三中全会(hui)，在亿万中华儿(er)女(nu)心中具有沉甸甸的分量(liang)。

党的十一(yi)届三中全会(hui)是划时代的，开启了改革开放和社(she)会(hui)主义现代化(hua)建设新(xin)时期。

党的十八届三中全会(hui)以来(lai)，习近平(ping)总书(shu)记以伟大的历史主动、巨(ju)大的政治勇气、强烈(lie)的责(ze)任担(dan)当，亲自谋划、亲自部署、亲自推动全面(mian)深化(hua)改革，带领全党全军全国各族(zu)人(ren)民以前(qian)所未有的力度开辟事业发展新(xin)天(tian)地，中华民族(zu)伟大复兴进入不可逆转的历史进程。

放眼全世界，没有哪个(ge)国家和政党，能有这样的政治气魄和历史担(dan)当，敢(gan)于大刀阔斧、刀刃向内、自我革命(ming)，没有哪个(ge)国家和政党，能在这么短时间内推动这么大范围、这么大规模、这么大力度的改革，也没有哪个(ge)国家和政党，能在改革进程中取得这样的历史性变革、系统性重塑、整体(ti)性重构。

回望新(xin)时代以来(lai)全面(mian)深化(hua)改革的成(cheng)功(gong)实(shi)践和伟大成(cheng)就(jiu)，我们(men)更加深切感悟到，党的十八届三中全会(hui)也是划时代的，开启了新(xin)时代全面(mian)深化(hua)改革、系统整体(ti)设计推进改革新(xin)征程，开创了我国改革开放全新(xin)局面(mian)。

时光是忠实(shi)的见证者，人(ren)民是伟大的书(shu)写者。

2022年金秋，习近平(ping)总书(shu)记在党的二(er)十大报告中向世界庄严(yan)宣告——

“从现在起(qi)，中国共产党的中心任务就(jiu)是团结带领全国各族(zu)人(ren)民全面(mian)建成(cheng)社(she)会(hui)主义现代化(hua)强国、实(shi)现第二(er)个(ge)百年奋斗目标，以中国式(shi)现代化(hua)全面(mian)推进中华民族(zu)伟大复兴。”

壮阔的复兴航程，标注下又一(yi)个(ge)崭新(xin)的奋斗坐标。

“新(xin)征程上，靠什么来(lai)进一(yi)步凝心聚力、汇聚起(qi)推进中华民族(zu)伟大复兴的强大力量(liang)？答案(an)就(jiu)是靠中国式(shi)现代化(hua)。”习近平(ping)总书(shu)记以马克思主义政治家、思想家、战略家的深刻(ke)洞察力、敏锐判断力、理论创造力，指明前(qian)进方(fang)向。

当前(qian)和今后一(yi)个(ge)时期，是以中国式(shi)现代化(hua)全面(mian)推进强国建设、民族(zu)复兴伟业的关键时期。我们(men)面(mian)临的形势环境(jing)之复杂前(qian)所未有，肩负的改革发展任务之艰巨(ju)前(qian)所未有，中国之问、世界之问、人(ren)民之问、时代之问向我们(men)提出更加艰深的考(kao)题(ti)。

继往开来(lai)的关键时刻(ke)，如何团结带领14亿多中国人(ren)民迎难(nan)而上、接续奋斗，在危机中育新(xin)机、于变局中开新(xin)局？

人(ren)民期盼中国共产党人(ren)的选择，时代瞩目中国共产党人(ren)的答卷。

这次三中全会(hui)研究什么议题(ti)、作出什么决(jue)定、采取什么举(ju)措、释放什么信号，党的二(er)十大闭(bi)幕(mu)之后，习近平(ping)总书(shu)记就(jiu)进行着深入思考(kao)。

“改革开放和社(she)会(hui)主义现代化(hua)建设新(xin)时期，我国大踏步赶上时代，靠的是改革开放。”

“党的十八大以来(lai)，党和国家事业取得历史性成(cheng)就(jiu)、发生历史性变革，靠的也是改革开放。”

“新(xin)时代新(xin)征程上，要开创中国式(shi)现代化(hua)建设新(xin)局面(mian)，仍然要靠改革开放。”

登(deng)高(gao)望远、拨云见日，习近平(ping)总书(shu)记的判断清醒而坚定。

在历史前(qian)进的逻辑中前(qian)进方(fang)为(wei)人(ren)间正道，在时代发展的潮流中发展才能更上层楼——

凝聚人(ren)心、汇聚力量(liang)，实(shi)现新(xin)时代新(xin)征程党的中心任务，迫切需要进一(yi)步全面(mian)深化(hua)改革；

完善和发展中国特色(se)社(she)会(hui)主义制度、推进国家治理体(ti)系和治理能力现代化(hua)，迫切需要进一(yi)步全面(mian)深化(hua)改革；

