5月31日，四(si)川省巴中市平昌县发布关于印发《平昌县进一步促进城(cheng)区房地产市场平稳(wen)健康发展若干措施》的通知，《措施》主要从支持住房合理需求、推动商品房去库存、缓解企业(ye)资金(jin)压(ya)力、强化房地产市场监管及强化要素保(bao)障等方面提出了12条相关措施。
首次购买商业(ye)用房最高给予50万元(yuan)装修(xiu)补贴
文件提出，给予购房补贴，并明确补贴发放的标准。
在(zai)县城(cheng)区购买新建商品住房，给予200元(yuan)/平方米购房装修(xiu)补贴，每(mei)户最高补贴不超过3万元(yuan)。在(zai)县城(cheng)区购买新建商业(ye)用房且首次交易(yi)的，按规定(ding)给予房屋成交价(jia)款2%的购房装修(xiu)补贴，最高不超过50万元(yuan)。
对(dui)平昌县户籍外来平购房的，在(zai)享受普惠性政策(ce)基础上，再给予50元(yuan)/平方米补贴；对(dui)平昌籍农村进城(cheng)户在(zai)县城(cheng)购房的，在(zai)享受普惠性政策(ce)的基础上，再给予50元(yuan)/平方米补贴；对(dui)县城(cheng)内购买二(er)套房及以上的，在(zai)享受普惠性政策(ce)的基础上，再给予50元(yuan)/平方米补贴；对(dui)在(zai)外务工(gong)和就业(ye)人员回(hui)平购房的给予交通补贴3000元(yuan)/套。
对(dui)购买县城(cheng)区新建地下车(che)位且购买价(jia)格每(mei)个不高于3.5万元(yuan)（含3.5万元(yuan)）的，给予购买人每(mei)个车(che)位3000元(yuan)补贴；购买价(jia)格每(mei)个在(zai)3.5万元(yuan)—4.5万元(yuan)（不含3.5万元(yuan)、含4.5万元(yuan)）的，给予购买人每(mei)个车(che)位1500元(yuan)补贴。每(mei)户最多享受2个车(che)位补贴政策(ce)。
同时，平昌县还鼓(gu)励引进人才领取购房券(quan)兑现安家补助，对(dui)选择领取购房券(quan)的，购房券(quan)金(jin)额在(zai)领取现金(jin)金(jin)额的基础上上浮(fu)25%。所需资金(jin)由原(yuan)渠道解决。引进人才领取的购房券(quan)，仅限(xian)本人是商品房买受人或共同买受人在(zai)县城(cheng)区购买商品住宅使(shi)用，购房券(quan)可以用于支付(fu)商品住宅首付(fu)款。引进人才在(zai)服务期内调离（含辞聘、解聘）平昌县，需在(zai)离职前按比例返还安家补助。
鼓(gu)励促销：优惠价(jia)格不计(ji)入商品房申报价(jia)格调控范围
鼓(gu)励企业(ye)促销。通过鼓(gu)励房地产开发企业(ye)开展团购活动，鼓(gu)励房地产开发企业(ye)对(dui)外推介促销（已享受政府(fu)给予特(te)殊政策(ce)的房地产开发项目不享受本政策(ce)奖补优惠），举办城(cheng)区线上、线下房交会等配套措施，助力房地产业(ye)扩需求、去库存、促销售。
具体而言，鼓(gu)励房地产开发企业(ye)结合项目实际，在(zai)政府(fu)补贴的基础上，对(dui)在(zai)县城(cheng)区组团购买5套及以上新建商品房的购房群(qun)体，另行给予让利优惠，优惠价(jia)格不计(ji)入商品房申报价(jia)格调控范围。鼓(gu)励房地产开发企业(ye)对(dui)同时购买商品房和地下车(che)位的购房人给予特(te)别优惠价(jia)格，优惠价(jia)格不计(ji)入商品房申报价(jia)格降幅比例范围。
