5月31日，南都(dou)记者获悉，广州交警对《广州市(shi)公安局交通警察支队关于非广州市(shi)籍中小客车通行管理(li)措施的通告》（穗公交规字〔2018〕3号）进行了优化调整，将“开四停四”管理(li)措施优化调整为(wei)“高峰限行”管理(li)措施，现(xian)正式(shi)发布《广州市(shi)公安局交通警察支队关于调整非广州市(shi)籍小客车通行管理(li)措施的通告》（下称《调整通告》），7月1日起实(shi)施。
限行图。
工作日7时30分(fen)至9时，17时至19时禁(jin)止(zhi)非广州市(shi)籍小客车（含临时号牌(pai)车辆，下同）在广州管控范围内道路通行，管控范围与现(xian)有“开四停四”管控范围保持一致，未有调整。
不受“高峰限行”限制的情形(xing)包括，执行任务的军车、警车、消防(fang)车、救护车、工程救险车，持道路运输证件的客运车辆（不含租赁小客车），持校车标牌(pai)且标牌(pai)路线(xian)行经广州行政区域的非广州市(shi)籍校车，港澳(ao)号牌(pai)、使领馆号牌(pai)车辆；符(fu)合(he)条件并(bing)在广州市(shi)公安机关交通管理(li)部门办理(li)了预约登记的车辆等。
非广州市(shi)籍小客车每个(ge)自然年前两(liang)次违反规定的，不予处罚(fa)，自第(di)三次违反规定起依法进行处罚(fa)。因紧急特殊情况违反规定的，可向广州市(shi)公安机关交通管理(li)部门提出陈述(shu)和申辩。
《调整通告》出台后，广州交警将持续跟踪政策实(shi)施效果及交通运行情况，充分(fen)收集社(she)会各界意见，以制定出更符(fu)合(he)城市(shi)实(shi)际发展(zhan)不同阶段不同需求的交通管理(li)措施。
权威解读
一、《调整通告》的制定依据是什么？
答：广州交警主要是依据《中华人民共和国道路交通安全法》《广州市(shi)小客车指标调控管理(li)办法》等有关规定，结合(he)广州市(shi)道路交通运行实(shi)际情况，优化管理(li)措施，形(xing)成《调整通告》。
二、为(wei)何要进行优化调整？
答：一直以来，广州交警都(dou)在跟踪、监测全市(shi)道路交通运行情况，评估现(xian)有“开四停四”管理(li)措施实(shi)施成效。随着全市(shi)交通拥堵(du)状况加(jia)剧明显，有限的道路资源在早晚高峰期间显得更为(wei)紧张，社(she)会各界对优化出台更直接、更精准、更有效的交通管理(li)措施提出了更高的要求。
对此，广州交警在统筹考虑(lu)市(shi)民出行需求和道路交通治(zhi)理(li)的基础上，充分(fen)借鉴国内其他城市(shi)管理(li)经验，会同第(di)三方科研机构调查研究(jiu)、评估论证优化调整方案，并(bing)综合(he)公开征求的市(shi)民意见和人大代(dai)表、政协委员(yuan)意见，进一步优化形(xing)成“高峰限行”方案。
三、“高峰限行”方案主要内容是什么？有哪些调整？
答：主要内容如下：
一是工作日早高峰（7:30-9:00）、晚高峰（17:00-19:00）限制非广州市(shi)籍小客车在管控区域内通行。
二是执行任务的军车、警车、消防(fang)车、救护车、工程救险车，持道路运输证件的客运车辆（不含租赁小客车），持校车标牌(pai)且标牌(pai)路线(xian)行经广州市(shi)行政区域的非广州市(shi)籍校车，港澳(ao)号牌(pai)、使领馆号牌(pai)车辆不限行。办理(li)了预约登记的车辆不限行。
三是公众休(xiu)息日及法定节假日，召开中国共产党广东省代(dai)表大会、中国共产党广东省委员(yuan)会全体(ti)会议、广东省人民代(dai)表大会和广东省政治(zhi)协商会议，以及举办中国进出口商品交易会等期间不限行。