推动高(gao)质量(liang)发展、更好适应我国社(she)会(hui)主要矛盾变化(hua)，迫切需要进一(yi)步全面(mian)深化(hua)改革；

应对(dui)重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远，迫切需要进一(yi)步全面(mian)深化(hua)改革……

2023年11月，中共中央政治局常(chang)委(wei)会(hui)、中共中央政治局先(xian)后召开会(hui)议，作出一(yi)项意义重大、影响深远的重大决(jue)策——党的二(er)十届三中全会(hui)重点研究进一(yi)步全面(mian)深化(hua)改革、推进中国式(shi)现代化(hua)问题(ti)并作出决(jue)定。

同时，成(cheng)立党的二(er)十届三中全会(hui)文件起(qi)草组，习近平(ping)总书(shu)记亲自担(dan)任文件起(qi)草组组长。

党的二(er)十届三中全会(hui)主题(ti)，为(wei)何确定为(wei)进一(yi)步全面(mian)深化(hua)改革、推进中国式(shi)现代化(hua)？

习近平(ping)总书(shu)记一(yi)语(yu)道破要旨：“就(jiu)是要向国内国际释放我们(men)坚定不移高(gao)举(ju)改革开放旗帜的强烈(lie)信号。”

拉开历史的长镜(jing)头，站(zhan)在党和国家事业发展全局眺望，更能读懂这个(ge)主题(ti)蕴含的深意。

推进中国式(shi)现代化(hua)必(bi)须进一(yi)步全面(mian)深化(hua)改革——

中国式(shi)现代化(hua)是一(yi)项前(qian)无古(gu)人(ren)的开创性事业，艰巨(ju)性和复杂性前(qian)所未有，前(qian)进道路上必(bi)然会(hui)遇到各种不确定、难(nan)预料的风险挑战。当前(qian)，世界百年变局加速演进，新(xin)一(yi)轮科技(ji)革命(ming)和产业变革深入发展，世界进入新(xin)的动荡(dang)变革期。我国发展战略机遇和风险挑战并存，发展不平(ping)衡不充分问题(ti)仍然突出，不少深层次矛盾躲(duo)不开、绕不过。解决(jue)、回应这些矛盾问题(ti)，必(bi)须靠进一(yi)步全面(mian)深化(hua)改革。

进一(yi)步全面(mian)深化(hua)改革必(bi)须聚焦中国式(shi)现代化(hua)——

围绕党的中心任务谋划和部署改革，是党领导改革开放的成(cheng)功(gong)经验。以中国式(shi)现代化(hua)全面(mian)推进强国建设、民族(zu)复兴伟业是新(xin)时代新(xin)征程党的中心任务，进一(yi)步全面(mian)深化(hua)改革必(bi)须紧紧围绕推进中国式(shi)现代化(hua)来(lai)谋划和展开，确保目标明确、有的放矢。

进一(yi)步全面(mian)深化(hua)改革与推进中国式(shi)现代化(hua)，紧密(mi)联系、内在统一(yi)。

正如习近平(ping)总书(shu)记所言：“党的二(er)十大对(dui)推进中国式(shi)现代化(hua)作了战略部署。要把这些战略部署落到实(shi)处，把中国式(shi)现代化(hua)蓝图(tu)变为(wei)现实(shi)，根本在于进一(yi)步全面(mian)深化(hua)改革，不断完善各方(fang)面(mian)体(ti)制机制，扫除各种障碍，源源不断为(wei)中国式(shi)现代化(hua)激发活力、增添动力。”

题(ti)定纲成(cheng)，乘势而进。

在一(yi)次次考(kao)察调研、一(yi)场场座谈交流中，习近平(ping)总书(shu)记深刻(ke)阐(chan)明进一(yi)步全面(mian)深化(hua)改革、推进中国式(shi)现代化(hua)的重大意义、指导原则(ze)、目标任务、重大举(ju)措、科学路径(jing)等(deng)重大理论和实(shi)践问题(ti)，为(wei)做好全会(hui)文件起(qi)草工作提供有力指引。

习近平(ping)总书(shu)记明确指出，全会(hui)要抓住推进中国式(shi)现代化(hua)需要解决(jue)的重大体(ti)制机制问题(ti)、深层次矛盾和问题(ti)，深入研究、深化(hua)认识、找(zhao)准症(zheng)结，科学谋划改革的战略重点、优先(xian)顺序、主攻方(fang)向、工作机制、推进方(fang)式(shi)，在此(ci)基础上形成(cheng)进一(yi)步全面(mian)深化(hua)改革的总体(ti)部署。

