务民(min)生旗号，以“作秀”代替“做事”，以“造势”代替“造福”，以“短平快”代替“长远实”的现象，在(zai)一些地方(fang)不时浮出水面，巧立名目劳民(min)伤财。
究其根(gen)源，这(zhe)是“新形象工(gong)程”作祟，披上了“新马甲(jia)”，依旧(jiu)是“老毛病”，是少数(shu)领导干部(bu)的政绩冲(chong)动(dong)。这(zhe)些“新形象工(gong)程”加重基层负担，导致国家财产和社会资源严重浪费，必须下大力气纠治。
“新形象工(gong)程”有哪些？中央纪委国家监委发(fa)布的《关于坚(jian)决纠治部(bu)分地方(fang)基层搞“新形象工(gong)程”问题的工(gong)作提(ti)示》列举(ju)了8类情(qing)况，特征有三：一是以“为(wei)人民(min)谋福祉”为(wei)幌子，大肆建设(she)“市(shi)民(min)之家”“文体展馆”等所谓的“民(min)生工(gong)程”；二是以“城市(shi)发(fa)展”作掩护，盲目跟风引进一些看(kan)似“高大上”的文旅、论坛、数(shu)字化项目，借新还旧(jiu)搞“政绩工(gong)程”；三是只注重做“表面文章”，在(zai)党建、“创(chuang)城”等领域设(she)展厅、刷标语、做牌匾(bian)，兴修只重面子、不顾里子的“面子工(gong)程”。
“新形象工(gong)程”隐(yin)蔽性、欺骗性和迷惑(huo)性强，也为(wei)地方(fang)发(fa)展埋下了一颗“雷”，脱离了地方(fang)实际，甚至挤占了改善民(min)生的资金，极易造成资源闲(xian)置浪费，引发(fa)地方(fang)债务风险。此外，一些项目“改头换面”后，还给了个别领导干部(bu)奢侈享受的空(kong)间，背后蕴藏权力寻(xun)租和隐(yin)形腐败(bai)风险。
“新形象工(gong)程”说到底背后还是政绩观问题，“表现在(zai)基层，根(gen)子在(zai)上面”。
一些领导干部(bu)政绩观长期错位，将个人升迁放在(zai)首(shou)位，对周期长、见效慢(man)的工(gong)作无感(gan)，总想(xiang)着搞大动(dong)作、做大文章、上大项目，工(gong)作的出发(fa)点重在(zai)博得上级(ji)关注，罔顾基层干群(qun)心声。
新修订的《中国共产党纪律处分条例》将搞劳民(min)伤财的“形象工(gong)程”“政绩工(gong)程”行为(wei)从(cong)违反(fan)群(qun)众纪律调(diao)整为(wei)违反(fan)政治纪律，并作为(wei)从(cong)重或加重处分情(qing)形。
各级(ji)领导干部(bu)要以新修订的条例为(wei)纲(gang)，切实校(xiao)正政绩观，不图一时之名，不贪一时之功，涵养“功成不必在(zai)我，功成必定有我”的心态。上级(ji)部(bu)门应树立科学的考核导向，加强对务实担当干部(bu)的正向激励，用制度手段铲除好大喜功心态的生存土壤。
金杯银杯不如百姓口碑。用实干的业(ye)绩、民(min)意的尺子来丈量“政绩”，百姓自会看(kan)在(zai)眼里、赞在(zai)口中。（记者：刘怀丕、翟濯）
新华时评·整治形式主(zhu)义｜少点摆“牌”大战(zhan)，多些实干真干
记者近日调(diao)研时看(kan)到，一些基层单位、社区挂牌甚多，有的甚至掀起摆“牌”大战(zhan)，各种“之家”“基地”“服务站”“推广中心”等竞相上墙，群(qun)众看(kan)得眼花，基层干部(bu)叫苦。
“牌牌都(dou)想(xiang)挂，一墙挂不下”“谁来检查就挂谁的牌”“挂了摘、摘了挂，基层干部(bu)真忙(mang)活”……这(zhe)些调(diao)侃，反(fan)映(ying)出基层干部(bu)群(qun)众对“滥挂牌”现象的反(fan)感(gan)。
