制造业是立国之(zhi)本、强国之(zhi)基，制造业高质量发展是经济高质量发展和发展新质生产力的重中之(zhi)重。长(chang)期(qi)以来，各级政府高度重视科技创新、制造业的财政投入，取得了显著成就。但(dan)在(zai)当前(qian)财政紧平衡、外部形势严峻复杂情况下，亟需(xu)突(tu)出靶向发力、精准支持，更好发挥政策效能(neng)，为制造业高质量发展提供坚实财力保障。

近年来，各地通过财政、税收等“真(zhen)金白(bai)银”政策支持制造业发展，进一步提升了产业竞争力。目前(qian)，我国制造业已(yi)形成了世(shi)界规模最(zui)大、门类最(zui)齐全、体系(xi)最(zui)完整、国际竞争力较强的发展优势。但(dan)也(ye)要看(kan)到，传统制造业是现代化产业体系(xi)的基底，其增加值(zhi)占全部制造业的比重近80%，“大而不强”“全而不精”问题仍然突(tu)出，尤其是低端供给过剩和高端供给不足并存，亟待转型升级。正如中央经济工作会议提出的，当前(qian)有效需(xu)求不足、部分行(xing)业产能(neng)过剩、社会预(yu)期(qi)偏弱、风险隐患(huan)仍然较多。

值(zhi)得注意的是，制造业投入大、未来市场存在(zai)不确定性，如一哄而上、盲目发展可能(neng)导致重复低效建设、产能(neng)过剩，造成资(zi)金投入浪费或加剧财政负担。尤其是在(zai)地方财政收支矛盾突(tu)出情况下，传统产业转型、新动能(neng)培育(yu)要遵循产业规律(lu)，坚持有效市场和有为政府相结合，要精准发力、创新支持方式来提升政策效能(neng)，并注重财政可持续性，更好支持“中国制造”。

遵循市场和产业规律(lu)，财政在(zai)坚持市场主导、政府引导原则上靶向发力。各地要综合评估当地资(zi)源禀赋、产业基础(chu)、未来市场需(xu)求来合理规划、精准培育(yu)和错位发展产业，避免同(tong)质化竞争、重复建设，而财政资(zi)金要在(zai)优化产业布局、产业结构基础(chu)上精准发力。各地既要坚决遏制高耗(hao)能(neng)、高排放、低水平项目上马，也(ye)不能(neng)盲目贪大、攀新、求全，而是要有保有压、有扶有控地推动相关产业转型升级。在(zai)此过程中，应充分发挥市场作用，坚持以经营(ying)主体投入为主，瞄准技术改造、产业发展所需(xu)，将(jiang)财政资(zi)金花在(zai)“刀刃(ren)”上，更好地发挥引导、撬动作用。进一步清理不当政策、加大产业类专项整合力度，更多采(cai)用竞争性立项、绩效评价等手段分配资(zi)金，充分释放资(zi)金效能(neng)，在(zai)支持推动制造业高端化、智能(neng)化、绿色化重点任(ren)务(wu)上持续用力，避免形成新的地方债风险或资(zi)源浪费。