“要顺应时代发展新(xin)趋(qu)势、实(shi)践发展新(xin)要求、人(ren)民群众(zhong)新(xin)期待(dai)，以改革到底的坚强决(jue)心，不绕道、不回避，动真格、敢(gan)碰硬，坚决(jue)清除一(yi)切妨碍中国式(shi)现代化(hua)顺利推进的体(ti)制机制障碍和制约因素，努力形成(cheng)精准发力、协同发力、持续发力、扎实(shi)推进中国式(shi)现代化(hua)的生动局面(mian)。”

改革大旗高(gao)高(gao)举(ju)起(qi)，时代大潮势不可挡。

汇集众(zhong)智民意 凝聚信心共识

——文件起(qi)草工作始终(zhong)在以习近平(ping)同志为(wei)核心的党中央领导下进行，发扬民主、集思广益贯穿全过程

2023年12月8日，北京中南海。习近平(ping)总书(shu)记主持召开党的二(er)十届三中全会(hui)文件起(qi)草组第一(yi)次全体(ti)会(hui)议。

“党中央把起(qi)草党的二(er)十届三中全会(hui)文件这项重大任务交给(gei)大家，是对(dui)大家的充分信任，也是大家的荣誉和责(ze)任。”面(mian)对(dui)在场的70多名文件起(qi)草组同志，习近平(ping)总书(shu)记提出要求：“希(xi)望大家以对(dui)党忠诚(cheng)、高(gao)度负责(ze)的精神，同心协力、扎实(shi)工作，完成(cheng)党中央交给(gei)的全会(hui)文件起(qi)草任务。”

此(ci)后的200多个(ge)日日夜夜，文件起(qi)草工作紧锣密(mi)鼓(gu)，全力以赴拿出一(yi)份(fen)能够在新(xin)时代新(xin)征程上凝聚起(qi)全党全国各族(zu)人(ren)民磅礴力量(liang)的改革文件。

进一(yi)步全面(mian)深化(hua)改革，是在改革开放40多年特别是新(xin)时代以来(lai)全面(mian)深化(hua)改革取得重大成(cheng)就(jiu)基础上推进的。文件起(qi)草工作启动之初，大家就(jiu)在深入思考(kao)：各领域面(mian)临的主要问题(ti)究竟是什么？推进中国式(shi)现代化(hua)需要解决(jue)哪些体(ti)制机制问题(ti)、深层次矛盾和问题(ti)？

“党中央作出重大决(jue)策部署，都要广泛发扬民主，集中全党全国智慧。这也是我们(men)起(qi)草党的重要文件的一(yi)条成(cheng)功(gong)经验。”习近平(ping)总书(shu)记多次强调：“要把发扬民主、集思广益贯穿文件起(qi)草工作全过程。”

2023年11月底，党中央下发通知，就(jiu)党的二(er)十届三中全会(hui)议题(ti)在党内一(yi)定范围征求意见。同时，通过一(yi)定方(fang)式(shi)征求部分党外人(ren)士(shi)意见和建议。

不久，带着对(dui)党情国情世情的调研思考(kao)，凝结着各方(fang)面(mian)的智慧，111份(fen)意见和建议从四面(mian)八方(fang)汇集而来(lai)。

调研先(xian)行，意在笔(bi)先(xian)。

进一(yi)步全面(mian)深化(hua)改革，必(bi)须在深入调查研究的基础上，摸清家底、找(zhao)准问题(ti)，做到靶向发力、精准求解。

平(ping)畴沃野、碧水绕田。2024年3月19日，正值春耕备(bei)耕时节，习近平(ping)总书(shu)记来(lai)到湖南省常(chang)德(de)市鼎城区谢家铺镇粮食生产万亩综合示范片区，仔细察看农情，同种粮大户、农技(ji)人(ren)员等(deng)亲切交流……

春耕、夏耘(yun)、秋收、冬藏，习近平(ping)总书(shu)记在多次地方(fang)考(kao)察中关注“中国饭(fan)碗”，站(zhan)在广袤的大地上思索强农惠农富农和农村改革问题(ti)。

沉下来(lai)、钻进去，在改革开放伟大实(shi)践里寻找(zhao)答案(an)——习近平(ping)总书(shu)记身体(ti)力行、率先(xian)垂范。

沿着总书(shu)记指引的方(fang)向，文件起(qi)草组持续深入学习领会(hui)习近平(ping)新(xin)时代中国特色(se)社(she)会(hui)主义思想特别是习近平(ping)总书(shu)记关于全面(mian)深化(hua)改革的一(yi)系列新(xin)思想、新(xin)观点、新(xin)论断，研究思考(kao)如何将(jiang)总书(shu)记思想、党中央意图(tu)、新(xin)时代要求通过进一(yi)步全面(mian)深化(hua)改革落实(shi)到位。