单个房地产开发项目在(zai)本措施有效期内，向平昌县户籍外购房者累计(ji)销售新建商品住房（网签(qian)备案(an)面积）达到以下面积的，按规定(ding)分别给予房地产开发企业(ye)资金(jin)奖补：0.5万（含）至(zhi)1万（不含）平方米的奖补50万元(yuan)，1万（含）至(zhi)2万（不含）平方米的奖补100万元(yuan)，2万（含）平方米以上的奖补200万元(yuan)。
鼓(gu)励企业(ye)走出去开展促销活动，县级财政安排资金(jin)200万元(yuan)，发挥媒介作用，结合“线上＋线下”互动模(mo)式，积极瞄准广东、福建、江苏等省外平昌籍人士聚集重点城(cheng)市，省内各市（州）、省外购房群(qun)体开展系列宣传推广活动，组织(zhi)开展房地产交易(yi)展示(shi)会，多形式、多渠道加强城(cheng)市品牌(pai)宣传，挖掘本地客源，吸引平昌籍人员回(hui)（在(zai)）平购房置业(ye)。鼓(gu)励房产企业(ye)与集体经济组织(zhi)合作，开展房产促销。
对(dui)当年新增入库，商品房销售额达3000万元(yuan)（含）且有开发经营活动的房地产开发经营业(ye)法人单位，给予奖励10万元(yuan)；商品房销售额达5000万元(yuan)（含）且有开发经营活动的房地产开发经营业(ye)法人单位，给予奖励20万元(yuan)；商品房销售额达1亿元(yuan)（含）且有开发经营活动的房地产开发经营业(ye)法人单位，给予奖励50万元(yuan)。
对(dui)在(zai)库时间存续一年以上且有开发经营活动的房地产开发经营业(ye)法人单位，年商品房销售额达5000万元(yuan)（含）给予奖励10万元(yuan)；次年商品房销售额达4000万元(yuan)（含）给予奖励5万元(yuan)。
打通商品房向保(bao)障性住房转化的渠道
积极推行安置还房“房票制”，新的房屋征收和征地拆迁项目原(yuan)则(ze)上实行“房票制”安置。对(dui)城(cheng)市更新、地质灾害避险(xian)搬迁、重大(da)项目建设搬迁、公共基础设施建设拆除房屋的，充分保(bao)障被征收人的住房需求，对(dui)未开工(gong)建设的安置还房，不再开工(gong)建设，鼓(gu)励被征收人选择“房票制”安置。相关安置责任主体可采取公开采购选择安置房源。“房票制”安置另行制定(ding)专门优惠措施，选择“房票”安置的拆迁安置户，不再享受本措施规定(ding)的其他相关补贴政策(ce)。
文件要求，支持存量商品房发展保(bao)障性住房。打通商品房向保(bao)障性住房转化的渠道，明确存量商品房、存量商业(ye)用地发展保(bao)障性租赁住房的条件及应享受的优惠政策(ce)。
文件显示(shi)，可通过收购、合作方式盘(pan)活保(bao)交楼等存量商品房用于发展保(bao)障性租赁住房、人才公寓。鼓(gu)励房地产开发企业(ye)本着盘(pan)活存量的原(yuan)则(ze)，通过改建、改造等方式将闲置的商品房发展为保(bao)障性租赁住房。
支持存量商业(ye)用地建设保(bao)障性租赁住房。对(dui)各类(lei)市场主体依法取得使(shi)用权的土地（含未建、在(zai)建工(gong)程），在(zai)符合规划(hua)、权属不变、满足安全要求、尊重群(qun)众意愿的前提下，允许用于建设保(bao)障性租赁住房。
《平昌县进一步促进城(cheng)区房地产市场平稳(wen)健康发展若干措施》原(yuan)文如下：
一、强化住房消费
（一）给予购房补贴
1.在(zai)县城(cheng)区购买新建商品住房，给予200元(yuan)/平方米购房装修(xiu)补贴，每(mei)户最高补贴不超过3万元(yuan)。
