新华时评·整治形式主(zhu)义|狠刹蜻蜓点水式调研虚风
《关于在全党大兴调查研究的工作方案》印(yin)发以来，不少地方和部门在深化(hua)调查研究上务实(shi)功、出实(shi)招、求实(shi)效，用调研推动问题(ti)解决(jue)。然而在实(shi)际中，对(dui)调研安排很“上心”、对(dui)调研过程极“专注”、把“身(shen)入”当“深入”、把“过程”当“解决(jue)”的蜻蜓点水式调研时有发生，这严(yan)重背离调查研究本(ben)质，是官僚主(zhu)义、形式主(zhu)义表现，不但加重基层负担，更(geng)损害了党和政(zheng)府形象。
“座谈一(yi)排排、出行一(yi)串串、吃饭一(yi)桌(zhuo)桌(zhuo)”“坐在车上转、隔着玻璃(li)看、顺(shun)着彩排走、对(dui)着稿子念、拿上材料撤”……从群众编排出来的顺(shun)口溜(liu)中，我们(men)深切感受到基层干部群众对(dui)“为调研而调研”现象的深恶痛绝。如(ru)此(ci)走马观(guan)花、浮光(guang)掠影、浅尝辄止的调研不仅解决(jue)不了问题(ti)，还让基层不堪重负。要坚决(jue)避(bi)免浮在上面，务必扑下身(shen)子，坚持搞(gao)真正(zheng)的调研。
真正(zheng)的调研是把群众观(guan)挺在前面，务求真心实(shi)意访实(shi)情(qing)。基层干部群众反映，他们(men)非常(chang)反感一(yi)批接一(yi)批人来嘘寒问暖，实(shi)际问题(ti)却迟迟没有解决(jue)。调查研究根本(ben)是解决(jue)问题(ti)，要把情(qing)况摸清、问题(ti)找准、对(dui)策提实(shi)，注重调研成果(guo)的转化(hua)，既(ji)要防止“调”而不“研”，又要防止“研”而不“用”，更(geng)要防止“用”而无“效”。开展调研就(jiu)是走群众路线，各(ge)级领导在搞(gao)调研时务必把为群众解决(jue)问题(ti)摆在首要位置，切实(shi)解决(jue)好群众的操(cao)心事、烦心事、揪心事。
真正(zheng)的调研是秉持实(shi)事求是之意、克服(fu)哗众取(qu)宠之心。开展调研工作务必要坚持“实(shi)”的作风，求客观(guan)实(shi)际之真。现在有的调研好像(xiang)有一(yi)个“功能(neng)”，就(jiu)是刷存在感，让别人知道(dao)我在调研、在忘我工作，调研本(ben)来目的倒变成次要的、甚至可(ke)有可(ke)无的了。开展调研，一(yi)定要自觉坚定实(shi)事求是信念、增强实(shi)事求是本(ben)领，要用“真心”换“真经”。不仅要“身(shen)入”基层，听汇(hui)报、看材料，还要“心到”基层，听真话、察实(shi)情(qing)，求真务实(shi)、真抓实(shi)干。
真正(zheng)的调研是多看一(yi)眼、多走一(yi)步(bu)、多想一(yi)筹。一(yi)些地方接待上级调研已经搞(gao)出了一(yi)套模块化(hua)流程，路线怎么走、吃什么饭喝什么茶、谁在什么时间节点出来介绍什么情(qing)况，甚至在什么场合营造感人氛围等已形成“剧本(ben)”，而有的调研者也很默契地顺(shun)着“剧本(ben)”往下走，且颇为享受。调查研究是一(yi)个细致活儿，不能(neng)打(da)马虎眼大而化(hua)之。既(ji)要到工作局(ju)面好的先进的地方去总结经验，又要到困难较多、情(qing)况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题(ti)，特别是要多到群众意见多的地方去，多到工作做得差的地方去；既(ji)要听顺(shun)耳话，也要听逆(ni)耳言，这样才能(neng)听到实(shi)话、看到实(shi)情(qing)、收到实(shi)效。尤其要旗帜鲜(xian)明地反对(dui)你好我好大家好的一(yi)团和气，红红脸(lian)出出汗本(ben)身(shen)也是调研的题(ti)中之义。
