?文观察者网杨蓉
“欢迎来到(dao)全球绿色贸易战的萨拉热窝事件。”借口中国所谓“不公平贸易行为”，美国总统拜登当地时(shi)间(jian)5月14日宣布对电动汽车(che)等中国商(shang)品加征关税(shui)，美国《华尔街日报》同日在社论中如此写道(dao)。
《华尔街日报》14日说(shuo)，此举肯定会扰乱美国企业供应链，提高美国消费者和企业成本(ben)。事实上，不少外媒报道(dao)提到(dao)，上述消息一出便遭到(dao)代表进口商(shang)利益的美国贸易团体们(men)的猛烈抨击。科罗(luo)拉多州民(min)主(zhu)党籍(ji)州长贾里德·波利斯（Jared Polis）也说(shuo)，这对美国消费者而言是(shi)个“可怕的消息”。
美媒分析(xi)，拜登的最新“转向”展示了当前(qian)美国贸易政策的一个核心动态，即(ji)两党领导人竞相对中国施加强硬的贸易壁垒(lei)，以在11月大选前(qian)争取更多选票(piao)。但《华尔街日报》警告，拜登及其前(qian)任特朗普之间(jian)已然(ran)挑起的“关税(shui)竞标战”，“对任何人都不会有好结果”。
“增税(shui)将(jiang)打击每个家庭”
据(ju)《华尔街日报》14日报道(dao)，美国零售业领袖协会（RILA）负(fu)责国际贸易的副(fu)总裁布莱克·哈(ha)登（Blake Harden）说(shuo)：“广泛(fan)征收(shou)关税(shui)不具有战略意义，将(jiang)阻碍美国经济增长。”他认为，这最终将(jiang)“对设法(fa)参与全球竞争的美国企业造成阻碍，并(bing)对美国工人的工资产(chan)生负(fu)面影响”。
RILA总部位于华盛顿，协会成员包括苹(ping)果公司、沃尔玛、塔吉特、百思买和劳氏公司等大型连(lian)锁企业。
全美零售商(shang)联合会（NRF）负(fu)责政府关系的执(zhi)行副(fu)总裁戴维·弗伦奇（David French）也表示：“在消费者继续抗击通货膨胀的时(shi)候(hou)，本(ben)届政府最不应该做的事情就是(shi)对进口产(chan)品额外加税(shui)，这些税(shui)款将(jiang)由美国进口商(shang)支付，最终则将(jiang)由美国消费者支付。”《纽约时(shi)报》称，NRF代表了许(xu)多采购或销售中国产(chan)品的美国公司。
根据(ju)白宫消息，美国对中国电动汽车(che)征收(shou)的关税(shui)税(shui)率将(jiang)从25%调整为100%，对中国太阳能电池的关税(shui)税(shui)率将(jiang)从25%提高到(dao)50%。拜登声称，这是(shi)为了保(bao)护美国制造业，但美联社指出，同为民(min)主(zhu)党人的科罗(luo)拉多州州长、清洁能源倡导者贾里德·波利斯（Jared Polis）对此感到(dao)并(bing)不乐观。
波利斯在社交平台X（原推特）上说(shuo)，对太阳能电池和其他产(chan)品征收(shou)关税(shui)“对美国消费者来说(shuo)是(shi)个可怕的消息，对清洁能源来说(shuo)是(shi)个重大挫折”。他写道(dao)：“关税(shui)是(shi)向美国人直接征收(shou)的累退(tui)税(shui)，这次增税(shui)将(jiang)打击每个家庭。”所谓累退(tui)税(shui)，即(ji)越富有，税(shui)收(shou)压力越小。据(ju)悉，科罗(luo)拉多州有超6.4万(wan)人从事清洁能源行业。
《华尔街日报》称，加征这些关税(shui)的目的之一在于遏制所谓中国“产(chan)能过剩”向海外“倾销”清洁能源产(chan)品等，另一个目的则是(shi)引发各种供应链进行一次重新配置，包括在美国建立更多制造业和更多的近岸外包。但穆迪分析(xi)公司供应链战略高级(ji)总监约翰·多尼(ni)吉安（John Donigian）警告，更高的新关税(shui)将(jiang)“给本(ben)已紧张的供应链环境带来额外的风险和复杂性”。