2.对(dui)平昌县户籍外来平购房的，在(zai)享受普惠性政策(ce)基础上，再给予50元(yuan)/平方米补贴；对(dui)平昌籍农村进城(cheng)户在(zai)县城(cheng)购房的，在(zai)享受普惠性政策(ce)的基础上，再给予50元(yuan)/平方米补贴；对(dui)县城(cheng)内购买二(er)套房及以上的，在(zai)享受普惠性政策(ce)的基础上，再给予50元(yuan)/平方米补贴；对(dui)在(zai)外务工(gong)和就业(ye)人员回(hui)平购房的给予交通补贴3000元(yuan)/套。
3.在(zai)县城(cheng)区购买新建商业(ye)用房且首次交易(yi)的，按规定(ding)给予房屋成交价(jia)款2%的购房装修(xiu)补贴，最高不超过50万元(yuan)。
4.对(dui)购买县城(cheng)区新建地下车(che)位且购买价(jia)格每(mei)个不高于3.5万元(yuan)（含3.5万元(yuan)）的，给予购买人每(mei)个车(che)位3000元(yuan)补贴；购买价(jia)格每(mei)个在(zai)3.5万元(yuan)—4.5万元(yuan)（不含3.5万元(yuan)、含4.5万元(yuan)）的，给予购买人每(mei)个车(che)位1500元(yuan)补贴。每(mei)户最多享受2个车(che)位补贴政策(ce)。
5.鼓(gu)励引进人才领取购房券(quan)兑现安家补助，对(dui)选择领取购房券(quan)的，购房券(quan)金(jin)额在(zai)领取现金(jin)金(jin)额的基础上上浮(fu)25%。所需资金(jin)由原(yuan)渠道解决。引进人才领取的购房券(quan)，仅限(xian)本人是商品房买受人或共同买受人在(zai)县城(cheng)区购买商品住宅使(shi)用，购房券(quan)可以用于支付(fu)商品住宅首付(fu)款。引进人才在(zai)服务期内调离（含辞聘、解聘）平昌县，需在(zai)离职前按比例返还安家补助。
（二(er)）鼓(gu)励企业(ye)促销
1.鼓(gu)励房地产开发企业(ye)结合项目实际，在(zai)政府(fu)补贴的基础上，对(dui)在(zai)县城(cheng)区组团购买5套及以上新建商品房的购房群(qun)体，另行给予让利优惠，优惠价(jia)格不计(ji)入商品房申报价(jia)格调控范围。
2.鼓(gu)励房地产开发企业(ye)对(dui)同时购买商品房和地下车(che)位的购房人给予特(te)别优惠价(jia)格，优惠价(jia)格不计(ji)入商品房申报价(jia)格降幅比例范围。
3.单个房地产开发项目在(zai)本措施有效期内，向平昌县户籍外购房者累计(ji)销售新建商品住房（网签(qian)备案(an)面积）达到以下面积的，按规定(ding)分别给予房地产开发企业(ye)资金(jin)奖补：0.5万（含）至(zhi)1万（不含）平方米的奖补50万元(yuan)，1万（含）至(zhi)2万（不含）平方米的奖补100万元(yuan)，2万（含）平方米以上的奖补200万元(yuan)。
4.鼓(gu)励企业(ye)走出去开展促销活动，县级财政安排资金(jin)200万元(yuan)，发挥媒介作用，结合“线上＋线下”互动模(mo)式，积极瞄准广东、福建、江苏等省外平昌籍人士聚集重点城(cheng)市，省内各市（州）、省外购房群(qun)体开展系列宣传推广活动，组织(zhi)开展房地产交易(yi)展示(shi)会，多形式、多渠道加强城(cheng)市品牌(pai)宣传，挖掘本地客源，吸引平昌籍人员回(hui)（在(zai)）平购房置业(ye)。鼓(gu)励房产企业(ye)与集体经济组织(zhi)合作，开展房产促销。