同时，按照习近平(ping)总书(shu)记的要求和党中央安排，文件起(qi)草组认真开展调查研究，在调研中进一(yi)步深入思考(kao)、消化(hua)吸收，汇聚各方(fang)面(mian)智慧，形成(cheng)更集中的改革聚焦点。

2023年12月，召开全会(hui)重点课题(ti)调研部署会(hui)议，安排55家中央有关部门和单位就(jiu)38个(ge)重点课题(ti)进行调研，此(ci)后形成(cheng)78份(fen)调研报告；同时，组成(cheng)16个(ge)调研组，赴各省区市、新(xin)疆生产建设兵团和中央有关部门、单位调研。

2023年12月下旬起(qi)，就(jiu)全会(hui)议题(ti)上门听取党和国家有关领导同志以及省部级主要领导同志的意见，一(yi)对(dui)一(yi)单独访谈，并形成(cheng)一(yi)人(ren)一(yi)稿的访谈记录。

习近平(ping)总书(shu)记对(dui)党和国家领导同志意见及省部级主要负责(ze)同志访谈报告逐一(yi)审看，对(dui)重要意见建议还(hai)作了批注。

直接调研、委(wei)托部门和机构调研、进行专题(ti)论证、听取专家意见……一(yi)个(ge)个(ge)重大改革命(ming)题(ti)，正是在这样的调研过程中不断得出答案(an)。

进一(yi)步全面(mian)深化(hua)改革往什么方(fang)向走，这是一(yi)个(ge)带有根本性的问题(ti)。

对(dui)此(ci)，习近平(ping)总书(shu)记坚定地说：“要坚持守正创新(xin)，改革无论怎(zen)么改，坚持党的全面(mian)领导、坚持马克思主义、坚持中国特色(se)社(she)会(hui)主义道路、坚持人(ren)民民主专政等(deng)根本的东(dong)西绝对(dui)不能动摇，同时要敢(gan)于创新(xin)，把该改的、能改的改好、改到位，看准了就(jiu)坚定不移抓。”

在习近平(ping)总书(shu)记心中，全会(hui)决(jue)定“应该是一(yi)个(ge)能够对(dui)进一(yi)步全面(mian)深化(hua)改革起(qi)到全局性、引领性作用的文件，必(bi)须更加突出重点，把重心放在事关中国式(shi)现代化(hua)具有战略性的重大改革举(ju)措上”。

“一(yi)般(ban)性改革举(ju)措不写、发展性举(ju)措不写、中央已经部署正在实(shi)施的改革举(ju)措不写，力争让决(jue)定稿的改革成(cheng)色(se)更足、改革味更浓(nong)。”

从习近平(ping)总书(shu)记重要讲话、相(xiang)关重要文件、各地区各部门各单位反馈意见建议、专题(ti)调研报告、访谈材料、课题(ti)研究报告等(deng)材料中，系统梳理有关领域的重要改革举(ju)措，汇总形成(cheng)改革举(ju)措台账和清单，为(wei)决(jue)定稿的起(qi)草提供坚实(shi)的理论和实(shi)践依据(ju)。

披沙拣金，选其要者。经反复比选、研究论证，在突出战略性、前(qian)瞻性的同时，注重改革举(ju)措的针对(dui)性、可操作性，将(jiang)党和国家事业发展最需要、人(ren)民群众(zhong)最期盼、对(dui)推进经济(ji)社(she)会(hui)发展最紧迫、现实(shi)条件最具备(bei)的重大改革举(ju)措纳入文件。

根据(ju)习近平(ping)总书(shu)记关于做好重要改革举(ju)措研究论证的重要指示要求，先(xian)后就(jiu)21项改革举(ju)措，委(wei)托53家部门和单位组织论证，并根据(ju)论证结果甄别遴选——

对(dui)于共识度较(jiao)高(gao)的改革举(ju)措，相(xiang)关部门和单位均表示赞成(cheng)的，果断纳入；

对(dui)于共识度较(jiao)高(gao)、但(dan)在具体(ti)表述上需要进一(yi)步完善的改革举(ju)措，根据(ju)相(xiang)关意见建议认真研究吸收，对(dui)表述进行修改完善。

2024年5月7日，决(jue)定征求意见稿下发，广泛征求各方(fang)面(mian)意见。

“今天(tian)召开座谈会(hui)，就(jiu)是想当面(mian)听一(yi)听大家的意见和建议。”5月20日，习近平(ping)总书(shu)记主持召开党外人(ren)士(shi)座谈会(hui)，听取各民主党派中央、全国工商联负责(ze)人(ren)和无党派人(ren)士(shi)代表对(dui)决(jue)定稿的意见和建议。

