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充分释放以旧换新政策效能,汽车,消费品,补贴
2024-07-17 18:59:02
充分释放以旧换新政策效能,汽车,消费品,补贴

一段时间以(yi)来,各地相继发布(bu)汽车(che)、家电等以(yi)旧换新补贴等细则,进(jin)一步释放了居(ju)民消费潜能。继今年3月份国务院印发《推动(dong)大规模设备更新和消费品以(yi)旧换新行动(dong)方案》之后,本轮消费品以(yi)旧换新既有助于激发消费需求(qiu),又能促进(jin)产业结(jie)构优化升级,对实现经(jing)济高质量发展具有重要(yao)意义。

当前,在宏观经(jing)济总体回升向好的态势(shi)下,我们仍(reng)面临一些(xie)困难和挑战,其中居(ju)民消费意愿不强造成的有效需求(qiu)不足仍(reng)然(ran)比较明显(xian)。从总量看,2022年与(yu)2023年社会消费品零(ling)售总额平均(jun)增长3.4%,远低于疫情前水(shui)平。从结(jie)构看,汽车(che)、家电等耐(nai)用消费品一般占限额以(yi)上企业商品零(ling)售总额的比重约(yue)三分之一,对消费形成重要(yao)支撑作用。随着人民生(sheng)活水(shui)平的日益提升,汽车(che)和家电等大件耐(nai)用消费品进(jin)入增量和存量并重时代。数据显(xian)示,2023年汽车(che)保有量约(yue)3.4亿辆,冰(bing)箱、洗衣机、空调等主要(yao)品类家电保有量超过(guo)30亿台,且一些(xie)家电已使用了较长时间,更新换代需求(qiu)和潜力很(hen)大。因(yin)此(ci),汽车(che)和家电等传统耐(nai)用消费品的以(yi)旧换新将是促消费、稳增长的一个(ge)重要(yao)发力点。

汽车(che)在耐(nai)用消费品中占据重要(yao)地位(wei),汽车(che)以(yi)旧换新更是备受关注。商务部、财政部等7部门于今年4月份联合印发的《汽车(che)以(yi)旧换新补贴实施细则》规定,对个(ge)人消费者(zhe)报(bao)废国三及以(yi)下排放标准燃油乘用车(che)或2018年4月30日前(含当日)注册登记的新能源乘用车(che),并购(gou)买纳(na)入工(gong)业和信息化部《减免车(che)辆购(gou)置税的新能源汽车(che)车(che)型目录(lu)》的新能源乘用车(che)或2.0升及以(yi)下排量燃油乘用车(che),给予一次性定额补贴;汽车(che)以(yi)旧换新补贴资金由中央财政和地方财政总体按6∶4比例共担,并分地区确定具体分担比例。同时,近日《财政部关于下达2024年汽车(che)以(yi)旧换新补贴中央财政预拨资金预算的通知(zhi)》显(xian)示,2024年中央财政补贴资金预拨64.4亿元,报(bao)废汽车(che)回收量目标为(wei)378万辆,其总体目标是以(yi)提高技术、能耗、排放等标准为(wei)牵引,支持符合补贴政策要(yao)求(qiu)的老旧汽车(che)报(bao)废更新,进(jin)一步扩(kuo)大汽车(che)消费。与(yu)此(ci)同时,各地还通过(guo)发放消费券等促销方式(shi),进(jin)一步鼓励消费者(zhe)以(yi)旧换新。预计今年以(yi)旧换新补贴政策可直接撬动(dong)数千亿元的汽车(che)增量市场,汽车(che)产业上下游以(yi)及回收拆解企业也将受益于这一政策,有利于产业链(lian)协同发展。

进(jin)一步而言,以(yi)旧换新补贴政策涉及汽车(che)、家电和家装等多领域耐(nai)用消费品,是一个(ge)万亿元规模的大市场,有望在带来大规模消费增量的同时,对多个(ge)产业产生(sheng)积极(ji)作用。随着以(yi)旧换新政策扎实推进(jin),以(yi)及各地发放消费券等举措的协调配合,消费者(zhe)在补贴和优惠的作用下更有能力和意愿替(ti)换老旧产品、购(gou)买新产品。“真(zhen)金白银”的补贴对拉动(dong)消费起到了“立竿见影”的效果,同时,消费对经(jing)济循环将起到很(hen)好的牵引带动(dong)作用,通过(guo)终端需求(qiu)带动(dong)有效供给,为(wei)经(jing)济增长提供重要(yao)原动(dong)力。

也应看到,汽车(che)、家电等消费品以(yi)旧换新是一个(ge)系统工(gong)程,实施过(guo)程中尚存在一些(xie)堵点,同时还需考虑(lu)政策效能和可持续性。目前,部分地方囿于财力薄弱、产业链(lian)配套不完善等因(yin)素,一定程度上存在补贴力度不足、废旧产品回收难等问(wen)题。同时,财政补贴等政策在短期内可刺激消费,但还需避免透支未(wei)来消费或增加预防(fang)性储蓄需求(qiu),造成政策长期效果减弱。

接下来,仍(reng)应坚持深化供给侧结(jie)构性改革和着力扩(kuo)大有效需求(qiu)协同发力,建立“去(qu)旧更容(rong)易、换新更愿意”的有效机制,更好、更持久发挥(hui)政策效能。为(wei)此(ci),在坚持中央和地方补贴联动(dong)基础(chu)上,积极(ji)推动(dong)产供销、上下游、政银企、线上线下叠(die)加配套优惠政策,激发市场活力。应以(yi)提高技术、能耗、排放等标准为(wei)牵引,强化高品质产品供给,扩(kuo)大绿色消费、数字化消费等新型消费;以(yi)便民惠民为(wei)重点,加强政策激励与(yu)监管,健全完善回收、拆解服务体系。从长期来看,还需通过(guo)配套改革提升居(ju)民,尤其是中低收入居(ju)民的收入水(shui)平和消费意愿,进(jin)一步补好公共服务短板、改善消费环境和条件。

(本文来源:经(jing)济日报(bao) 作者(zhe):吉富星 作者(zhe)系中国社会科学院大学教授、博士生(sheng)导师)

发布(bu)于:北京市
版权号:18172771662813
 
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