5.对(dui)当年新增入库，商品房销售额达3000万元(yuan)（含）且有开发经营活动的房地产开发经营业(ye)法人单位，给予奖励10万元(yuan)；商品房销售额达5000万元(yuan)（含）且有开发经营活动的房地产开发经营业(ye)法人单位，给予奖励20万元(yuan)；商品房销售额达1亿元(yuan)（含）且有开发经营活动的房地产开发经营业(ye)法人单位，给予奖励50万元(yuan)。
6.对(dui)在(zai)库时间存续一年以上且有开发经营活动的房地产开发经营业(ye)法人单位，年商品房销售额达5000万元(yuan)（含）给予奖励10万元(yuan)；次年商品房销售额达4000万元(yuan)（含）给予奖励5万元(yuan)。
二(er)、推行“房票”安置模(mo)式
积极推行安置还房“房票制”，新的房屋征收和征地拆迁项目原(yuan)则(ze)上实行“房票制”安置。对(dui)城(cheng)市更新、地质灾害避险(xian)搬迁、重大(da)项目建设搬迁、公共基础设施建设拆除房屋的，充分保(bao)障被征收人的住房需求，对(dui)未开工(gong)建设的安置还房，不再开工(gong)建设，鼓(gu)励被征收人选择“房票制”安置。相关安置责任主体可采取公开采购选择安置房源。“房票制”安置另行制定(ding)专门优惠措施，选择“房票”安置的拆迁安置户，不再享受本措施规定(ding)的其他相关补贴政策(ce)。
三、支持存量商品房发展保(bao)障性住房
（一）可通过收购、合作方式盘(pan)活保(bao)交楼等存量商品房用于发展保(bao)障性租赁住房、人才公寓。鼓(gu)励房地产开发企业(ye)本着盘(pan)活存量的原(yuan)则(ze)，通过改建、改造等方式将闲置的商品房发展为保(bao)障性租赁住房。
（二(er)）支持存量商业(ye)用地建设保(bao)障性租赁住房。对(dui)各类(lei)市场主体依法取得使(shi)用权的土地（含未建、在(zai)建工(gong)程），在(zai)符合规划(hua)、权属不变、满足安全要求、尊重群(qun)众意愿的前提下，允许用于建设保(bao)障性租赁住房。
（三）通过支持存量商品房发展保(bao)障性住房（一）（二(er)）项规定(ding)建设的保(bao)障性租赁住房按规定(ding)享受国省补助资金(jin)、城(cheng)市基础设施配套费和防(fang)空地下室易(yi)地建设费减免、银(yin)行信贷、水电气价(jia)格商改民等政策(ce)。
四(si)、调整住房公积金(jin)使(shi)用政策(ce)
（一）提高公积金(jin)贷款额度，双缴存人家庭最高贷款额度提高到80万元(yuan)，单缴存人家庭最高贷款额度提高到50万元(yuan)。
（二(er)）增加“又提又贷”，在(zai)符合条件的情况下，同一套住房可以先(xian)申请提取部(bu)分公积金(jin)用于购房后再申请贷款（需留够贷款额度计(ji)算基数），提取和贷款金(jin)额不超过所购房屋总价(jia)。
（三）允许“商转公”贷款，在(zai)巴中市辖区内商业(ye)银(yin)行已办理住房按揭贷款的公积金(jin)缴存人（含异地缴存人），符合商业(ye)贷款转公积金(jin)贷款的，可申请办理商业(ye)贷款转公积金(jin)贷款。
（四(si)）实施“带押过户”，积极推进灵活就业(ye)人员缴存扩面，让更多群(qun)众享受公积金(jin)惠民政策(ce)。
五、优化土地利用管理
（一）已建、在(zai)建或已批未建的商业(ye)用房，在(zai)保(bao)证公共配套的前提下，经法定(ding)程序(xu)批准，并向社(she)会公示(shi)无异议(yi)后，可改变建筑使(shi)用功能，用于教育(yu)培训、文化、旅(lu)游、康养、高新技术等公益性或经营性用途。