会(hui)上，习近平(ping)总书(shu)记认真记录、不时插话，同大家深入交流。会(hui)议结束(shu)时，总书(shu)记叮咛：“今天(tian)的座谈会(hui)后，大家可以继续深入思考(kao)和研究，把各领域值得关注的情况和各方(fang)面(mian)反映较(jiao)为(wei)集中的意见建议汇集起(qi)来(lai)，及时向中共中央反映，为(wei)开好中共二(er)十届三中全会(hui)作出积极贡献。”

几(ji)天(tian)后，习近平(ping)总书(shu)记又在山东(dong)济(ji)南主持召开企业和专家座谈会(hui)，听取了大家就(jiu)深化(hua)电力体(ti)制改革、发展风险投资、用科技(ji)改造提升传统产业、优化(hua)外资企业营商环境(jing)等(deng)方(fang)面(mian)的意见建议。

细心的人(ren)们(men)不难(nan)发现，出席座谈会(hui)的企业代表中不仅有国有企业、民营企业代表，还(hai)有外资企业代表，改革文件的出台汇聚起(qi)最广泛的民意和智慧。

几(ji)上几(ji)下、反复修改。7个(ge)多月时间里，对(dui)决(jue)定稿认真推敲、细致打磨(mo)，过程稿多达38次。从重大论断、重大举(ju)措，到文字表述、遣词用句，力争务实(shi)严(yan)谨、精准到位。

截至5月30日，各地区各部门各方(fang)面(mian)共提出修改意见1911条，扣除重复意见后为(wei)1756条，其中原则(ze)意见135条，具体(ti)修改意见1621条。

经过认真研究这些意见和建议，能吸收的尽(jin)量(liang)吸收，作出221处修改。

决(jue)定起(qi)草的过程，是谋划改革、推动改革的过程，也是鼓(gu)舞人(ren)心、昂扬斗志的过程。

其间，习近平(ping)总书(shu)记3次主持召开中央政治局常(chang)委(wei)会(hui)会(hui)议、2次主持召开中央政治局会(hui)议审议全会(hui)有关文件，精心审阅批改文件起(qi)草组上报的每一(yi)稿，多次作出重要指示批示。

一(yi)遍遍推敲、论证、研究，一(yi)次次修改、丰富、完善，决(jue)定稿在夜以继日的反复打磨(mo)中日渐成(cheng)熟。

7月15日上午(wu)，这份(fen)承载历史使命(ming)、汇聚党心民意的文件，摆放在了出席党的二(er)十届三中全会(hui)的各位同志面(mian)前(qian)。习近平(ping)总书(shu)记就(jiu)《决(jue)定（讨论稿）》向全会(hui)作了说明。

出席全会(hui)的199名中央委(wei)员、165名候补中央委(wei)员，还(hai)有列席会(hui)议的同志，分成(cheng)10个(ge)组，深入交流讨论、提出意见建议。

经过充分讨论，与会(hui)同志共提出修改意见205条。文件起(qi)草组根据(ju)这些意见建议，对(dui)讨论稿提出修改建议。

7月17日晚，习近平(ping)总书(shu)记主持召开中央政治局常(chang)委(wei)会(hui)会(hui)议，听取全会(hui)各组讨论情况汇报和文件起(qi)草组修改建议，对(dui)决(jue)定稿作出25处修改。形成(cheng)的修改稿于18日上午(wu)再次提交全会(hui)分组征求意见，之后又作出2处修改，形成(cheng)《决(jue)定》草案(an)。

与会(hui)同志一(yi)致表示，《决(jue)定》主题(ti)鲜明、凝心聚力，布局合理、重点突出，方(fang)向明确、措施具体(ti)，充分体(ti)现了以习近平(ping)同志为(wei)核心的党中央进一(yi)步全面(mian)深化(hua)改革、推进中国式(shi)现代化(hua)的坚强决(jue)心、政治担(dan)当和历史主动，是对(dui)新(xin)时代新(xin)征程举(ju)什么旗、走什么路的再宣示，必(bi)将(jiang)为(wei)强国建设、民族(zu)复兴伟业注入强劲动力。

与会(hui)同志一(yi)致认为(wei)，在新(xin)时代以来(lai)全面(mian)深化(hua)改革的成(cheng)功(gong)实(shi)践和伟大成(cheng)就(jiu)基础上继续前(qian)进，我们(men)底气十足、信心满(man)怀。有习近平(ping)总书(shu)记作为(wei)党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有习近平(ping)新(xin)时代中国特色(se)社(she)会(hui)主义思想科学指引，中国号巨(ju)轮必(bi)将(jiang)劈波(bo)斩浪，以进一(yi)步全面(mian)深化(hua)改革开辟中国式(shi)现代化(hua)光明前(qian)景。