虚头巴脑的牌子，折射出以形式主(zhu)义落实工(gong)作责任(ren)的问题。群(qun)众热(re)切期盼：少挂点“牌”，多干些事！
“挂牌”缘何有市(shi)场？究其根(gen)源是借挂牌压责任(ren)，以挂牌推落实。上级(ji)让基层挂牌，归根(gen)结底还是想(xiang)推卸自身(shen)责任(ren)，以为(wei)挂上了牌，责任(ren)就压下去了，面对考核评比就有了说法。有的地方(fang)部(bu)门，一开展工(gong)作就要求基层挂个牌子、成立个专班，以为(wei)挂了牌子就给基层压上了任(ren)务，工(gong)作就落实了。
摘牌减负，不是简单一摘了之。上级(ji)部(bu)门要树立和践行正确政绩观，决不能以是否挂牌、数(shu)量多少来评判基层工(gong)作好坏，更不能将分内之事转(zhuan)嫁给基层，而是要带着基层干部(bu)一块干，把为(wei)民(min)造福作为(wei)从(cong)政准(zhun)则。
摘牌减负，不能只重当下。有的地方(fang)虽然对“滥挂牌”现象三令五申，但往(wang)往(wang)治标不治本。对此，既(ji)要抓实抓细(xi)“滥挂牌”整治工(gong)作，摘掉重复或过时的牌子；更要从(cong)源头加强审核把关，用制度的刚性保证摘牌减负的长效性。
摘牌减负，要从(cong)讲(jiang)政治、讲(jiang)纪律上从(cong)严约束(shu)。新修订的《中国共产党纪律处分条例》，增写了对“工(gong)作中搞层层加码、过度留痕(hen)，增加基层工(gong)作负担”等行为(wei)的处分规定，反(fan)对形式主(zhu)义上升到党的纪律要求，触及到红线(xian)就要受到处分。
工(gong)作是干出来的，不是“挂”出来的，一切工(gong)作都(dou)要落实到为(wei)群(qun)众干实事、谋福祉上。
中央层面整治形式主(zhu)义为(wei)基层减负专项工(gong)作机制会议强调(diao)，要着力清(qing)理基层组织“滥挂牌”问题，力度和决心之大前(qian)所未有。各级(ji)组织要把基层干部(bu)从(cong)疲于应付中解脱出来，让他们把更多时间和精力放到为(wei)群(qun)众解决实际问题上，放到更好地服务人民(min)群(qun)众上来。（记者：王明玉）
新华时评·整治形式主(zhu)义｜治污先正风
安(an)徽滁河水质(zhi)污染事件引发(fa)舆论关切，个别部(bu)门负责人“雷语”暴露出当下一些干部(bu)作风问题。治污要正风，守护绿水青山，要从(cong)整顿少数(shu)干部(bu)的作风开始。
近期，第三轮第二批中央生态环境保护督察聚焦长江流域7省市(shi)的水环境问题，接连曝光(guang)了一批典型案例，产生了相当广泛的社会影响力。相关地方(fang)无不立行立改。地处长江流域的滁州市(shi)环保部(bu)门干部(bu)本应反(fan)躬自省、自我加压，“吃他人的堑，长自己的智”。
然而，面对中央高度重视的生态环保工(gong)作，面对社会关切，明知(zhi)滁河属于长江支(zhi)流，而且已有污染发(fa)生，个别部(bu)门负责人仍表示“不知(zhi)道”“马上退(tui)休”“水质(zhi)检测没必要”。
一个干部(bu)“不走心”是个别问题，一些干部(bu)“不上心”是作风问题。不负责任(ren)的表态背后，是对发(fa)生在(zai)眼皮子底下的问题底数(shu)不清(qing)、处置不力，更是对中央三令五申高度重视的生态文明建设(she)“不走心”，对群(qun)众高度关切的环境问题“不上心”。看(kan)似表态不妥，实则作风飘浮，遇事不作为(wei)，一问就抓瞎。
环境就是民(min)生，关系(xi)着人民(min)群(qun)众对健(jian)康安(an)全的期待，关系(xi)着人民(min)群(qun)众对美好生活的向往(wang)。污染防治是一场攻(gong)坚(jian)战(zhan)，思想(xiang)上的麻(ma)木、行动(dong)上的懈怠是环境保护发(fa)展的阻力。要时刻绷紧环境保护这(zhe)根(gen)弦，越是关键的岗位，越容不得半点马虎。