（二(er)）新供应（以签(qian)订合同时间为准）的居住或商住混合用地所需配建服务于社(she)区的服务站、文化活动站、体育(yu)活动室、卫(wei)生服务站、办公服务与养老(lao)服务设施用房、生活垃圾(ji)收集点、公共厕所，纳入土地出让条件的，可不计(ji)入容积率，建成后无偿移交。
（三）商业(ye)用房库存大(da)、商品住宅待售周期短(duan)的地区，在(zai)符合规划(hua)要求和有关规定(ding)条件下，可根据土地使(shi)用权人申请，将已缴清(qing)全部(bu)土地价(jia)款、未办理预售许可的存量商业(ye)用地按程序(xu)调整一定(ding)比例为住宅用地；存量商住用地按程序(xu)调整住宅和商业(ye)用地的比例。经批准由商业(ye)用地调整为商品住宅用地项目，所在(zai)的相邻、相近及均质区域内，一定(ding)时期内暂停新增同类(lei)商业(ye)用地供应。
（四(si)）具备独(du)立分宗条件的已出让宗地，在(zai)缴清(qing)全部(bu)土地出让价(jia)款后，可申请办理分宗国有建设用地使(shi)用权登记。对(dui)建设体量大(da)、周期长的房地产开发项目，可以分期验收。
（五）对(dui)新出让的房地产开发用地和非企业(ye)自身原(yuan)因未开工(gong)建设的已出让用地，房地产开发企业(ye)按照《国有建设用地使(shi)用权出让合同》约定(ding)缴纳不低于50%的土地出让价(jia)款后，提供《国有建设用地使(shi)用权出让合同》及缴款凭(ping)证，即作为使(shi)用土地证明，可实行分期开发，剩余(yu)土地出让价(jia)款可在(zai)1年内缴清(qing)。分期开发用地面积及计(ji)容建筑面积比例不超过缴纳土地出让价(jia)款比例，按“容缺后补”原(yuan)则(ze)，办理《建设用地规划(hua)许可证》《建设工(gong)程规划(hua)许可证》《建筑工(gong)程施工(gong)许可证》《商品房预售许可证》。
（六）在(zai)编制中心城(cheng)区详细规划(hua)时，合理测算各区域人口规模(mo)，科学配置幼儿园、农贸市场等设施，不再以单独(du)地块进行测算。探索新开发楼盘(pan)配建幼儿园不计(ji)容。
六、提升商品住房品质
（一）鼓(gu)励打造高品质宜居住房，适(shi)应改善(shan)性住房需求，适(shi)度提高大(da)平层(ceng)、大(da)户型、复式跃层(ceng)等住房供应，鼓(gu)励建设精装修(xiu)住房。
（二(er)）鼓(gu)励开展城(cheng)市森林花园建筑试点，城(cheng)市森林花园建筑的公共平台、空中花园建筑面积不计(ji)入容积率，公共平台绿化面积按规定(ding)折算后，计(ji)入项目绿地率。
（三）切实加强和规范商品房项目前期物业(ye)服务收费管理，鼓(gu)励高品质住房按四(si)川省物业(ye)服务企业(ye)信用信息等级聘请不低于AA级物业(ye)服务企业(ye)，指导住宅物业(ye)的物业(ye)服务收费标准按质价(jia)相符的原(yuan)则(ze)进行收费。
（四(si)）推广绿色(se)建筑标准应用于居住建筑，鼓(gu)励房地产开发项目使(shi)用新技术、新工(gong)艺、新材料，鼓(gu)励商品住房全装修(xiu)交付(fu)，不断提升健康、安全、宜居性能。
七、优化商品房预售管理
（一）实行商品住宅预售价(jia)格申报管理，实际成交价(jia)格降幅不得超过申报价(jia)格的10%、涨幅不得超过申报价(jia)格的10%，房地产开发企业(ye)结合市场情况，每(mei)年可调整两次申报价(jia)格。
