5月(yue)27日(ri)至31日(ri)，"WSIS+20"论坛的高级别活动在瑞士日(ri)内瓦盛大召开， 这不仅是对过去二十年信息技术对人类社会发(fa)展所(suo)做贡献的一次深(shen)刻回顾，更是站在新(xin)的历史(shi)起点上，对未(wei)来的一次展望：伴随人工智能等新(xin)兴技术的快速发(fa)展和带来的治理(li)挑战，人类社会的未(wei)来需要(yao)我们以共识为基础，进行更为紧密的国际协调与数字(zi)合(he)作。随着九月(yue)联合(he)国未(wei)来峰会《全球数字(zi)契约》磋商临近，我们即(ji)将迎来一个新(xin)的全球数字(zi)里程碑，相信峰会所(suo)确定的理(li)念原则、行动框架和交流平(ping)台将继续发(fa)挥其独特价值。
WSIS2024海报作者供图
WSIS峰会的前世今生(sheng)
2001年12月(yue)21日(ri)，联合(he)国大会通过决议决定举办信息社会世界峰会（World Summit on the Information Society, WSIS），旨在通过信息通信技术（ICT）促进全球信息社会的可持续发(fa)展。WSIS分为两(liang)个阶(jie)段，分别于日(ri)内瓦（2003年）和突尼斯（2005年）举行，形成(cheng)了《日(ri)内瓦宣言》《日(ri)内瓦行动计划》《突尼斯承(cheng)诺》和《突尼斯议程》等重要(yao)成(cheng)果文(wen)件。这也许是二十年前信息技术席卷全球时最令人激动的时刻，WSIS描绘了一幅美好的时代(dai)图景：“我们正在共同迈入一个潜力巨(ju)大的新(xin)时代(dai)，一个信息社会的新(xin)时代(dai)，一个加强人类沟通的新(xin)时代(dai)。在这个新(xin)兴社会中，信息和知识可以通过世界上所(suo)有的网络生(sheng)成(cheng)、交流、共享和传播。”
构建共同的愿景和理(li)念宣言。WSIS的成(cheng)果之一，在于《日(ri)内瓦宣言》概(gai)述了峰会的基本原则和共同愿景，强调了信息通信技术在促进可持续发(fa)展目标方(fang)面的作用，强调确立了一个以人为中心(xin)、面向发(fa)展、包容性的信息社会共同愿景，提出在这个社会中“人人可以创造、获取、使用和分享信息和知识，使个人、社区和各(ge)国人民均(jun)能充(chong)分发(fa)挥各(ge)自(zi)的潜力，促进实现可持续发(fa)展并提高生(sheng)活质量”。突尼斯议程再次确认了日(ri)内瓦宣言和行动计划的内容，这些宣言文(wen)件为后续行动和承(cheng)诺奠(dian)定了理(li)念基础。
提出共同的目标和行动计划。WSIS的成(cheng)果之二，在于将其与联合(he)国可持续发(fa)展目标结合(he)，基于愿景和理(li)念提出一项重要(yao)目标和11项行动计划，涵(han)盖了多利益相关(guan)方(fang)在信息通信技术促进发(fa)展方(fang)面的作用、信息通信基础设施、信息和知识的获取和能力建设、信息通信技术使用安全及应(ying)用、信息社会伦理(li)道德及国际和区域性合(he)作等方(fang)面，勾(gou)勒出实现可持续发(fa)展目标的WSIS行动路线。同时，峰会设计了评估(gu)统计指标，以跟踪日(ri)内瓦行动计划的执行情况。峰会目标和行动计划的落(luo)实是一个持续的过程，需要(yao)各(ge)国和利益相关(guan)方(fang)持续执行、评估(gu)和调整策略以适应(ying)不断变化(hua)的环境和技术进步。