治污先正风。5月29日，对此事负有责任(ren)的相关公职人员被免，公安(an)机关对相关涉案人员采取强制措施。这(zhe)为(wei)广大干部(bu)树立了鲜明导向：正风就是靶向施治、动(dong)真碰硬。
当前(qian)，全党正在(zai)开展党纪学习教育。希望更多党员干部(bu)能认真对照《中国共产党纪律处分条例》，上好这(zhe)堂“公开课”，以此为(wei)戒(jie)、举(ju)一反(fan)三，以扎(zha)实的作风守护好这(zhe)片绿水青山，绘出美丽中国的新画卷。（记者：陈尚营、陈诺）
新华时评·整治形式主(zhu)义｜谨防“借调(diao)”的干着、“在(zai)编”的看(kan)着
借调(diao)范围广、借调(diao)时间长、借调(diao)频率高、借调(diao)人员多……近年来有的地方(fang)在(zai)借调(diao)干部(bu)方(fang)面存在(zai)泛化倾向，甚至出现了“借调(diao)”的干着、“在(zai)编”的看(kan)着现象。过度借调(diao)，不但影响了干部(bu)队伍(wu)的稳定和培养建设(she)，更易滋生懒政怠政，须下力气纠治。
2024年中央一号文件指(zhi)出“县以上机关一般不得从(cong)乡镇(zhen)借调(diao)工(gong)作人员”，中央层面整治形式主(zhu)义为(wei)基层减负专项工(gong)作机制会议也提(ti)出“健(jian)全规范管(guan)理制度，严控(kong)从(cong)县以下单位借调(diao)工(gong)作人员”。
记者在(zai)调(diao)研中发(fa)现，基层单位对上级(ji)随(sui)意借调(diao)人员颇有微词。有的单位借调(diao)人员数(shu)量接近甚至超过自身(shen)在(zai)编人数(shu)。同一性质(zhi)部(bu)门，只要上级(ji)开口要人，下级(ji)一般遵从(cong)，就算性质(zhi)不同，部(bu)分有较(jiao)强话语权的部(bu)门也能轻易实现跨领域、跨部(bu)门借调(diao)。
过度借调(diao)，已经背离借调(diao)的初衷。对被借调(diao)单位来说，被借调(diao)干部(bu)往(wang)往(wang)是骨干力量，人被抽走后一些重要岗位业(ye)务运转(zhuan)艰难。对借调(diao)单位来说，被借调(diao)人员承担的工(gong)作逐渐演变为(wei)常态性工(gong)作，助长了慵懒之风。对被借调(diao)人员来说，归属感(gan)、获得感(gan)下降，评优和晋升机会减少，工(gong)作积极性受挫(cuo)。
刹住过度借调(diao)的不良之风，要进一步完善制度建设(she)，加强监督力度。借调(diao)本意是为(wei)促进干部(bu)交流培养，但往(wang)往(wang)存在(zai)“程序后面再补”“人去了再说”等随(sui)意性，需从(cong)制度上进一步明确借调(diao)的条件、程序、期限、借调(diao)人员比例上限等，防止借调(diao)扩大化、随(sui)意化。
刹住过度借调(diao)的不良之风，要进一步追问借调(diao)单位机构设(she)置、编制安(an)排是否合理，人岗是否相配。现实中，一些单位存在(zai)人、岗、编不一致现象，有的科室处室“官”多，“兵(bing)”全靠借调(diao)。这(zhe)就要考量借调(diao)人员较(jiao)多的单位机构设(she)置合理性，进一步提(ti)高机构编制管(guan)理的科学化、规范化、法治化水平。