绘就(jiu)改革宏(hong)图(tu) 再启时代新(xin)篇

——以钉钉子精神抓好改革落实(shi)，把进一(yi)步全面(mian)深化(hua)改革的战略部署转化(hua)为(wei)推进中国式(shi)现代化(hua)的强大力量(liang)

“通过！”

7月18日下午(wu)，人(ren)民大会(hui)堂。习近平(ping)总书(shu)记话音甫落，会(hui)场响起(qi)经久不息的热烈(lie)掌声。

这是党的十八届三中全会(hui)以来(lai)全面(mian)深化(hua)改革的实(shi)践续篇，也是新(xin)征程推进中国式(shi)现代化(hua)的时代新(xin)篇。在推进强国建设、民族(zu)复兴伟业的关键时期，《决(jue)定》深入分析了推进中国式(shi)现代化(hua)面(mian)临的新(xin)情况新(xin)问题(ti)，科学谋划了围绕中国式(shi)现代化(hua)进一(yi)步全面(mian)深化(hua)改革的总体(ti)部署，在新(xin)征程上高(gao)高(gao)举(ju)起(qi)改革开放伟大旗帜。

2万余字的文件，勾画(hua)百年大党风华正茂、坚毅笃行的改革蓝图(tu)，见证中华儿(er)女(nu)勇往直前(qian)、拼搏奋斗的铿锵足音。

《决(jue)定》共15部分，可分为(wei)“1+13+1”三大板块。第一(yi)板块是总论，主要阐(chan)述进一(yi)步全面(mian)深化(hua)改革、推进中国式(shi)现代化(hua)的重大意义和总体(ti)要求。第二(er)板块是分论，以经济(ji)体(ti)制改革为(wei)牵引，全面(mian)部署各领域各方(fang)面(mian)的改革。第三板块主要讲加强党对(dui)改革的领导、深化(hua)党的建设制度改革。

人(ren)们(men)注意到，决(jue)定稿共60条，恰与党的十八届三中全会(hui)60条举(ju)措呼应衔(xian)接，同时又在理论和实(shi)践上体(ti)现出鲜明特点。

坚持目标导向，贯穿和体(ti)现中国式(shi)现代化(hua)主题(ti)——

站(zhan)在新(xin)的历史起(qi)点，《决(jue)定》明确了进一(yi)步全面(mian)深化(hua)改革的总目标：继续完善和发展中国特色(se)社(she)会(hui)主义制度，推进国家治理体(ti)系和治理能力现代化(hua)。到二(er)〇三五年，全面(mian)建成(cheng)高(gao)水平(ping)社(she)会(hui)主义市场经济(ji)体(ti)制，中国特色(se)社(she)会(hui)主义制度更加完善，基本实(shi)现国家治理体(ti)系和治理能力现代化(hua)，基本实(shi)现社(she)会(hui)主义现代化(hua)，为(wei)到本世纪中叶全面(mian)建成(cheng)社(she)会(hui)主义现代化(hua)强国奠定坚实(shi)基础。

这一(yi)总目标，既同党的十八届三中全会(hui)确定的全面(mian)深化(hua)改革总目标一(yi)脉相(xiang)承，又同党的二(er)十大作出的战略部署相(xiang)衔(xian)接，为(wei)进一(yi)步全面(mian)深化(hua)改革明确了目标导向。

《决(jue)定》紧紧围绕推进中国式(shi)现代化(hua)、落实(shi)党的二(er)十大战略部署精心设计，提出聚焦构建高(gao)水平(ping)社(she)会(hui)主义市场经济(ji)体(ti)制、聚焦发展全过程人(ren)民民主、聚焦建设社(she)会(hui)主义文化(hua)强国、聚焦提高(gao)人(ren)民生活品质、聚焦建设美(mei)丽中国、聚焦建设更高(gao)水平(ping)平(ping)安中国、聚焦提高(gao)党的领导水平(ping)和长期执政能力“七个(ge)聚焦”，从总体(ti)上囊括了推进中国式(shi)现代化(hua)的战略重点。

确保改革航船(chuan)稳舵前(qian)行，《决(jue)定》提出了进一(yi)步全面(mian)深化(hua)改革必(bi)须贯彻好“六个(ge)坚持”原则(ze)：坚持党的全面(mian)领导、坚持以人(ren)民为(wei)中心、坚持守正创新(xin)、坚持以制度建设为(wei)主线、坚持全面(mian)依法治国、坚持系统观念。

“六个(ge)坚持”原则(ze)，是对(dui)改革开放以来(lai)特别是新(xin)时代全面(mian)深化(hua)改革宝贵(gui)经验的科学总结，在进一(yi)步全面(mian)深化(hua)改革中必(bi)须认真贯彻。