通过多方(fang)对话谋求共识。WSIS的成(cheng)果之三，在于强调通过多方(fang)对话寻(xun)求共识和合(he)作，强调政府(fu)在信息社会建设中的领导和责任，并提出建立联合(he)国互联网治理(li)论坛（IGF）和年度(du)WSIS论坛。《突尼斯议程》提出了多利益相关(guan)方(fang)参与机制，即(ji)强调不同社会主体，包括政府(fu)、私营部门(men)和民间社会，在互联网治理(li)中的角色和作用，是政府(fu)首(shou)次正式承(cheng)认非国家行为者在互联网治理(li)中的作用。这一系列核心(xin)原则依然影响着当(dang)今世界互联网治理(li)进程。自(zi)此，IGF作为联合(he)国框架下各(ge)界参与数字(zi)政策讨论的最重要(yao)的多利益相关(guan)方(fang)平(ping)台，在过去近二十年间每年在世界不同地区举办并成(cheng)为当(dang)年数字(zi)技术发(fa)展和治理(li)的风(feng)向标。
在此背景下，今年“WSIS+20”论坛高级别活动对2003年以来WSIS取得(de)的成(cheng)就、面临的挑战和未(wei)来发(fa)展机遇等充(chong)分进行了研讨。会议由(you)国际电信联盟、教科(ke)文(wen)组织、联合(he)国开发(fa)计划署等联合(he)举办，包括共计200多场论坛，来自(zi)160个国家的8000多名参与者出席，并有数千人在线参与，包括政府(fu)、私营部门(men)和民间组织的代(dai)表们积(ji)极进行了对话交流。
WSIS峰会的议题关(guan)切
进一步实现互联网普遍连接。互联网连接性一直是WSIS关(guan)注重点，使更多的人能够有意义地接入、负担得(de)起互联网费用是其主线任务。总体来看，这一重要(yao)任务进展显著。自(zi)上次WSIS十周年审(shen)查（WSIS+10）以来，有意义接入互联网的人数增长迅猛。2012年初，互联网用户约为21.8亿，到2022年初，这一数字(zi)已增至49.5亿，也就是十年间，全球互联网用户数量增长了一倍多。互联网用户数量的进一步增长，对人类信息社会和数字(zi)经济发(fa)展至关(guan)重要(yao)。
讨论技术进步与数字(zi)鸿沟问题。会议中，许多代(dai)表都提到了技术进步为社会带来的积(ji)极影响，同时也指出了其引发(fa)的挑战。信息社会的建设需要(yao)更加注重公平(ping)性和包容性，确保所(suo)有人都能享受到技术进步带来的红利。此议题下涵(han)盖内容颇为广阔，包括数字(zi)鸿沟、新(xin)兴技术与治理(li)、全球数字(zi)进程、性别平(ping)等、老年人、能力建设和数字(zi)素养等多项议题，这与二十年前WSIS确定的行动纲领相契合(he)。
重视可持续发(fa)展目标与信息社会建设。会议期间，联合(he)国2030年可持续发(fa)展目标与信息社会的关(guan)系被多次提及。从在线教育(yu)到远程医疗，从电子商务到智能制造再到绿色发(fa)展和环境保护，信息社会的发(fa)展与全球可持续发(fa)展密不可分，信息通信技术被视为实现可持续发(fa)展目标的关(guan)键工具之一。
加强网络安全与隐私保护。网络安全和隐私保护也是本次会议的热点话题之一。随着数字(zi)经济的快速发(fa)展，数据安全和隐私保护变得(de)越(yue)来越(yue)重要(yao)。保护网络安全和个人隐私不仅是技术问题，更是法(fa)律、伦理(li)乃(nai)至国际关(guan)系问题。许多参会代(dai)表强调了加强国际合(he)作、制定统一标准的必要(yao)性。
关(guan)注人工智能技术发(fa)展和相关(guan)治理(li)。不仅峰会有多场论坛，几乎同期同会场召开的“AI for Good 2024峰会”，以“加速联合(he)国可持续发(fa)展目标”为主题，吸引了大量企业参展，现场观众来自(zi)183个国家超过2500名，内容播放量超过90万次。参加“WSIS+20”高级别论坛的政要(yao)多数作为主讲嘉宾同时参加AI for Good峰会，门(men)外等待入场的观众排起了长队。