实(shi)践证明，调查研究不是小事，而是关乎我们(men)党能(neng)否得民心、汇(hui)民智、聚民力(li)的大事。中央(yang)层面整治形式主(zhu)义为基层减负专项工作机制会议强调，要进一(yi)步(bu)解决(jue)调研集中扎堆、只调不研等问题(ti)。各(ge)级领导干部一(yi)定要高度重视这个问题(ti)，在求深、求实(shi)、求细、求准、求效上下足功夫，把调研的真正(zheng)作用发挥好、发挥足。（记者：刘阳）
新华时评·整治形式主(zhu)义|“新形象工程”背后还是政(zheng)绩冲动
打(da)着服(fu)务民生旗号，以“作秀”代替“做事”，以“造势”代替“造福”，以“短平快”代替“长远(yuan)实(shi)”的现象，在一(yi)些地方不时浮出水面，巧立名目劳民伤财(cai)。
究其根源，这是“新形象工程”作祟，披上了“新马甲”，依旧(jiu)是“老毛病”，是少数领导干部的政(zheng)绩冲动。这些“新形象工程”加重基层负担，导致国家财(cai)产和社会资源严(yan)重浪(lang)费，必须下大力(li)气纠(jiu)治。
“新形象工程”有哪些？中央(yang)纪委国家监委发布(bu)的《关于坚决(jue)纠(jiu)治部分地方基层搞(gao)“新形象工程”问题(ti)的工作提示(shi)》列举了8类情(qing)况，特征有三：一(yi)是以“为人民谋福祉”为幌子，大肆建设“市民之家”“文体展馆”等所谓的“民生工程”；二是以“城市发展”作掩(yan)护，盲目跟风引进一(yi)些看似“高大上”的文旅、论坛、数字化(hua)项目，借新还旧(jiu)搞(gao)“政(zheng)绩工程”；三是只注重做“表面文章”，在党建、“创城”等领域设展厅、刷标语、做牌匾，兴修只重面子、不顾里子的“面子工程”。
“新形象工程”隐蔽性、欺骗性和迷惑性强，也为地方发展埋下了一(yi)颗“雷”，脱离了地方实(shi)际，甚至挤占了改善民生的资金，极易造成资源闲置浪(lang)费，引发地方债务风险。此(ci)外，一(yi)些项目“改头换面”后，还给了个别领导干部奢侈(chi)享受的空间，背后蕴藏权力(li)寻租和隐形腐(fu)败风险。
“新形象工程”说到底背后还是政(zheng)绩观(guan)问题(ti)，“表现在基层，根子在上面”。
一(yi)些领导干部政(zheng)绩观(guan)长期错位，将(jiang)个人升迁放在首位，对(dui)周期长、见效慢的工作无感，总想着搞(gao)大动作、做大文章、上大项目，工作的出发点重在博(bo)得上级关注，罔顾基层干群心声(sheng)。
新修订的《中国共产党纪律(lu)处分条例》将(jiang)搞(gao)劳民伤财(cai)的“形象工程”“政(zheng)绩工程”行为从违反群众纪律(lu)调整为违反政(zheng)治纪律(lu)，并作为从重或(huo)加重处分情(qing)形。
各(ge)级领导干部要以新修订的条例为纲，切实(shi)校(xiao)正(zheng)政(zheng)绩观(guan)，不图一(yi)时之名，不贪一(yi)时之功，涵养“功成不必在我，功成必定有我”的心态。上级部门应树立科学的考核导向，加强对(dui)务实(shi)担当干部的正(zheng)向激(ji)励，用制度手(shou)段铲除好大喜功心态的生存土壤。
金杯(bei)银杯(bei)不如(ru)百姓口碑(bei)。用实(shi)干的业绩、民意的尺子来丈量“政(zheng)绩”，百姓自会看在眼里、赞在口中。（记者：刘怀(huai)丕、翟(di)濯）
