2016年年底，中共中央办公厅、国(guo)务(wu)院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》，明确提出到(dao)2018年年底前(qian)全面建立河长制。2018年6月底，河长制比(bi)计划提前(qian)半年全面落实(shi)，每条河流都有了河长。

全面推行河长制，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态(tai)为主要任务(wu)，构建了责任明确、协调有序、监管(guan)严格、保护有力的河湖管(guan)理保护机(ji)制。

“目(mu)前(qian)，全国(guo)30万名省、市、县(xian)、乡级河长和90万名村(cun)级河长（含巡河员、护河员）守护在江(jiang)河一线，实(shi)现了每一条河流都有人管(guan)、有人护。”水利部河湖管(guan)理司司长陈东(dong)明说，与此同时，建立了河长动态(tai)调整和责任递(di)补机(ji)制，确保江(jiang)河管(guan)理保护责任不脱(tuo)节、任务(wu)不断档。

河长制的全面推行，更好地维(wei)护了河流健康生命，改变了众多河流的面貌(mao)。

2020年，上海、江(jiang)苏、浙江(jiang)建立省际边界联合河长制，形成河湖治理合力，腾退大量河周边“散乱(luan)污”企业，流经(jing)苏浙沪三省市的太浦(pu)河水质持续(xu)改善，跨省界断面水质连续(xu)3年年均值达到(dao)Ⅱ类(lei)以上。

2022年，广州市黄埔区以河长制为抓手，采取一系列措施，使南岗(gang)河的水质从劣Ⅴ类(lei)升至Ⅲ类(lei)，亲水便民设施不断完善……

“2024年，水利部将持续(xu)强化河湖长制，严格河湖水域岸线空间管(guan)控，规范河道采砂管(guan)理，着力建设安全河湖、生命河湖、幸福河湖，为全面提升国(guo)家水安全保障能力作出贡献。”陈东(dong)明说。

用(yong)法治力量更好守护母亲河

长江(jiang)与黄河，是中华(hua)民族(zu)的母亲河。

“共抓大保护、不搞大开发”“共同抓好大保护，协同推进大治理”，习近平总书记的一系列重要指示，为新时代江(jiang)河保护治理提供了重要遵循。各地区各部门(men)各方面牢记嘱托，全力维(wei)护母亲河健康生命。

2021年3月1日和2023年4月1日，长江(jiang)保护法和黄河保护法先后施行。

强化依法治水，用(yong)法治力量守护母亲河，江(jiang)河治理取得积极进展。

在长江(jiang)流域，河流水质不断改善，岸线生态(tai)持续(xu)好转，“十年禁渔”行动对水生生物多样性恢复效果明显(xian)，流域生态(tai)保护与修复成效进一步显(xian)现。

“长江(jiang)保护法实(shi)施3年多来，长江(jiang)委全面强化流域治理，依法治江(jiang)取得新进展：水资源管(guan)控持续(xu)强化，水生态(tai)保护修复精准发力，协同合作不断深化，水法规体系建设稳步推进。”水利部长江(jiang)水利委员会(hui)政(zheng)策法规局政(zheng)策法规处处长杨易华(hua)说。

目(mu)前(qian)，长江(jiang)流域推进长江(jiang)经(jing)济带(dai)2.5万余(yu)座小水电清理整改，消除减(jian)脱(tuo)水河段9万余(yu)公里；4.4万个“四(si)乱(luan)”（乱(luan)占(zhan)、乱(luan)采、乱(luan)堆、乱(luan)建）问题完成整改。

在黄河流域，上游产水区天(tian)然生态(tai)系统完整性得到(dao)有效维(wei)护，流域水土流失面积和强度双下降，黄土高原主色调由“黄”变“绿”，河口三角洲生物多样性明显(xian)提高，全流域生态(tai)廊道功能显(xian)著提升。

距离黄河干流2.5公里的山西省乡宁县(xian)枣岭乡驮涧生态(tai)清洁(jie)小流域，以前(qian)每当(dang)汛期来临，雨水冲刷，滚滚泥沙便涌入黄河。通过治理，小流域水土流失治理度达到(dao)78.5%，年新增保水量137.8万立方米，保土量14.92万吨，流域内(nei)植(zhi)被覆盖率增至89.7%。