报道(dao)说(shuo)，尽管拜登政府希望美国企业将(jiang)供应链从中国转移，但其还(hai)没有为美国公司提供足够的激励措施，包括与其他国家达成贸易协定，来保(bao)障关税(shui)生效后供应链的稳定，而这激怒(nu)了一些行业组(zu)织。美国服装鞋(xie)类协会（AAFA）负(fu)责贸易事务的副(fu)总裁贝(bei)丝(si)·休斯（Beth Hughes）说(shuo)：“令人遗憾的是(shi)，拜登政府在谈判新的贸易协定或改进现有贸易协定以使其更具竞争力方面无所作为。”
在关税(shui)上，美国人已经付出2300亿(yi)美元代价
拜登政府14日称，美国将(jiang)在维持(chi)特朗普时(shi)期(qi)301关税(shui)基础上，对华加征关税(shui)。除(chu)了清洁能源产(chan)品，美国此次加征关税(shui)的中国商(shang)品还(hai)涉及芯片(pian)、钢铝、医疗产(chan)品等，总规模达180亿(yi)美元。海关总署的统计(ji)数(shu)据(ju)则显示，2023年中国对美出口总额为5002.91亿(yi)美元。
美国保(bao)守派智库(ku)税(shui)务基金会14日发文指出，尽管拜登政府声称，与最初的“301条款”关税(shui)相比，对前(qian)述个别“战略领域”大幅增税(shui)的做法(fa)更有战略性，但仔细观察就会发现，最新措施也存(cun)在同样(yang)的程序、政治和政策问题。
文章表示，许(xu)多贸易专家都指出，“301条款”并(bing)没有赋予行政部门任意加征关税(shui)的权力，加征的关税(shui)应该是(shi)对调查中发现的危(wei)害做出的有分寸的回应。滥(lan)用行政权力对“战略物资”任意加征关税(shui)，只会为今后更多滥(lan)用行政关税(shui)权力的行为铺(pu)平道(dao)路——比如特朗普提出的10%或更高的全面关税(shui)、对来自(zi)中国的所有商(shang)品征收(shou)60%的关税(shui)、对来自(zi)墨西哥的汽车(che)征收(shou)200%的关税(shui)。
文章还(hai)说(shuo)，特朗普最初的对华关税(shui)战不仅未能为受(shou)保(bao)护地区提供经济帮助，而且还(hai)造成了就业损失。美国圣路易斯联储的一份实证分析(xi)表明，2018年至2019年美国受(shou)加征关税(shui)影响较大的州，其就业和产(chan)出的增幅不是(shi)小于其他地区，就是(shi)负(fu)成长。经济学家戴维·奥托(tuo)（David Autor）发现，关税(shui)原拟保(bao)护的产(chan)业的就业率也并(bing)未提高，反而受(shou)到(dao)了“明显的负(fu)面影响”。
美国有线(xian)电视新闻网（CNN）今年3月引用美国海关及边境保(bao)护局数(shu)据(ju)说(shuo)，自(zi)特朗普政府时(shi)期(qi)对中国进口商(shang)品加征关税(shui)以来，美国消费者已经为太阳能电池板、钢铝等进口中国的商(shang)品支付了超过2300亿(yi)美元。根据(ju)美国税(shui)务基金会的数(shu)据(ju)，这些关税(shui)使美国经济每年损失近20万(wan)个就业岗位和0.25%的国内生产(chan)总值，即(ji)大约700亿(yi)美元的年产(chan)值。
此外，美国国际贸易委员会（USITC）2023年5月的一项研(yan)究估算(suan)了钢铝关税(shui)对部分受(shou)影响行业的影响，发现美国进口商(shang)承担了特朗普执(zhi)政期(qi)间(jian)对中国加征（以及在拜登执(zhi)政期(qi)间(jian)大部分保(bao)留的）关税(shui)的几乎全部成本(ben)。USITC提交给白宫和国会的报告说(shuo)，对钢铝制品和中国商(shang)品每多征收(shou)1%的进口税(shui)，美国市(shi)场(chang)相关商(shang)品物价就上扬1%。