新华时评·整治形式主(zhu)义｜少点摆“牌”大战，多些实(shi)干真干
记者近日调研时看到，一(yi)些基层单位、社区挂牌甚多，有的甚至掀起摆“牌”大战，各(ge)种“之家”“基地”“服(fu)务站”“推广中心”等竞(jing)相上墙，群众看得眼花，基层干部叫苦。
“牌牌都想挂，一(yi)墙挂不下”“谁来检查就(jiu)挂谁的牌”“挂了摘、摘了挂，基层干部真忙活”……这些调侃，反映出基层干部群众对(dui)“滥挂牌”现象的反感。
虚头巴脑的牌子，折射出以形式主(zhu)义落实(shi)工作责任的问题(ti)。群众热切期盼：少挂点“牌”，多干些事！
“挂牌”缘何有市场？究其根源是借挂牌压责任，以挂牌推落实(shi)。上级让基层挂牌，归根结底还是想推卸自身(shen)责任，以为挂上了牌，责任就(jiu)压下去了，面对(dui)考核评比就(jiu)有了说法。有的地方部门，一(yi)开展工作就(jiu)要求基层挂个牌子、成立个专班，以为挂了牌子就(jiu)给基层压上了任务，工作就(jiu)落实(shi)了。
摘牌减负，不是简(jian)单一(yi)摘了之。上级部门要树立和践行正(zheng)确政(zheng)绩观(guan)，决(jue)不能(neng)以是否挂牌、数量多少来评判基层工作好坏，更(geng)不能(neng)将(jiang)分内之事转嫁给基层，而是要带着基层干部一(yi)块干，把为民造福作为从政(zheng)准则。
摘牌减负，不能(neng)只重当下。有的地方虽然对(dui)“滥挂牌”现象三令五申，但往往治标不治本(ben)。对(dui)此(ci)，既(ji)要抓实(shi)抓细“滥挂牌”整治工作，摘掉重复或(huo)过时的牌子；更(geng)要从源头加强审核把关，用制度的刚性保证摘牌减负的长效性。
摘牌减负，要从讲政(zheng)治、讲纪律(lu)上从严(yan)约束。新修订的《中国共产党纪律(lu)处分条例》，增写了对(dui)“工作中搞(gao)层层加码(ma)、过度留痕，增加基层工作负担”等行为的处分规定，反对(dui)形式主(zhu)义上升到党的纪律(lu)要求，触及到红线就(jiu)要受到处分。
工作是干出来的，不是“挂”出来的，一(yi)切工作都要落实(shi)到为群众干实(shi)事、谋福祉上。
中央(yang)层面整治形式主(zhu)义为基层减负专项工作机制会议强调，要着力(li)清理基层组织“滥挂牌”问题(ti)，力(li)度和决(jue)心之大前所未有。各(ge)级组织要把基层干部从疲于应付中解脱出来，让他们(men)把更(geng)多时间和精(jing)力(li)放到为群众解决(jue)实(shi)际问题(ti)上，放到更(geng)好地服(fu)务人民群众上来。（记者：王明玉）
新华时评·整治形式主(zhu)义｜治污先正(zheng)风
安徽滁河水质污染事件引发舆论关切，个别部门负责人“雷语”暴(bao)露出当下一(yi)些干部作风问题(ti)。治污要正(zheng)风，守护绿水青山(shan)，要从整顿少数干部的作风开始。
近期，第三轮第二批中央(yang)生态环(huan)境(jing)保护督察聚焦长江流域7省市的水环(huan)境(jing)问题(ti)，接连(lian)曝光(guang)了一(yi)批典型案例，产生了相当广泛(fan)的社会影响力(li)。相关地方无不立行立改。地处长江流域的滁州(zhou)市环(huan)保部门干部本(ben)应反躬(gong)自省、自我加压，“吃他人的堑，长自己的智”。
然而，面对(dui)中央(yang)高度重视的生态环(huan)保工作，面对(dui)社会关切，明知滁河属于长江支流，而且已有污染发生，个别部门负责人仍表示(shi)“不知道(dao)”“马上退休”“水质检测没必要”。
