以“新三样”为代表的产品凭借独特创(chuang)新优势和(he)过硬品质，在国际市场(chang)上收(shou)获持续(xu)热销和(he)好评(ping)，却被一些西方(fang)国家质疑“冲击世界(jie)市场(chang)”。对此，需要辨(bian)明曲直(zhi)、澄(cheng)清(qing)谬误，正确(que)认识和(he)理解中国优质产能对世界(jie)繁荣发展(zhan)作出的重要贡(gong)献。经济日报记(ji)者就相关(guan)问题专访了商务(wu)部国际贸易经济合(he)作研究院对外投资(zi)合(he)作研究所所长武芳。
记(ji)者：我国开展(zhan)国际产能合(he)作主(zhu)要涉及哪些方(fang)面？为相关(guan)国家带来哪些切(qie)实利益？
武芳：总的来说，国际产能合(he)作大致包括两类。一类是以“新三样”为代表的新兴领域优质产能合(he)作，如为满足东(dong)道国绿色转型(xing)、低碳发展(zhan)需求，我国企业在海(hai)外开展(zhan)光伏、风(feng)电、生物质能、光热、动力电池、新能源汽车等领域产能投资(zi)，以及通(tong)过“工程总承(cheng)包+融资(zi)”或投资(zi)建设运营一体化模式建设新能源电站、输配电等项目。另一类是钢铁、石化、装备制(zhi)造等传统领域的优势产能合(he)作，如为满足东(dong)道国改善基础设施、提升工业化水平需求，在海(hai)外投资(zi)加工厂、生产基地、技术研发中心、境外经贸合(he)作区，或承(cheng)建石油化工、工业建设、制(zhi)造加工设施等。
这(zhe)些合(he)作项目不仅为相关(guan)国家提供高科技、高效能、高质量产品，而且还(hai)通(tong)过放大资(zi)源禀(bing)赋优势、分享技术进步红利，提升了相关(guan)国家在区域乃(nai)至全球产业链供应链中的位势，给各国创(chuang)造良好社(she)会效益和(he)经济效益。例如，2023年(nian)6月宁(ning)德时代与泰国Arun Plus有限公司(si)达成合(he)作协议，更好满足当地电动车生产需求。又(you)如，阿根廷(ting)胡胡伊省高查瑞300兆瓦光伏电站、丹麦巴(ba)莫森(sen)太阳能光伏园区等一批优质项目，不仅有力支持当地实现减(jian)碳目标，显著(zhu)提升了清(qing)洁能源技术的可及性，也为当地培育了绿色低碳的新兴产业，推动产业结构优化升级，促进可持续(xu)发展(zhan)。
我国向全球提供了50%的风(feng)电设备、80%的光伏组件设备。国际可再生能源署报告显示(shi)，过去10年(nian)间，全球风(feng)电和(he)光伏发电项目平均度电成本分别累计下降超(chao)过了60%和(he)80%，其中很大一部分归功于中国创(chuang)新、中国制(zhi)造、中国工程。中国向世界(jie)提供的优质产能，给各国发展(zhan)带来广阔空间和(he)巨大机遇，使其形成具有竞争力的产业体系，参与国际分工合(he)作的广度和(he)深度不断拓展(zhan)，有力促进了全球绿色低碳转型(xing)和(he)创(chuang)新发展(zhan)。
记(ji)者：一些西方(fang)国家媒体炒作所谓“中国产能过剩论(lun)”，对此您怎么看？我国开展(zhan)国际产能合(he)作的核心竞争力体现在哪些方(fang)面？
武芳：所谓“中国产能过剩论(lun)”是站不住(zhu)脚的。
从参与国际分工看，不同国家的产能大小主(zhu)要是由各自的比较优势和(he)在国际分工中的位势决定。在经济全球化背景下，某一领域的产能会向具有比较优势的国家集聚，从而提高生产效率，其国际竞争力也会随之提升，这(zhe)是符合(he)市场(chang)规律的客观事实。近年(nian)来，我国加快培育和(he)发展(zhan)新质生产力，一大批科技创(chuang)新成果竞相涌现，高端智能绿色低碳产品备受市场(chang)青睐，全球消费(fei)者可以用较低价格购(gou)买到更优质的产品，体现出中国制(zhi)造的强大优势。因为我们的产品性价比高、受欢(huan)迎就宣称“中国输出过剩产能”，明显言不符实。