四是每个(ge)自然年前两(liang)次违反的，不予处罚(fa)，自第(di)三次违反本通告规定起依法进行处罚(fa)。因紧急特殊情况违反规定的，可向广州市(shi)公安机关交通管理(li)部门提出陈述(shu)和申辩。
对比“开四停四”，“高峰限行”主要是调整了限行时间，限行范围未有调整。之所以作出以上调整，主要是基于全市(shi)目前交通拥堵(du)集中区域的实(shi)际情况，充分(fen)考虑(lu)广州作为(wei)省会城市(shi)，具有政治(zhi)、商务和文化等功能性交流需求，因此，对于限行范围，不作调整；对于限行时间，考虑(lu)到目前早、晚高峰拥堵(du)指数基本处于“拥堵(du)”或“严重拥堵(du)”水平，限行时间定为(wei)工作日早晚高峰，节假日不限行，与全市(shi)当前早晚高峰交通拥堵(du)突出的现(xian)状相适应，更能充分(fen)合(he)理(li)利用城市(shi)道路资源。
四、工作日是否包含国家法定节假日调休(xiu)后的上班日？
答：《调整通告》中的工作日，即包含按照国家法律明文规定的劳动日，也(ye)包含因法定节假日放假调休(xiu)而调整为(wei)上班的星期六、星期日。
五、《调整通告》中规定的“紧急特殊情况”包含哪些情形(xing)？
答：违反规定的紧急特殊情况主要包含以下情形(xing)：一是对于运送危重病人、孕妇等紧急就医情况；二是抢险、救灾等突发情况，三是属于其他可免于处罚(fa)的紧急特殊情况。因紧急特殊情况违反本通告规定通行的，可向广州市(shi)公安机关交通管理(li)部门提出陈述(shu)和申辩。
六、对比公开征求意见方案，此次发布的《调整通告》方案有何变化？
答：一是早高峰限行时间推(tui)迟并(bing)减少半小时，主要是根据公开征求意见时市(shi)民对于限行时间的建议，大多是减少限行时间或推(tui)迟开始时间，此外，缩减早高峰半小时限行时间，在缓解城市(shi)交通拥堵(du)、方便来穗车辆出行之间寻求最大公约数。
二是允许非广州市(shi)籍网约车通行。考虑(lu)到“高峰限行”会影响外地市(shi)民搭乘(cheng)网约车在高峰期进入管控区，综合(he)考虑(lu)各方意见以及城市(shi)间商务交流、文旅(lu)消费、就医求学等出行需求，允许非广州市(shi)籍网约车通行，提供更丰富的跨(kua)市(shi)出行保障。
七(qi)、“高峰限行”政策有何配套保障措施？
答：“高峰限行”保留了现(xian)有的政务、商务出行预约登记等配套措施，以及市(shi)民因紧急出行违反规定的陈述(shu)和申辩。同时，新增了以下措施：
一是外地小客车每个(ge)自然年前两(liang)次违反规定的，不予处罚(fa)，自第(di)三次违反规定起依法进行处罚(fa)；二是如有需要，外地小客车可预约申请工作日高峰通行，每个(ge)自然年不超(chao)过12个(ge)工作日，可单独申请1个(ge)工作日，也(ye)可申请连续多个(ge)工作日，按自然年清零。
预约登记办理(li)可登录广州市(shi)公安局门户(hu)网站或广州交警微信公众号。
八(ba)、临时出行可以当天申请吗？
答：临时出行可提前申请，也(ye)可出行后申请。出行后申请的，需在当天晚上24时前提交申请，完成办理(li)预约通行。
九、临时出行申请成功后可以取消吗？
答：申请人可以在广州交警微信公众号高峰通行预约小程序(xu)选择取消申请，取消成功后，可以再次进行申请。需要注意，已预约但未出行需在通行日当天24时前申请取消，超(chao)期未取消的，视为(wei)已使用。
十、《调整通告》正式(shi)实(shi)施后，什么时候开始执法？
答：《调整通告》于2024年7月1日起正式(shi)实(shi)施，广州交警将设置15天的执法过渡期，从2024年7月16日起，正式(shi)对违反《调整通告》规定的车辆依法进行违法记录和处罚(fa)。
南方都(dou)市(shi)报（nddaily）、N视频报道
南都(dou)记者 韦娟明 通讯员(yuan) 交宣