【文/观察者网 刘(liu)程辉】英(ying)国《金融时报》6月27日报道称，欧盟将(jiang)从6月28日起对从乌克兰进口的鸡蛋和糖恢复(fu)征收关税(shui)，此举是为(wei)了安抚(fu)今年早些时候在欧盟各地抗议的农民而采(cai)取的“紧急(ji)刹车”措施。就在两(liang)天前，欧盟与乌克兰正式开启了入盟谈判。报道认为(wei)，此事(shi)凸(tu)显了乌克兰的入盟之路将(jiang)有多么艰难。
欧盟成员国今年早些时候决定，对部分乌农产品设定进口上限，一旦超出(chu)就将(jiang)采(cai)取“紧急(ji)刹车”措施。根据消息(xi)人士的说法，欧盟上周已经重新对进口乌克兰燕麦征收每吨89欧元的关税(shui)，现在将(jiang)对鸡蛋和糖采(cai)取同样的措施：恢复(fu)对每吨白糖征收419欧元、每吨原糖339欧元的关税(shui)，每公斤鸡蛋将(jiang)额外增(zeng)加32欧分费用。
欧盟委员会发言人拒绝就恢复(fu)征收关税(shui)一事(shi)发表评(ping)论。
近年来，随着欧盟家禽业受(shou)到禽流感重创(chuang)，乌克兰成为(wei)欧盟主要的鸡蛋供应国。欧盟数据显示，2023年，欧盟进口乌克兰鸡蛋的数量增(zeng)长了四分之三(san)，今年年初还在保持增(zeng)长态势。
俄乌冲突爆发后，欧盟最初于2022年6月同意暂停(ting)对乌克兰商品征收进口关税(shui)，以支持乌克兰经济。但乌克兰农产品的大(da)量涌入严重冲击了欧盟本土农业。波兰、匈牙利、斯(si)洛伐克等多国农民相继(ji)举行抗议，抱怨(yuan)他们根本无(wu)法与廉价(jia)的乌克兰进口产品竞争(zheng)，因为(wei)这(zhe)些进口产品不受(shou)进口产品关税(shui)和法规(gui)的约束。这(zhe)些国家还单方面禁止进口乌克兰部分农产品，只允许它们过境(jing)，但这(zhe)与欧盟法规(gui)相悖。
2023年春季波兰农民用拖(tuo)拉机封堵(du)公路以示抗议进口乌克兰农产品（欧新社）
尽管欧盟今年4月将(jiang)对乌克兰农产品的关税(shui)豁免延(yan)长到了2025年，但这(zhe)一次，欧盟在协议中(zhong)附加了对“特别敏感”的农产品提供的“紧急(ji)刹车”机制：如果欧盟从乌克兰进口的家禽、鸡蛋、糖、燕麦、玉米、蜂蜜和去糠粗碾谷(gu)物的数量超过2022年和2023年的平均进口量，超出(chu)部分的关税(shui)将(jiang)在14天内自动重新征收。
欧盟委员会6月18日宣布首次启动这(zhe)一“紧急(ji)刹车”机制，在2025年6月5日之前，从乌克兰新进口的燕麦必须遵守自2016年以来生效的贸易协定的条件。
值得注意的是，就在两(liang)天之前（25日），欧盟在卢森堡同乌克兰举行首次部长级政府间会议，正式开启了与乌克兰的入盟谈判。
当(dang)天，欧盟还向(xiang)乌提交一份总(zong)体谈判框架，为(wei)其入盟谈判制定指导(dao)方针和原则。乌克兰总(zong)统泽连斯(si)基称赞“今天是历史性(xing)的一天”。欧盟委员会主席冯德莱恩则表示，入盟谈判的开启“是非常(chang)好的消息(xi)”，未来的道路面临挑战(zhan)，但充满机遇。
路透社25日报道称，此次启动乌入盟谈判很大(da)程度上“具(ju)有象征性(xing)”，并非实质性(xing)谈判。这(zhe)给予(yu)了乌“政治支持”，但其加入欧盟的道路充满障碍且(qie)十分漫长。
《金融时报》也提到，欧盟对乌农产品采(cai)取的措施凸(tu)显出(chu)乌克兰的入盟谈判将(jiang)有多么困(kun)难。
乌克兰贸易代表塔拉斯(si)·卡奇卡（Taras Kachka）表示，关税(shui)符(fu)合当(dang)前协议，但乌克兰仍在与欧盟谈判以应对关税(shui)问题，“目的是消除所有不符(fu)合协议的双边障碍”。
一位欧盟外交官表示：“（欧盟）各国政府都表示支持乌克兰加入，但我们拭(shi)目以待(dai)。农业谈判将(jiang)非常(chang)困(kun)难。”
欧盟咨询公司ExplainTrade的创(chuang)始人兼董事(shi)德米特里·格罗祖宾斯(si)基（Dmitry Grozoubinski）表示，关税(shui)举措对于乌克兰加入欧盟的前景来说是个坏消息(xi)。
“（乌克兰）这(zhe)是一个强大(da)的农业参与者，哪怕在战(zhan)时都很有竞争(zheng)力。他们现在尚且(qie)面临着没有补贴(tie)，长期投资不足，长期腐败、缺乏(fa)机械化、土地所有权复(fu)杂等问题，想象一下当(dang)他们（乌克兰）赢得战(zhan)争(zheng)并获得投资后会发生什么。”格罗祖宾斯(si)基说，“如果在入盟过程中(zhong)政治所起到的作用就是一边给予(yu)一边收回，那可不是什么好消息(xi)。”
当(dang)地时间6月27日，欧盟与乌克兰正式签署双边安全协议。根据协议，欧盟将(jiang)继(ji)续向(xiang)乌克兰提供军事(shi)援助，协助乌克兰进行军事(shi)训练、改组国防部门等，并向(xiang)乌克兰提供重建援助。据了解，该协议不涉及集体防御条款，只涉及武器和其他军事(shi)援助。