《决定》摘录(lu)推进消费税征(zheng)收环节后移并稳步下划地方(fang)，完善增值税留抵退税政策和(he)抵扣链(lian)条，优化共享税分享比例。

解读

根据财政部数据，2023年国内(nei)消费税收入约1.61万亿元，为中国第三大税种。2024年前(qian)5个月，国内(nei)消费税收入约0.76万亿元，同比增长7.2%。目前(qian)消费税属(shu)于中央税种，收入归中央财政所有。

消费税征(zheng)税对象是特殊消费品，目前(qian)包括烟、酒、油、车等15个税目。消费税开征(zheng)的目的在于抑制高(gao)污(wu)染、高(gao)能耗、不可再(zai)生资源、奢侈(chi)品等商品消费，引导健康、绿(lu)色消费，并筹集(ji)财政收入。

从(cong)近些年的情况看，除了酒精、小排量摩托、普通(tong)化妆(zhuang)品等不再(zai)征(zheng)收消费税外，消费税改革的方(fang)向主要集(ji)中在优化征(zheng)税范围和(he)调整税率。比如，2014年成品油消费税税率三次上调；2015年卷烟消费税税率提高(gao)，电池、涂料(liao)纳入征(zheng)税范围；2016年对超豪华小汽(qi)车加征(zheng)10%消费税；2022年对电子烟开征(zheng)消费税；2023年成品油消费税扩围等。

此轮消费税改革，征(zheng)收范围如何调整是焦点之一。专家普遍认为，消费税征(zheng)收范围的调整要适应构建(jian)新发展格局的需要，进一步凸显消费税的绿(lu)色性质，更好地实现对消费行为的引导，优化消费结构，促(cu)进合理健康消费。

目前(qian)，中国绝大部分消费税税目征(zheng)收都在生产环节。2019年国务(wu)院公布的《关于印发实施更大规模(mo)减(jian)税降费后调整中央与地方(fang)收入划分改革推进方(fang)案的通(tong)知》（下称《通(tong)知》），首次明确后移消费税征(zheng)收环节并稳步下划地方(fang)。

《通(tong)知》称，按(an)照健全地方(fang)税体(ti)系改革要求，在征(zheng)管可控的前(qian)提下，将部分在生产（进口）环节征(zheng)收的现行消费税品目逐步后移至(zhi)批发或零售环节征(zheng)收，拓(tuo)展地方(fang)收入来源，引导地方(fang)改善消费环境。

换言之，消费税征(zheng)收环节后移，由生产环节逐步调整为消费环节征(zheng)收，有利于补充地方(fang)税收收入来源，完善地方(fang)税收体(ti)系建(jian)设。

新京报记者姜(jiang)慧梓