一(yi)个干部“不走心”是个别问题(ti)，一(yi)些干部“不上心”是作风问题(ti)。不负责任的表态背后，是对(dui)发生在眼皮子底下的问题(ti)底数不清、处置不力(li)，更(geng)是对(dui)中央(yang)三令五申高度重视的生态文明建设“不走心”，对(dui)群众高度关切的环(huan)境(jing)问题(ti)“不上心”。看似表态不妥，实(shi)则作风飘(piao)浮，遇事不作为，一(yi)问就(jiu)抓瞎。
环(huan)境(jing)就(jiu)是民生，关系着人民群众对(dui)健康安全的期待，关系着人民群众对(dui)美好生活的向往。污染防治是一(yi)场攻坚战，思想上的麻木、行动上的懈怠是环(huan)境(jing)保护发展的阻力(li)。要时刻(ke)绷紧环(huan)境(jing)保护这根弦，越是关键的岗位，越容不得半点马虎。
治污先正(zheng)风。5月29日，对(dui)此(ci)事负有责任的相关公(gong)职人员被免，公(gong)安机关对(dui)相关涉案人员采取(qu)强制措施。这为广大干部树立了鲜(xian)明导向：正(zheng)风就(jiu)是靶向施治、动真碰硬。
当前，全党正(zheng)在开展党纪学习教育。希望更(geng)多党员干部能(neng)认真对(dui)照《中国共产党纪律(lu)处分条例》，上好这堂“公(gong)开课”，以此(ci)为戒(jie)、举一(yi)反三，以扎实(shi)的作风守护好这片绿水青山(shan)，绘出美丽中国的新画卷。（记者：陈尚营、陈诺）
新华时评·整治形式主(zhu)义｜谨防“借调”的干着、“在编”的看着
借调范围广、借调时间长、借调频(pin)率高、借调人员多……近年(nian)来有的地方在借调干部方面存在泛(fan)化(hua)倾向，甚至出现了“借调”的干着、“在编”的看着现象。过度借调，不但影响了干部队伍的稳定和培(pei)养建设，更(geng)易滋生懒政(zheng)怠政(zheng)，须下力(li)气纠(jiu)治。
2024年(nian)中央(yang)一(yi)号文件指出“县以上机关一(yi)般不得从乡镇(zhen)借调工作人员”，中央(yang)层面整治形式主(zhu)义为基层减负专项工作机制会议也提出“健全规范管理制度，严(yan)控从县以下单位借调工作人员”。
记者在调研中发现，基层单位对(dui)上级随(sui)意借调人员颇有微词(ci)。有的单位借调人员数量接近甚至超过自身(shen)在编人数。同一(yi)性质部门，只要上级开口要人，下级一(yi)般遵从，就(jiu)算性质不同，部分有较强话语权的部门也能(neng)轻易实(shi)现跨领域、跨部门借调。
过度借调，已经背离借调的初衷。对(dui)被借调单位来说，被借调干部往往是骨干力(li)量，人被抽走后一(yi)些重要岗位业务运转艰难。对(dui)借调单位来说，被借调人员承担的工作逐渐演变为常(chang)态性工作，助长了慵懒之风。对(dui)被借调人员来说，归属感、获得感下降，评优和晋(jin)升机会减少，工作积极性受挫。
刹住(zhu)过度借调的不良(liang)之风，要进一(yi)步(bu)完善制度建设，加强监督力(li)度。借调本(ben)意是为促进干部交流培(pei)养，但往往存在“程序后面再补”“人去了再说”等随(sui)意性，需从制度上进一(yi)步(bu)明确借调的条件、程序、期限、借调人员比例上限等，防止借调扩大化(hua)、随(sui)意化(hua)。
刹住(zhu)过度借调的不良(liang)之风，要进一(yi)步(bu)追问借调单位机构设置、编制安排是否合理，人岗是否相配。现实(shi)中，一(yi)些单位存在人、岗、编不一(yi)致现象，有的科室处室“官”多，“兵”全靠借调。这就(jiu)要考量借调人员较多的单位机构设置合理性，进一(yi)步(bu)提高机构编制管理的科学化(hua)、规范化(hua)、法治化(hua)水平。