从供需关(guan)系看，“新三样”产能扩大，主(zhu)要源于全球绿色转型(xing)需求的快速增长。据国际能源署测算，2030年(nian)全球新能源汽车需求量将达4500万(wan)辆，是2022年(nian)的4.5倍(bei)；全球光伏新增装机需求将达到820吉瓦，是2022年(nian)的约4倍(bei)。在新兴市场(chang)和(he)发展(zhan)中经济体增速缓慢、债务(wu)风(feng)险上升、通(tong)胀(zhang)上行压力大的情况下，我国凭借富集的资(zi)源要素、先进的产业集群、丰富的应用场(chang)景、较强的产品环境适应性，推动优质产能合(he)作规模持续(xu)扩大。特别是“新三样”出口快速增长，带动新能源国际市场(chang)有效需求扩大，帮助更多人获得可负担得起、可靠和(he)可持续(xu)的现代能源，弥(mi)补了相关(guan)国家绿色发展(zhan)的资(zi)金技术缺(que)口。把超(chao)过国内(nei)需求的生产能力归于“过剩”，忽略了跨(kua)境贸易存在的合(he)理性和(he)必然(ran)性，也不符合(he)广大新兴市场(chang)国家和(he)发展(zhan)中国家经济发展(zhan)和(he)能源转型(xing)的现实需要。
从竞争机制(zhi)看，我国开展(zhan)国际产能合(he)作的核心竞争力主(zhu)要来源于完善的产业链配套。制(zhi)造业在产业体系、物流供应、生产技术、人力资(zi)本、制(zhi)度环境等方(fang)面优势明显，使得同样的产品在国内(nei)能实现高效率、高质量、低成本生产。反观一些西方(fang)国家，由于生产成本高昂、技术工人欠缺(que)及产业配套不足等问题，即使是早期(qi)发展(zhan)光伏技术有很大优势的美国无线电公司(si)、波(bo)音公司(si)和(he)IBM，也难以在光伏行业走得更远。科技进步和(he)高素质人力资(zi)本，是我国产业竞争力的核心推动力。2023年(nian)底我国成为世界(jie)上首个国内(nei)有效发明专利数量突破(po)400万(wan)件的国家，高价值发明专利占比超(chao)过四成；研发人员全时当量由2012年(nian)的324.7万(wan)人年(nian)提高到2022年(nian)的635.4万(wan)人年(nian)，稳居世界(jie)首位。庞(pang)大的高素质人才队伍在各个领域推动技术创(chuang)新和(he)应用，为中国优质产能走向世界(jie)提供了源源不断的动力。
从历史实践看，全球范围内(nei)的产业转移和(he)产能合(he)作不是中国独有，而是国际产业发展(zhan)的客观规律。工业革命(ming)以后，英国、美国、日本、德国等发达国家都曾在其制(zhi)造业鼎盛、产能充裕时期(qi)进行大规模产业转移和(he)国际产能合(he)作。近年(nian)来，我国基于自身(shen)经济结构和(he)产业结构调整需要，加快推动传统产业转型(xing)升级，大力发展(zhan)智能制(zhi)造、清(qing)洁能源、新一代信息技术等新兴产业，促进社(she)会生产力实现新的跃升。与之对应，国际产能合(he)作也从传统优势领域拓展(zhan)到新兴领域，从双边产能合(he)作范畴(chou)拓展(zhan)至三方(fang)、多方(fang)合(he)作。这(zhe)是适应国际政治经济形势发展(zhan)变化的积(ji)极作为，其结果客观上推动了全球产业链优化升级，给世界(jie)经济复苏注入强大信心。
记(ji)者：当前和(he)今(jin)后一个时期(qi)，应如何稳步开展(zhan)国际产能合(he)作？
武芳：我们应秉持开放包容、平等互利、合(he)作共赢、共同发展(zhan)的理念，持续(xu)深化国际产能合(he)作。具体来说，可从以下几方(fang)面推进。
一是提升开放水平、构筑竞争优势。持续(xu)扩大高水平对外开放，坚持经济全球化正确(que)方(fang)向，深度参与全球产业分工和(he)合(he)作，维护多元稳定的国际经济格局和(he)经贸关(guan)系。
二是坚持创(chuang)新驱动、绿色发展(zhan)。持续(xu)拓展(zhan)绿色、低碳、数字、健康等新兴领域产能合(he)作，高标准建设更多生态环境友好型(xing)项目，支持各国绿色低碳转型(xing)。深化数字技术应用，加强智慧城市、物联网、人工智能等领域合(he)作，与各国共享数字发展(zhan)机遇。加快发展(zhan)新质生产力，增强企业全球资(zi)源整合(he)配置能力，塑造国际竞争新优势，不断提高国际产能合(he)作质量和(he)水平。
三是注重协同发展(zhan)、系统参与。鼓励企业开展(zhan)三方(fang)或多方(fang)市场(chang)合(he)作，发挥(hui)各自在技术、资(zi)金、管理等方(fang)面优势，拓展(zhan)金融、咨询(xun)、法(fa)律、物流、商贸等服(fu)务(wu)领域合(he)作，实现优势互补、共谋发展(zhan)。
四是强化风(feng)险防控、安全发展(zhan)。贯彻总体国家安全观，高度重视对外合(he)作安全，积(ji)极应对各类风(feng)险挑战，引导产业链合(he)理有序跨(kua)境布局，完善境外投资(zi)风(feng)险防控体系。
（记(ji)者李子娇）
来源：经济日报