展现对华强硬，美媒：对任何人都不会有好结果
《纽约时(shi)报》14日引述贸易专家分析(xi)指出，“迫在眉睫(jie)的美国大选季”的政治日程很可能是(shi)拜登此番宣布对华加征关税(shui)时(shi)间(jian)点和范围的一个重要因(yin)素。灯塔政策顾问公司高级(ji)研(yan)究分析(xi)师欧文·特德福德（Owen Tedford）在一份报告中说(shuo)：“对拜登来说(shuo)，关税(shui)声明完全是(shi)为了选举，因(yin)为这将(jiang)支持(chi)他的产(chan)业政策议程，并(bing)进一步打造他对华强硬的履历。”
美国广播公司（ABC）15日称，尽管拜登政府不会承认这一点，但新宣布的关税(shui)政策代表了拜登的重大转变——就在2019年，拜登还(hai)曾(ceng)狠狠抨击“特朗普关税(shui)”说(shuo)：“特朗普不懂这些基本(ben)道(dao)理，他认为他的关税(shui)是(shi)由中国支付的。任何经济学大一学生都能告诉你，美国人民(min)在为他的关税(shui)买单。”
美媒分析(xi)，这展示了当前(qian)美国贸易政策的一个核心动态：两党领导人竞相对中国施加强硬的贸易壁垒(lei)。特朗普曾(ceng)经孤军(jun)奋战地破(po)坏(huai)两党对自(zi)由贸易的信念，而如今这种行动成了根深蒂固的共识。“正如拜登和特朗普之间(jian)的差距所显示的那(na)样(yang)，仍然(ran)存(cun)在差异，但自(zi)由贸易倡导者现在在两党中都明显处于少数(shu)。”特德福德说(shuo)。
《华尔街日报》14日社论认为，在经济上，拜登的关税(shui)肯定会扰乱企业供应链，提高美国消费者和企业的成本(ben)，还(hai)可能招致对美国商(shang)品的“报复”；在政治上，其通过加征关税(shui)展现的强硬表态也不太可能奏效，因(yin)为特朗普会进一步提高调门。
“两位候(hou)选人已经开始了关税(shui)竞标战，这对任何人都不会有好结果。”《华尔街日报》称，按照美国政府当前(qian)的关税(shui)保(bao)护政策，随着时(shi)间(jian)的推移，美国汽车(che)公司的竞争力将(jiang)下降。“在经济上击败中国的方法(fa)是(shi)提高美国的竞争力，这意味着要发挥创(chuang)新、低税(shui)率和监管以及贸易联盟等传统优势，拜登先生却(que)反其道(dao)而行之。”
《华尔街日报》还(hai)批评，拜登政府当前(qian)的政策与愿景自(zi)相矛盾，一方面希望每个人都能购买电动汽车(che)，另一方面又(you)利用关税(shui)提高进口电动汽车(che)的价格，简直“太荒谬”。“拜登的关税(shui)政策是(shi)一个典型的例子，说(shuo)明了糟糕的产(chan)业政策是(shi)如何以纠错之名与另一个糟糕的政策所叠(die)加的。”文章总结道(dao)。
针(zhen)对美提高部分对华产(chan)品加征的301关税(shui)，中国商(shang)务部发言人14日回应表示，美方出于国内政治考虑，滥(lan)用301关税(shui)复审程序，进一步提高部分对华产(chan)品加征的301关税(shui)，将(jiang)经贸问题政治化、工具化，是(shi)典型的政治操弄，中方对此表示强烈不满。世贸组(zu)织早已裁决301关税(shui)违(wei)反世贸组(zu)织规则。美方非但不予以纠正，反而一意孤行，一错再错。
发言人强调，美方提高301关税(shui)违(wei)背了拜登总统“不寻求打压遏制中国发展”“不寻求与中国脱钩断链”的承诺(nuo)，也不符合两国元首达成的共识精神，这将(jiang)严重影响双边合作氛(fen)围。美方应立即(ji)纠正错误做法(fa)，取消对华加征关税(shui)措施。中方将(jiang)采取坚决措施，捍卫自(zi)身权益。
来源|观察者网