突出改革重点，抓住进一(yi)步全面(mian)深化(hua)改革的“牛鼻子”——

经济(ji)体(ti)制改革是进一(yi)步全面(mian)深化(hua)改革的牵引。《决(jue)定》13个(ge)部分的分论中，涉及经济(ji)领域的就(jiu)有6个(ge)部分，足见其分量(liang)之重。

《决(jue)定》把构建高(gao)水平(ping)社(she)会(hui)主义市场经济(ji)体(ti)制摆在突出位置，抓住经济(ji)体(ti)制改革的重点领域和关键环节，牵引和带动其他改革：

推进国有经济(ji)布局优化(hua)和结构调整，制定民营经济(ji)促进法，防止和纠(jiu)正利用行政、刑事手段干预经济(ji)纠(jiu)纷，清理和废除妨碍全国统一(yi)市场和公平(ping)竞(jing)争的各种规定和做法，对(dui)侵(qin)犯各种所有制经济(ji)产权和合法利益的行为(wei)实(shi)行同责(ze)同罪同罚……

同时，《决(jue)定》提出健全因地制宜发展新(xin)质生产力体(ti)制机制，加强新(xin)领域新(xin)赛道制度供给(gei)，建立未来(lai)产业投入增长机制，深化(hua)财(cai)税体(ti)制改革，增加地方(fang)自主财(cai)力，拓展地方(fang)税源等(deng)举(ju)措，以改革进一(yi)步塑造发展动能、激发经济(ji)活力。

不仅仅是经济(ji)领域，政治、文化(hua)、社(she)会(hui)、生态文明、国家安全、国防和军队……《决(jue)定》坚持需求导向与问题(ti)导向相(xiang)统一(yi)，抓住主要矛盾，增强前(qian)瞻性、可操作性，通过改革有效(xiao)破除推进中国式(shi)现代化(hua)面(mian)临的各方(fang)面(mian)问题(ti)和风险挑战，推动生产关系和生产力、上层建筑(zhu)和经济(ji)基础、国家治理和社(she)会(hui)发展更好相(xiang)适应。

坚持人(ren)民至上，从人(ren)民整体(ti)利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革——

翻开《决(jue)定》全文，发现学生实(shi)习实(shi)践这件貌似不起(qi)眼的小事，也写入了中央文件。

老百姓关心什么、期盼什么，改革就(jiu)要抓住什么、推进什么。《决(jue)定》提出的一(yi)系列改革举(ju)措，是发展所需，更是民心所向，不断满(man)足人(ren)民对(dui)美(mei)好生活的向往：

健全灵活就(jiu)业人(ren)员、农民工、新(xin)就(jiu)业形态人(ren)员社(she)保制度，全面(mian)取消在就(jiu)业地参保户籍限制，加快构建房(fang)地产发展新(xin)模式(shi)，健全人(ren)口发展支持和服(fu)务体(ti)系，完善生育支持政策体(ti)系和激励(li)机制，按照自愿、弹性原则(ze)稳妥有序推进渐进式(shi)延迟法定退休年龄改革……

以人(ren)民为(wei)中心的发展思想，在进一(yi)步全面(mian)深化(hua)改革中绽放更加耀眼的光芒(mang)。

注重系统集成(cheng)，各方(fang)面(mian)改革相(xiang)互配合、协同高(gao)效(xiao)——

善弈者谋势，善谋者致远。作为(wei)一(yi)份(fen)对(dui)党和国家事业发展具有全局性和长远性指导作用的政治文件，《决(jue)定》从党和国家工作大局出发提出改革举(ju)措，谋划具有基础性和牵引作用的重大举(ju)措，加强各项改革举(ju)措的协调配套，加强相(xiang)关领域相(xiang)近改革举(ju)措的整合。

《决(jue)定》的一(yi)个(ge)鲜明特点就(jiu)是更加注重系统集成(cheng)，以推进中国式(shi)现代化(hua)的目标任务和重大问题(ti)为(wei)提领，在统筹推进“五位一(yi)体(ti)”总体(ti)布局、协调推进“四个(ge)全面(mian)”战略布局框架下谋划进一(yi)步全面(mian)深化(hua)改革，加强对(dui)改革的整体(ti)谋划、系统布局，确保改革更加凝神聚力、协同高(gao)效(xiao)。

以“构建支持全面(mian)创新(xin)体(ti)制机制”为(wei)例(li)，《决(jue)定》统筹推进教(jiao)育科技(ji)人(ren)才体(ti)制机制一(yi)体(ti)改革，推动各领域各部分改革举(ju)措同向发力、形成(cheng)合力，提升国家创新(xin)体(ti)系整体(ti)效(xiao)能。

