四个(ge)半月内，中国海警出(chu)动舰艇12290艘次：扣11艘外国渔(yu)船，抓了66人
中国海警官方9月28日发表了一份工(gong)作总结，在为期四个(ge)半月的"海洋 伏季休渔(yu)"行(xing)动中，中国海警共出(chu)动执法舰艇12290艘次，登临检查渔(yu)船4307艘次，查获各类违法违规渔(yu)船1493艘次，行(xing)政罚款1870万元，取缔涉渔(yu)"三无"船舶273艘,没(mei)收渔(yu)获物429万公斤，渔(yu)具2100余(yu)件，立涉渔(yu)刑事案(an)件213起，采取刑事强(qiang)制措施637人。联合地方渔(yu)政部(bu)门(men)开展外籍渔(yu)船侵渔(yu)专项行(xing)动，持续加大登检查扣力度，驱离(li)外籍渔(yu)船1138艘次，其中登临检查73艘，抓扣外籍渔(yu)船11艘、人员66人，有力维护我渔(yu)业利益(yi)和海洋权益(yi)。其中，扣留11艘外国渔(yu)船，抓捕其中66人是整场(chang)行(xing)动中，最令外界期待(dai)的。以往，中国海警总是给外界"只驱离(li)，不抓捕"的感(gan)觉(jue)，现在能够公布这样的成果，直接解开了此前的误会。
中国的海岸部(bu)门(men)十(shi)分繁杂，且各自管辖(xia)的内容也不相(xiang)同。除了"当家"的海军之外，隶属于公安部(bu)边(bian)防局的"海警"；隶属于交通部(bu)的"海事"；隶属于交通部(bu)港监局的"海救(jiu)"；隶属于农业部(bu)渔(yu)政渔(yu)港监督局的"渔(yu)监"、"渔(yu)政"；隶属于国土资源部(bu)国家海洋局的"海监"；隶属于海关(guan)总署缉私局的"海关(guan)缉私"；"边(bian)防派出(chu)所"和沿海县乡政府；"搜救(jiu)中心"和打捞部(bu)门(men)都有各自的海上行(xing)政权力。由于这些部(bu)门(men)和管辖(xia)的内容太多重叠，使(shi)得我们(men)在维护近海权益(yi)时，经常会有冲突。为此，外界经常将我们(men)的执法部(bu)门(men)称之为是"九龙(long)治海"，这里的比喻不是褒义(yi)，而是实(shi)打实(shi)的"贬义(yi)"，尤其是在面临像日本海上保安厅(ting)这样的外国官方组织(zhi)时，我们(men)混(hun)乱庞(pang)杂的部(bu)门(men)体系，经常是"有劲儿使(shi)不出(chu)"。即便是近日中国海警官方发布四个(ge)半月以来的工(gong)作成果，那也仅仅只是海警一方，而其他部(bu)门(men)的工(gong)作成果，则没(mei)有计入(ru)在内。
为了解决这一问题，曾有一位国防大学博士研究生向官方建言，希望中国能够组建自己的" 海岸警卫队(dui)"来统筹一切海上事务。由于海岸警卫队(dui)属于"准(zhun)军事组织(zhi)"，其特点类似于武警，允许(xu)携带警械在内的诸(zhu)多权益(yi)。在处理各种海上冲突时，能够避免事态升级，而且还能保证我们(men)的海上执法力量在解决问题的过程中不吃亏。至目前为止(zhi)，除了中国海警这一组织(zhi)外，其它八大执法部(bu)门(men)普遍没(mei)有配备警械，经常与日本海上保安厅(ting)打交道(dao)的海监，渔(yu)政等部(bu)门(men)在与日本持械执法船对峙(zhi)，保护中国渔(yu)民安全不受侵害时，往往占据下风(feng)。而精明的日本海上保安厅(ting)也在多次的冲突中"摸准(zhun)了中国公务船的脉"，碰到中国海警就畏畏缩缩，但(dan)如果是其它部(bu)门(men)，态度就立马变得强(qiang)硬。由于海警船无法第一时间赶到事发地点，中国海军战舰不便直接介入(ru)到冲突中来，所以海上保安厅(ting)在2009年前后(hou)，在 钓鱼岛肆意(yi)妄为。
