红网时刻新闻记(ji)者 王(wang)杨 吴翰 通讯员 龙琼(qiong)妃 衡(heng)阳报(bao)道
衡(heng)阳自古就是战略要冲，近代海军奠基人彭玉麟、革命先(xian)驱夏明翰等都孕育(yu)于这方热土，衡(heng)阳保卫(wei)战被(bei)誉为“东方的莫斯(si)科保卫(wei)战”，衡(heng)阳成为全国唯一的“抗战纪念城”。
历史的记(ji)忆把保家卫(wei)国刻进一代代衡(heng)阳人的基因，自上世纪60年代末，衡(heng)阳人民便积极投入在人防工程的修建(jian)、开发和利用的热潮之中，厚植了(le)衡(heng)阳人防文化的底色，为推进新时代衡(heng)阳国防动员高质量(liang)发展打下坚实基础。
国防动员体制改革落地后，老责要扛、新责要担，既要接续落实好人民防空(kong)“原责任”，又要谋(mou)划履行国防动员事业“新职能”。衡(heng)阳市国防动员办(ban)公室如何积极转职能、建(jian)机制、开新局(ju)，推动国防动员创新发展？近日，红网时刻新闻记(ji)者走进衡(heng)阳。
转角色，从“守门员”到“大管家”
过(guo)去，人民防空(kong)办(ban)公室专司人防建(jian)设管理工作，像一个“守门员”，守好人防工作的本分，种好人防的一亩三分地就好了(le)。改革调整后，虽然人防的工作还在，但角色变了(le)，主(zhu)责主(zhu)业变了(le)，主(zhu)要承担国防动员规划、协调、督导工作，还有新增的军事设施保护工作，七七八八更像是一个“大管家”。
新机构(gou)怎(zen)么运转？
首(shou)先(xian)是立规矩，制定工作规则(ze)，健全联合办(ban)文、信息互(hu)通、要事会(hui)商、协调指导等工作机制。细化职责，推动领导班子(zi)配备、人员转隶、资产(chan)移交等改革任务迅速落地。
关(guan)键(jian)是建(jian)网络，在做(zuo)好市本级机构(gou)调整到位(wei)的同时，及时调整组建(jian)县(xian)市区国防动员办(ban)公室，同时在全市中心城区、乡镇（街道）、村（社区）设立基层国防动员联络点，搭建(jian)市县(xian)乡村国防动员工作网络。
抓手是促合力，工作一体联动，多次(ci)召开军地部门工作联席会(hui)议，开展联合督查，推动工作同频(pin)、训练同步、评估同考、力量(liang)同育(yu)。市县(xian)联动开展粮食应急演练、网络安(an)全应急演练、“11·1”防空(kong)演练；与河南省国动办(ban)、广东省韶关(guan)市国动办(ban)开展省际跨区联训……初步构(gou)建(jian)起在党的统一领导下，军地既各司其职、又密切协同的国防动员新格局(ju)。
转重心，从“小盾牌”到“小推车”
孙子(zi)曰：善守者藏(cang)于九地之下。人防侧重于战时防空(kong)袭灾害(hai)，通过(guo)采(cai)取“走、藏(cang)、防、消”等综合防护手段，保护人民生命财产(chan)安(an)全和战争潜力，着(zhe)力打造护国安(an)民的“小盾牌”。
陈毅元帅(shuai)曾说过(guo)：淮海战役的胜利，是人民群众用小推车推出来的。国防动员侧重于动员全社会(hui)人力物力财力，将国防潜力转换为国防实力，以应对战争和军事威胁(xie)，保家卫(wei)国，着(zhe)力打造保障打赢的“小推车”。
居安(an)思危，忘战必危。和平时期，国防意识的教育(yu)是最好的动员准备。
“科技感与历史厚重感交融(rong)，身(shen)临其境感受衡(heng)阳国防发展。”2023年6月，衡(heng)阳市虎形山人防公园(yuan)全民国防教育(yu)基地VR全景参观系(xi)统一经发布，便吸引了(le)社会(hui)各界人士的广泛关(guan)注。这是湖南省首(shou)次(ci)将线(xian)上全景参观引入全民国防教育(yu)基地，开创全省国动系(xi)统先(xian)河。
衡(heng)阳市虎形山人防公园(yuan)采(cai)用了(le)全国首(shou)创的集(ji)人防疏散、市民休闲、国防教育(yu)、防空(kong)防灾科普教育(yu)、人防训练、爱国主(zhu)义(yi)教育(yu)、党员教育(yu)、安(an)全教育(yu)、应急避难等“九合一”融(rong)合建(jian)设模式(shi)。平时不(bu)仅是人防指挥部和专业队开展训练的基地，也是市民接受国防教育(yu)、安(an)全教育(yu)、爱国主(zhu)义(yi)教育(yu)和休闲健身(shen)的场所；战时是市城区北线(xian)疏散中转地，实现了(le)一个项目多种功能、一次(ci)投入多重回报(bao)，战备效益、社会(hui)效益和经济效益相得益彰、相互(hu)促进。
除此之外，改革以来，衡(heng)阳编印分送《图说2023衡(heng)阳国动》2万余份，推出《衡(heng)阳人防工事探寻》系(xi)列报(bao)道9集(ji)；开展《军事设施保护法(fa)》进社区、国防教育(yu)进机关(guan)媒体、防空(kong)教育(yu)进校(xiao)园(yuan)等“五进四化”宣传活(huo)动120余场次(ci)。
衡(heng)阳市国防动员的做(zuo)法(fa)得到《解放军报(bao)》《中国国防报(bao)》等媒体的关(guan)注和推介，国防动员的衡(heng)阳做(zuo)法(fa)让“小推车”跑得越来越起劲(jin)。
转方式(shi)，“单人划桨”到“众人拾柴”
过(guo)去，人防部门相对封(feng)闭，自成一体。工作自主(zhu)规划、自定目标(biao)、自我推动，离经济社会(hui)发展的主(zhu)战场较远。改革调整后，国防动员工作涉及发展与安(an)全，平时与战时各个方面，具有跨军地、跨领域、跨部门和平战结(jie)合、军民结(jie)合的特点。国动办(ban)协调宣传、发展改革、交通运输、工业和信息化等地方部门和警备区等军事机关(guan)，统筹推进经济建(jian)设与国防建(jian)设协调发展。
说起市场监督管理局(ju)，许多人认为它与国防动员没(mei)有关(guan)系(xi)。
但“市场连着(zhe)战场”，战时商品、药品市场管理也落到了(le)市场监督部门的肩上。此外，气象、邮(you)政管理等部门也加入国防动员方阵(zhen)，担负起相应职能。
“国防动员处于军地结(jie)合部，国防动员职能机构(gou)必须发挥桥梁纽带作用”衡(heng)阳市国动办(ban)（市人防办(ban)）党组副书(shu)记(ji)、副主(zhu)任肖秋良介绍说，军地双方多措并举，让国防动员职能机构(gou)运转更加合理、日益高效。
国防动员因战而(er)生、为战而(er)备、胜战而(er)用。一年多的时间里(li)，衡(heng)阳市国防动员办(ban)公室围绕(rao)机制理顺(shun)创新、省际跨区域联调联训、人防教育(yu)提(ti)升、国防动员体系(xi)培(pei)塑等工作，下真功、创实效，树(shu)标(biao)杆、优形象，国防动员能力不(bu)断提(ti)升。