强化(hua)政治保障，以党的自我革命(ming)引领伟大社(she)会(hui)革命(ming)——

办好中国的事情，关键在党。进一(yi)步全面(mian)深化(hua)改革、推进中国式(shi)现代化(hua)，必(bi)须不断提高(gao)党的领导水平(ping)，切实(shi)加强和改进党的建设。

《决(jue)定》专门用一(yi)个(ge)部分部署党的领导和党的建设制度改革，既把坚持和加强党的领导作为(wei)进一(yi)步全面(mian)深化(hua)改革的政治引领和政治保障，又持续推进新(xin)时代党的建设新(xin)的伟大工程。

完善党中央重大决(jue)策部署落实(shi)机制，健全防治形式(shi)主义、官僚主义制度机制，健全不正之风和腐败问题(ti)同查同治机制，丰富防治新(xin)型腐败和隐性腐败的有效(xiao)办法……一(yi)系列重大举(ju)措，充分体(ti)现了持之以恒推进全面(mian)从严(yan)治党的坚定和清醒。

改革潮起(qi)，击鼓(gu)催征。然而，如果不沉下心来(lai)抓落实(shi)，再好的目标，再好的蓝图(tu)，也只是镜(jing)中花(hua)、水中月。

《决(jue)定》60条中的最后一(yi)条，突出强调“以钉钉子精神抓好改革落实(shi)”。各级领导干部一(yi)张蓝图(tu)绘到底、一(yi)茬接着一(yi)茬干，一(yi)定能把进一(yi)步全面(mian)深化(hua)改革的战略部署转化(hua)为(wei)推进中国式(shi)现代化(hua)的强大力量(liang)。

是举(ju)旗定向的宣言书(shu)，也是攻坚克难(nan)的路线图(tu)。《决(jue)定》凝结着我们(men)党对(dui)所处时代环境(jing)、风险挑战、战略方(fang)向的准确判断，凝结着对(dui)全面(mian)深化(hua)改革重大原则(ze)、总体(ti)目标、主攻方(fang)向的深刻(ke)把握，凝结着将(jiang)改革进行到底的深谋远虑(lu)和决(jue)心勇气。

站(zhan)在历史的山巅(dian)回望，从开启改革开放和社(she)会(hui)主义现代化(hua)建设新(xin)时期，到开启新(xin)时代全面(mian)深化(hua)改革、系统整体(ti)设计推进改革新(xin)征程，再到推动全面(mian)深化(hua)改革向广度和深度进军，三次“三中全会(hui)”一(yi)以贯之、一(yi)脉相(xiang)承：

——中国共产党人(ren)前(qian)行的决(jue)心矢志不渝。在各种风险考(kao)验面(mian)前(qian)，我们(men)志不改、道不变，任尔东(dong)西南北风，不畏浮(fu)云遮望眼，把中国发展进步的命(ming)运(yun)牢牢掌握在自己手中。

——始终(zhong)坚持实(shi)事求是，目标笃定而蹄疾步稳。对(dui)于改革进程中已经出现和可能出现的问题(ti)，不搞“急就(jiu)章”、不“画(hua)大饼”，而是困(kun)难(nan)一(yi)个(ge)一(yi)个(ge)克服(fu)、问题(ti)一(yi)个(ge)一(yi)个(ge)解决(jue)，既敢(gan)于出招又善于应招。

——永远把老百姓的事情作为(wei)最重要的事情。坚持一(yi)切为(wei)了人(ren)民，以满(man)足人(ren)民日益增长的美(mei)好生活需要为(wei)出发点和落脚点，把以人(ren)民为(wei)中心作为(wei)谋划推动改革、检(jian)验改革成(cheng)果的逻辑起(qi)点与价(jia)值依归。

——锻造坚强领导核心。始终(zhong)保持以党的自我革命(ming)引领社(she)会(hui)革命(ming)的高(gao)度自觉，坚持用改革精神和严(yan)的标准管党治党，确保我们(men)党不断从胜利走向新(xin)的胜利。

又踏层峰辟新(xin)天(tian)，更扬云帆立潮头。

全党全军全国各族(zu)人(ren)民更加紧密(mi)地团结在以习近平(ping)同志为(wei)核心的党中央周围，全面(mian)贯彻落实(shi)党的二(er)十届三中全会(hui)精神，不断将(jiang)《决(jue)定》的“大写意”转化(hua)为(wei)“工笔(bi)画(hua)”“施工图(tu)”，进一(yi)步全面(mian)深化(hua)改革一(yi)定能蹄疾步稳，中国式(shi)现代化(hua)一(yi)定能阔步向前(qian)，中华民族(zu)伟大复兴一(yi)定展现出更加光明的前(qian)景！

（新(xin)华社(she)北京7月22日电）

《 人(ren)民日报 》（ 2024年07月23日 01 版）