（二(er)）根据建设工(gong)程造价(jia)、项目交付(fu)条件等因素，综合确定(ding)预售资金(jin)监管额度，进一步优化预售资金(jin)提取。房地产开发企业(ye)可按要求以银(yin)行保(bao)函等替(ti)代预售资金(jin)保(bao)底金(jin)，或以可售商品房为预售资金(jin)保(bao)底金(jin)作担保(bao)。
八、提高地下车(che)位利用率
（一）编制县城(cheng)区停车(che)规划(hua)，统筹(chou)地下、地上停车(che)位配置，地面停车(che)位应根据周边小区车(che)位配套、人口密度等因素合理配置。地下车(che)位配置充足的小区、商业(ye)综合体，周边一定(ding)范围内原(yuan)则(ze)上不施划(hua)占道地面车(che)位（利用后退红线施划(hua)，纳入项目统一物业(ye)管理的除外）。
（二(er)）合理确定(ding)新建商住项目地下车(che)位配建比例，新出让未办理建设工(gong)程规划(hua)许可证、已办理建设工(gong)程规划(hua)许可证且未开工(gong)建设的房地产开发用地，结合项目所在(zai)区域实际情况，可按“每(mei)100平方米计(ji)容建筑面积配置0.8个地下车(che)位或户均不少于1个”的比例合理设置。
（三）商业(ye)建筑周边允许按商业(ye)配建车(che)位数的30%在(zai)退界(jie)用地施划(hua)地面停车(che)位，纳入项目统一经营管理和维护。在(zai)房地产开发企业(ye)承诺商业(ye)地下停车(che)位不分割出售，且和住宅车(che)位统一经营管理，能实现商业(ye)、住宅错峰停车(che)的前提下，允许商业(ye)地下车(che)位合并计(ji)入住宅地下停车(che)位，合并计(ji)算后住宅地下停车(che)位不低于每(mei)100平方米计(ji)容建筑面积配置0.8个。
（四(si)）鼓(gu)励房地产开发企业(ye)对(dui)同时购买商品房和地下车(che)位的购房人给予特(te)别优惠价(jia)格，优惠价(jia)格不计(ji)入商品房申报价(jia)格降幅比例范围。鼓(gu)励各类(lei)市场主体收储闲置的地下车(che)位，统一经营管理。
（五）在(zai)土地供应时，地下车(che)位建设内容已纳入供地意见、地块规划(hua)条件和出让合同（或划(hua)拨决定(ding)书(shu)）约定(ding)的，依申请直(zhi)接办理地下车(che)位不动产权登记。土地供应时，地下车(che)位建设内容未纳入供地意见、地块规划(hua)条件和出让合同（或划(hua)拨决定(ding)书(shu)）约定(ding)的，按对(dui)应楼面地价(jia)的10%补缴土地出让金(jin)后，再依申请办理地下车(che)位不动产权登记。登记费按商品住房标准执行。
九、落实金(jin)融支持政策(ce)
（一）鼓(gu)励金(jin)融机构(gou)加大(da)房地产项目融资支持，积极提供施工(gong)企业(ye)流动资金(jin)贷款、并购贷款，保(bao)持房地产开发贷款平稳(wen)有序(xu)投放。鼓(gu)励银(yin)行机构(gou)按首付(fu)比例和贷款利率下限(xian)，加大(da)个人住房贷款投放。支持金(jin)融机构(gou)针(zhen)对(dui)进城(cheng)农民的收入特(te)点、还款能力，推出专门信贷产品，优化降低贷款条件。全面落实二(er)手房“带押过户”政策(ce)。
（二(er)）搭建银(yin)企沟通平台，鼓(gu)励银(yin)行机构(gou)对(dui)房地产开发企业(ye)开发贷款、信托贷款等存量融资通过存量贷款展期、调整还款安排等方式予以支持，推动金(jin)融机构(gou)切实落实金(jin)融支持房地产市场健康平稳(wen)发展16条措施要求，用好保(bao)交楼专项借款、保(bao)交楼贷款支持计(ji)划(hua)等政策(ce)工(gong)具，按照市场化、法治化原(yuan)则(ze)，为专项借款支持项目提供新增配套融资支持，促进项目按时交付(fu)。支持民间资本参与危困房企项目并购重组。