刹住(zhu)过度借调的不良(liang)之风，要深入挖掘本(ben)单位干部潜力(li)。一(yi)位被借调到上级部门的同志反映，在借调他的单位，不管是日常(chang)工作还是专项工作，甚至活动、会议的筹备(bei)，材料的写作，都能(neng)成为借调理由，借调人员是工作执行层面主(zhu)力(li)，在编人员更(geng)多的是给予方向性指导。须下大力(li)气铲除在编干部“慵懒病灶”，对(dui)于“躺平”“侧卧(wo)”的干部，要树立起鲜(xian)明的绩效考核导向。
规范借调工作是为基层减负的应有之义。各(ge)级机关针(zhen)对(dui)过度借调，应反躬(gong)自省、举一(yi)反三，下大力(li)气建设好管理规范、权责清晰、科学高效的干部队伍。（记者：蒋成）
新华时评·整治形式主(zhu)义|“只微笑不办(ban)事”，要不得
5月31日，国家政(zheng)务服(fu)务平台上线运行5周年(nian)。全国政(zheng)务服(fu)务“一(yi)张网”让信息多跑路、让群众少跑腿，极大提高了办(ban)事便捷(jie)度。在越来越多的“关键小事”都能(neng)在线速办(ban)的同时，仍有群众在为切身(shen)利益向职能(neng)部门求助中，遇到工作人员“只微笑不办(ban)事”，态度积极、行动消极，解决(jue)问题(ti)“在跑步(bu)机上前进”。
当前，全党正(zheng)在开展党纪学习教育。新修订的《中国共产党纪律(lu)处分条例》，重申并完善了“对(dui)涉及群众生产、生活等切身(shen)利益的问题(ti)依照政(zheng)策或(huo)者有关规定能(neng)解决(jue)而不及时解决(jue)，庸(yong)懒无为、效率低下，造成不良(liang)影响”“对(dui)符合政(zheng)策的群众诉求消极应付、推诿扯皮”“不作为、乱作为、慢作为、假作为等损害群众利益行为”等的处分内容。
开门“笑”、办(ban)事“拖”、问题(ti)“推”、开会“忙”成为少数干部的“工作经”，这类“只微笑不办(ban)事”的新形式主(zhu)义其实(shi)也是一(yi)种庸(yong)懒无为。这样的“作秀”，让群众受了累、冷(leng)了心。
托幼、养老、办(ban)证、物业……这些事牵动民生。在涉及百姓切身(shen)利益问题(ti)时，职能(neng)部门近年(nian)来“门难进、脸(lian)难看、话难听”的作派少了，“打(da)太极”“拖字诀”“踢皮球”的魅影仍不时显现。尤其需要协调才能(neng)解决(jue)的问题(ti)，少数干部接待群众笑容满面，承诺信誓旦旦，干起事却拖拖拉拉。
“只微笑不办(ban)事”的“面纱”下，还是形式主(zhu)义、官僚主(zhu)义在作祟。他们(men)往往把规章制度、服(fu)务承诺“写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上”，但就(jiu)是没有体现在行动上。群众观(guan)念一(yi)旦出了偏差，工作能(neng)力(li)难以提升，“想群众之所想、急群众之所急”也成了一(yi)句空话。
面对(dui)群众的急难愁盼，不但要脸(lian)上有笑容，更(geng)要抓紧办(ban)实(shi)事。改革进程中，越是群众反映强烈的问题(ti)，越是锤炼干部综(zong)合素质、提升攻坚克难能(neng)力(li)的“磨刀石”。广大党员干部要拿出更(geng)加有效的举措，在工作中善接烫手(shou)的山(shan)芋，敢啃最硬的骨头，切实(shi)维护群众的合理诉求和合法权益。
干得好不好，民心是杆(gan)秤。出现在群众脸(lian)上的笑容，就(jiu)是对(dui)工作实(shi)绩最好的褒(bao)奖。（记者：李亚楠）
来源：新华社