“黄河保护法为推进黄河流域生态(tai)保护和高质量发展注(zhu)入了强有力的法治力量，黄土高原的绿色版(ban)图(tu)继(ji)续(xu)扩展。”水利部黄河水利委员会(hui)水土保持局生态(tai)建设处处长刘志刚说。

江(jiang)河奔腾，浩浩东(dong)流。

杨易华(hua)表示，长江(jiang)委将继(ji)续(xu)锚定关键命题，完善长江(jiang)保护水利法规体系；健全协作机(ji)制，凝聚保护合力；突出重点任务(wu)，推动治江(jiang)重大问题解决，全力推进依法治江(jiang)、依法护江(jiang)。

黄委政(zheng)策法规局政(zheng)策法规处处长王庆强说，黄委将加强配套制度建设，加快建立有效衔(xian)接、运(yun)行顺畅的流域水法规制度体系。同时，全面履行黄河保护法赋(fu)予的流域水行政(zheng)监督(du)管(guan)理职责，更好守护母亲河。

让(rang)更多河流成为造福人民的幸福河

在山西省新绛县(xian)龙兴镇站里村(cun)，山西省第(di)一大河——汾(fen)河从村(cun)旁流过，岸边绿草如茵，水清景(jing)美。而在5年前(qian)，这里时常水面断流，河床裸露。

新绛县(xian)水利资源办公室主任李博说，2019年实(shi)施汾(fen)河干流生态(tai)调度前(qian)，新绛至河津段经(jing)常断流。近年来，通过多水库联合调度、实(shi)施地下水超采治理、再生水回用(yong)和灌(guan)区续(xu)建配套节水改造，断流问题基(ji)本得到(dao)解决，实(shi)现了全线贯(guan)通有水目(mu)标。

汾(fen)河全线贯(guan)通有水，源于水利部开展的母亲河复苏行动。聚焦河流断流、湖泊萎缩问题，水利部选取包括汾(fen)河在内(nei)的88条母亲河，通过加大节水力度、多水源联合调度、河湖生态(tai)补水等措施，推动治理修复。

“通过开展母亲河复苏行动，多数河流得到(dao)改善。其(qi)中，永定河、潮白河、漳河、滹(hu)沱河等长期断流的河流，实(shi)现了一次或多次全线贯(guan)通。”水利部水资源管(guan)理司司长于琪洋说。

流经(jing)青海、甘肃和内(nei)蒙古(gu)的黑河，是我国(guo)第(di)二大内(nei)陆河，其(qi)中游张掖地区是全国(guo)重要的商品粮基(ji)地，下游除额济纳绿洲外，大部分为沙漠戈(ge)壁。

“党的十八(ba)大以来，黑河通过实(shi)施精细调度和管(guan)理，加大向生态(tai)脆弱区、绿洲边缘(yuan)区配水力度，对水资源由总量控制变为过程(cheng)控制，使黑河断流干涸问题得到(dao)缓解，尾(wei)闾东(dong)居延海实(shi)现连续(xu)19年不干涸，流域生态(tai)环境明显(xian)改善，指示物种胡杨林面积实(shi)现恢复性增加。”黑河流域管(guan)理局水政(zheng)水资源处处长张婕说。

河流是大地的血脉。在中华(hua)大地上，越来越多的河流开始呈现“河畅、水清、岸绿、景(jing)美”。

统计显(xian)示，我国(guo)流域面积50平方公里及以上的河流达4.5万条，总长度达150万公里。众多复苏的河流正在重塑城市经(jing)济结构、推动产业绿色转型(xing)，也在改变人们的用(yong)水方式。

位于黑河中游的张掖市紧紧抓住节水这个关键，大力发展高效节水灌(guan)溉农业，建成全国(guo)重要的玉米制种基(ji)地，种植(zhi)面积常年稳定在100万亩左右。张掖市用(yong)水总量由2012年的23.4亿立方米降至2023年的21.1亿立方米；张掖地区国(guo)内(nei)生产总值增长近1.08倍，取用(yong)水总量不升反降9.8%。

2024年，我国(guo)将继(ji)续(xu)强化江(jiang)河保护治理管(guan)理，继(ji)续(xu)推进母亲河复苏行动，使更多河流成为造福人民的幸福河，为建设人水和谐的美丽中国(guo)提供有力支撑。（完）