刹住过度借调(diao)的不良之风，要深入挖掘本单位干部(bu)潜力。一位被借调(diao)到上级(ji)部(bu)门的同志反(fan)映(ying)，在(zai)借调(diao)他的单位，不管(guan)是日常工(gong)作还是专项工(gong)作，甚至活动(dong)、会议的筹备，材料的写作，都(dou)能成为(wei)借调(diao)理由，借调(diao)人员是工(gong)作执行层面主(zhu)力，在(zai)编人员更多的是给予(yu)方(fang)向性指(zhi)导。须下大力气铲除在(zai)编干部(bu)“慵懒病灶”，对于“躺平”“侧卧”的干部(bu)，要树立起鲜明的绩效考核导向。
规范借调(diao)工(gong)作是为(wei)基层减负的应有之义。各级(ji)机关针对过度借调(diao)，应反(fan)躬自省、举(ju)一反(fan)三，下大力气建设(she)好管(guan)理规范、权责清(qing)晰、科学高效的干部(bu)队伍(wu)。（记者：蒋成）
新华时评·整治形式主(zhu)义|“只微笑不办事”，要不得
5月31日，国家政务服务平台上线(xian)运行5周年。全国政务服务“一张网”让信息多跑路、让群(qun)众少跑腿，极大提(ti)高了办事便(bian)捷度。在(zai)越来越多的“关键小(xiao)事”都(dou)能在(zai)线(xian)速办的同时，仍有群(qun)众在(zai)为(wei)切身(shen)利益向职能部(bu)门求助中，遇到工(gong)作人员“只微笑不办事”，态度积极、行动(dong)消极，解决问题“在(zai)跑步机上前(qian)进”。
当前(qian)，全党正在(zai)开展党纪学习教育。新修订的《中国共产党纪律处分条例》，重申并完善了“对涉及群(qun)众生产、生活等切身(shen)利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决，庸(yong)懒无为(wei)、效率低下，造成不良影响”“对符合政策的群(qun)众诉求消极应付、推诿扯皮”“不作为(wei)、乱作为(wei)、慢(man)作为(wei)、假作为(wei)等损害群(qun)众利益行为(wei)”等的处分内容。
开门“笑”、办事“拖(tuo)”、问题“推”、开会“忙(mang)”成为(wei)少数(shu)干部(bu)的“工(gong)作经”，这(zhe)类“只微笑不办事”的新形式主(zhu)义其实也是一种庸(yong)懒无为(wei)。这(zhe)样的“作秀”，让群(qun)众受了累、冷了心。
托幼、养老、办证、物业(ye)……这(zhe)些事牵动(dong)民(min)生。在(zai)涉及百姓切身(shen)利益问题时，职能部(bu)门近年来“门难进、脸难看(kan)、话难听(ting)”的作派少了，“打(da)太极”“拖(tuo)字诀”“踢皮球”的魅影仍不时显现。尤其需要协调(diao)才能解决的问题，少数(shu)干部(bu)接待群(qun)众笑容满面，承诺信誓旦旦，干起事却拖(tuo)拖(tuo)拉拉。
“只微笑不办事”的“面纱”下，还是形式主(zhu)义、官僚主(zhu)义在(zai)作祟。他们往(wang)往(wang)把规章制度、服务承诺“写在(zai)纸(zhi)上、挂在(zai)墙上、喊在(zai)嘴上”，但就是没有体现在(zai)行动(dong)上。群(qun)众观念(nian)一旦出了偏差(cha)，工(gong)作能力难以提(ti)升，“想(xiang)群(qun)众之所想(xiang)、急群(qun)众之所急”也成了一句空(kong)话。
面对群(qun)众的急难愁盼，不但要脸上有笑容，更要抓紧办实事。改革进程中，越是群(qun)众反(fan)映(ying)强烈的问题，越是锤炼干部(bu)综合素质(zhi)、提(ti)升攻(gong)坚(jian)克难能力的“磨刀石”。广大党员干部(bu)要拿出更加有效的举(ju)措，在(zai)工(gong)作中善接烫手的山芋(yu)，敢(gan)啃(ken)最硬的骨头，切实维护群(qun)众的合理诉求和合法权益。
干得好不好，民(min)心是杆秤(cheng)。出现在(zai)群(qun)众脸上的笑容，就是对工(gong)作实绩最好的褒奖。（记者：李亚楠）
来源：新华社