河北秦皇岛海港经济开发区的博冠太阳能光伏全自动智能装备(bei)项目厂房内，工(gong)人在(zai)生(sheng)产线上赶制订单。 曹建雄摄（中经视(shi)觉）
全国节能宣传周启动仪式近日在(zai)湖北武(wu)汉举行。国家发展改革(ge)委环资司现场发布并解(jie)读了《关于深入开展重点用能单位能效诊断的通知(zhi)》（以下简称《通知(zhi)》），介绍以能效诊断促进节能降碳改造和用能设备(bei)更(geng)新有关安排。
重点用能单位是指工(gong)业、建筑、交通、公共机(ji)构等重点领域，年综合能耗超过5000吨标准煤的法(fa)人单位。“重点用能单位是推动节能降碳工(gong)作的关键(jian)主体。”国家发展改革(ge)委环资司二级巡视(shi)员宋常青表(biao)示，我国共有重点用能单位约2万家，能源消费和碳排放量约占全国的70%。目前，一些重点用能单位还存在(zai)能源管理水平(ping)偏低、能源利用方(fang)式较为(wei)粗放、用能设备(bei)能效水平(ping)低下等问题(ti)，节能降碳空间巨大。
能效诊断可通过专业的分析(xi)评估为(wei)企业做(zuo)“节能体检”，帮助企业节能降碳。宋常青表(biao)示，能效诊断是排查能源利用薄弱环节和突出问题(ti)，加快节能降碳改造和用能设备(bei)更(geng)新的重要前提和关键(jian)支撑(cheng)。
越(yue)来越(yue)多的企业正通过能效诊断的方(fang)式节能降碳。2023年底，浙江省在(zai)纺织(zhi)、化工(gong)、造纸等7个重点领域开启“能效诊断三年行动”。国家绿色技(ji)术交易中心组建了专业节能降碳改造服务团队，为(wei)企业提供能效诊断服务，截至目前，已牵头完成对(dui)100余家企业的能效诊断。
国家发展改革(ge)委副秘书长袁达透露，“十四五”时期前3年，全国能耗强度累计(ji)降低约7.3%。《“十四五”节能减排综合工(gong)作方(fang)案》提出，到2025年，全国单位国内生(sheng)产总(zong)值(zhi)能源消耗比2020年下降13.5%。当前，完成“十四五”时期能耗强度降低目标的任(ren)务艰巨。开展重点用能单位能效诊断有助于推动完成“十四五”时期能耗强度下降的约束性指标。据此，《通知(zhi)》提出，到2024年底，各地区建立年综合能耗1万吨标准煤及以上重点用能单位节能管理档案，完成60%以上重点用能单位节能监(jian)察；到2025年底，各地区建立年综合能耗5000吨标准煤及以上重点用能单位管理档案，实(shi)现重点用能单位节能监(jian)察全覆盖(gai)。
《通知(zhi)》布置(zhi)了4项重点任(ren)务，旨在(zai)加强重点用能单位管理，全面摸清重点领域、重点行业、重点用能单位能效水平(ping)，加快节能降碳改造和用能设备(bei)更(geng)新。包括(kuo)建立重点用能单位节能管理档案，梳理重点用能单位能源消费量、能源消费结构、绿电绿证交易、主要产品及生(sheng)产线、主要用能设备(bei)等信息；对(dui)标能耗限额(e)强制性国家标准及相关政策要求，摸排重点领域和重点行业能效水平(ping)；对(dui)标产品设备(bei)能效强制性国家标准，摸排用能设备(bei)能效水平(ping)；建立并滚动更(geng)新节能降碳改造和用能设备(bei)更(geng)新项目清单，形成改造计(ji)划(hua)、明确改造时限。
为(wei)了按(an)时保质完成能效诊断相关目标任(ren)务，《通知(zhi)》明确了能源利用状况报告(gao)、节能监(jian)察执法(fa)、第三方(fang)能源审(shen)计(ji)和诊断服务、能耗在(zai)线监(jian)测4种实(shi)施方(fang)式。
《通知(zhi)》要求，严格落实(shi)重点用能单位能源利用状况报告(gao)制度。按(an)照《重点用能单位节能管理办法(fa)》等有关规(gui)定，督促指导重点用能单位及时编制并报送能源利用状况报告(gao)。依法(fa)依规(gui)实(shi)施节能监(jian)察执法(fa)。按(an)照《节能监(jian)察办法(fa)》《固定资产投资项目节能审(shen)查办法(fa)》等有关规(gui)定，加强对(dui)重点用能单位执行节能法(fa)规(gui)标准情况的监(jian)督检查，对(dui)节能审(shen)查意见落实(shi)情况开展专项监(jian)察。因地制宜开展第三方(fang)能源审(shen)计(ji)和诊断服务。采取政府引导与市场主导相结合的服务模(mo)式，充分发挥(hui)行业协会、研究机(ji)构、节能服务企业等专业化力(li)量，支持引导重点用能单位开展第三方(fang)能源审(shen)计(ji)和能效诊断。
同时，《通知(zhi)》鼓励有条件的地区加大对(dui)能效诊断工(gong)作的资金支持力(li)度，强化能耗在(zai)线监(jian)测系统建设运(yun)行。加强重点用能单位能耗在(zai)线监(jian)测系统建设运(yun)行，提高数据时效性和准确性。发挥(hui)电网企业电力(li)数据优势，积极开展以电力(li)数据为(wei)基础的能耗监(jian)测分析(xi)。
启动仪式上，多家单位共同签署发布了《关于扎实(shi)推进重点用能单位能效诊断提质增效的倡议(yi)书》。国家节能中心等5家节能服务机(ji)构提出了做(zuo)好宣传解(jie)读、健全节能技(ji)术推广机(ji)制等4项倡议(yi)。6家重点用能单位提出了严格遵(zun)守国家节约能源等相关法(fa)律法(fa)规(gui)和规(gui)章制度、自觉履行企业节能降碳主体责任(ren)等8项倡议(yi)。（经济日报记者 潘卓然）