由于2009年前后(hou)在钓鱼岛对峙(zhi)中吃了太多的哑巴亏，后(hou)知后(hou)觉(jue)的中国海务部(bu)门(men)开始加大了中国海警的建设，大量的武装海警船相(xiang)继投入(ru)到海警服役，就连(lian)中国海军退役后(hou)的护卫舰也经过改装，拆除导(dao)弹和雷达后(hou)转交给了海警使(shi)用，这才使(shi)得中国海警的实(shi)力在短时间内大增。为期四个(ge)半月的"海洋伏季休渔(yu)"行(xing)动能够取得如此大的成果，归根结底还是2009年以后(hou)国家对海警的建设下足了功夫。但(dan)是，围绕着(zhe)中国版"海岸警卫队(dui)"的建设，我们(men)还是不能放弃。实(shi)际上，海岸警卫队(dui)若能统筹中国海事部(bu)门(men)一切资源的话，海上管理、海难救(jiu)助、海洋环境保护和海上防灾等活动可以照常进行(xing)。一旦遭遇缉私，营救(jiu)，海上对峙(zhi)，武装打击等任务时，海岸警卫队(dui)也能直接行(xing)使(shi)自己的权力。以往，中国在钓鱼岛海域吃的亏主要表现在事态一旦超过了本部(bu)门(men)的管辖(xia)范围，那么就只能听之任之。比如，一艘隶属于交通部(bu)港监局在救(jiu)援渔(yu)民时，明知是被(bei)对方恶意(yi)行(xing)为所致，也只能救(jiu)援人员，尽力抢救(jiu)物资，对于对方恶意(yi)行(xing)为的民船或公务船，这是"听之任之"。但(dan)如果将身份换成"海岸警卫队(dui)"的话，就能做(zuo)到在救(jiu)援的同时，登上对方的船只，查扣船舶，抓捕违法人员。韩国就是第一个(ge)效仿美国组件海岸警卫队(dui)的东亚国家，一旦被(bei)韩国海岸警卫队(dui)抓捕的人员，无论来源国家是谁，都需要缴纳一笔(bi)保释金。
中国海警目前虽(sui)然在不断(duan)扩大，工(gong)作范围也在提高，但(dan)是与其他部(bu)门(men)之间的隔阂也依旧存(cun)在。一旦海警的任务过程中发现自己"过线"了，就需要请示其他部(bu)门(men)前来支援或者寻求其他部(bu)门(men)的同意(yi)，这对我们(men)来说，这样的局限很容易造成对方"开船跑路"的结果。所以，对于中国海警在这一阶段所取得的骄人成绩，我们(men)不应该自满，而是该更多的关(guan)注我们(men)什(shi)么时候能够成立这样的专业化组织(zhi)，在后(hou)续的行(xing)动中能够彻底放开手脚扩大战果。眼下，东海，南海有不少国家的渔(yu)船或多或少的侵入(ru)我方海域违法作业，其它部(bu)门(men)的公务船撞见了也只能"装作没(mei)看到"，时间一久的话，会对我们(men)的渔(yu)业资源造成极(ji)为严重的损(sun)坏。以这次的"海洋伏季休渔(yu)"行(xing)动为例，根本原因就是想保住那些仍在成长(chang)的鱼苗。如果这些鱼苗在发育(yu)过程中被(bei)捕捞的话，将直接导(dao)致未来渔(yu)业资源的减少，相(xiang)关(guan)的自然生态链也会被(bei)破坏。别人可以不关(guan)心我们(men)的渔(yu)业资源发展，我们(men)可不行(xing)。