探讨全球数字(zi)进程和数字(zi)合(he)作未(wei)来。会议充(chong)分肯定了WSIS成(cheng)果，也普遍肯定了联合(he)国互联网治理(li)论坛（IGF）在近二十年来推(tui)进WSIS行动方(fang)针(zhen)方(fang)面发(fa)挥的重要(yao)作用和价值。会议对“全球数字(zi)契约”（GDC）进行了展望，对加强数字(zi)合(he)作表达(da)了期待。
WSIS会议现场作者供图
WSIS峰会未(wei)来可期
二十年前，WSIS的召开是信息社会发(fa)展一个重要(yao)里程碑，自(zi)此全世界在对信息社会发(fa)展的未(wei)来达(da)成(cheng)共识的基础上，按照共同设定的目标和行动纲领推(tui)进信息社会建设。如今，各(ge)方(fang)将就二十年来达(da)成(cheng)的成(cheng)果及2025年后的愿景，提交给(gei)2024年9月(yue)举行的联合(he)国未(wei)来峰会（Summit of Future），并在2025年联合(he)国大会高级别会议上获得(de)批(pi)准。
WSIS有其独特价值。作为目前覆盖范围足(zu)够广、能够容纳各(ge)相关(guan)方(fang)、且以联合(he)国成(cheng)员国为主导的数字(zi)进程，WSIS 论坛的一个显著特点是多样性和包容性，特别是关(guan)注通过提升发(fa)展中国家互联网接入来弥合(he)数字(zi)鸿沟，这使其成(cheng)为许多发(fa)展中国家所(suo)重视的舞台。根据联合(he)国最新(xin)数据，全球目前仍有约33%的人口即(ji)26亿人从未(wei)使用过互联网。互联网连接性和覆盖度(du)是数字(zi)经济的基石，是实现其他数字(zi)服(fu)务的前提条件。由(you)此，WSIS成(cheng)就斐然但(dan)依然任重道远。
IGF的作用被普遍认可。如今，全球数字(zi)治理(li)涉及极其复杂的多元(yuan)立场和多方(fang)利益诉求，政府(fu)在日(ri)益复杂的数字(zi)治理(li)世界中权重在不断增加，逐渐成(cheng)为互联网治理(li)中最中坚、最重要(yao)的参与力量，与此同时，构建一个更加包容的数字(zi)世界，倾(qing)听来自(zi)不同国家、区域、文(wen)化(hua)和利益群体的声音(yin)尤为关(guan)键。在联合(he)国框架下，WSIS和IGF已经展示出其在维持网络空间多元(yuan)性和平(ping)衡性方(fang)面的重要(yao)作用，使得(de)数字(zi)治理(li)决策过程能够充(chong)分考虑不同利益群体的诉求，推(tui)动更加公平(ping)普惠的数字(zi)政策制定。
携(xie)手(shou)共建美好数字(zi)明天。某(mou)种意义上，“WSIS+20”回顾是一个很好的契机，让(rang)全世界再一次站在新(xin)的起点，通过联合(he)国指引和各(ge)方(fang)努力，将各(ge)国政府(fu)、国际组织等联合(he)到一起，回顾是否朝向“所(suo)有人的信息社会”这一目标迈进。作为世界上人口和互联网用户数量最多的国家，我国参与其中不仅能够提供中国视角和中国方(fang)案，展示开放合(he)作姿态，也能促进国际社会对我国网络政策和数字(zi)政策的理(li)解，推(tui)动构建网络空间命运共同体。我们也期待，更多发(fa)展中国家可以接入互联网、使用互联网，更多的人们可以享受数字(zi)红利并通过信息技术实现梦想，期待WSIS继续以其独特的方(fang)式影响我们的未(wei)来，共建一个更加美好的数字(zi)明天。
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