（三）鼓(gu)励支持商业(ye)银(yin)行对(dui)商品房按揭贷款保(bao)证金(jin)按不超过2%的比例设置，在(zai)房地产开发项目取得工(gong)程竣工(gong)验收报告后退还已留存保(bao)证金(jin)的50%，取得竣工(gong)验收备案(an)后退还已留存保(bao)证金(jin)的25%，办理不动产权证后退还已留存保(bao)证金(jin)的25%。
十、加大(da)助企纾困力度
（一）对(dui)有特(te)殊困难，不能按期缴纳税款的房地产开发企业(ye)，可依法申请办理延期缴纳税款，但最长不超过3个月。对(dui)应缴纳的欠税及滞纳金(jin)，可以先(xian)行缴纳欠税，再依法缴纳滞纳金(jin)。
（二(er)）房地产开发项目由建设单位书(shu)面承诺，城(cheng)市基础设施配套费可在(zai)办理建筑工(gong)程施工(gong)许可证前缴纳50%，在(zai)取得预售许可证后一年内全部(bu)缴清(qing)。
（三）在(zai)取得《建筑工(gong)程施工(gong)许可证》前，施工(gong)图经审图机构(gou)审查，报行政主管部(bu)门备案(an)后，可开展放验线现场测绘、土石(shi)方开挖等前期工(gong)作。取得《建筑工(gong)程施工(gong)许可证》后，方可办理验线行政审批手续、进行房屋主体结构(gou)施工(gong)。
（四(si)）大(da)力推行“交房即交证”，进一步优化竣工(gong)验收备案(an)，房地产开发项目在(zai)取得规划(hua)条件核实、土地核验、消防(fang)验收、竣工(gong)验收报告的前提下，对(dui)城(cheng)建档案(an)等可容缺受理的资料，建设单位作出限(xian)期提交承诺，可容缺办理竣工(gong)验收备案(an)。容缺受理承诺期满未完成资料提交的，备案(an)部(bu)门依法处理。税务部(bu)门依法依规优化税收征管措施，积极支持办理不动产权证。
（五）推进“问题楼盘(pan)”化解处置，出台“问题楼盘(pan)”验收指导意见，解决办证难问题。探索建立“问题楼盘(pan)”应急周转金(jin)制度，对(dui)主体工(gong)程已完工(gong)且后续可实现收入能够覆盖资金(jin)缺口的项目，按照“一事一议(yi)”方式，可动用应急周转金(jin)实施后续工(gong)程，再依法向有关单位追(zhui)偿。
（六）落实“白名单”制度。主管部(bu)门要主动积极指导满足融资五个基本条件（处于在(zai)建施工(gong)状态，或短(duan)期停工(gong)但资金(jin)到位后能马上复工(gong)、完成建设交付(fu)使(shi)用的项目；有与融资额度基本匹配的抵押物或抵押担保(bao)；已确定(ding)一家贷款主办银(yin)行，建立监管制度；预售资金(jin)未被抽挪，已经追(zhui)回(hui)或在(zai)申报期限(xian)内能够追(zhui)回(hui)资金(jin)的项目；已制定(ding)贷款使(shi)用计(ji)划(hua)和项目完工(gong)计(ji)划(hua)）的开发企业(ye)积极申报纳入银(yin)行贷款“白名单”，给予融资支持。
（七）鼓(gu)励联合开发。鼓(gu)励国有企业(ye)和民营企业(ye)或民营企业(ye)和民营企业(ye)之(zhi)间联合开发，共担风险(xian)，共享收益。
（八）支持解封解套。针(zhen)对(dui)土地、房源被查封的项目，支持法院积极协(xie)调土地、房源原(yuan)查封法院，通过变更执行措施释放可售房源，允许企业(ye)销售，销售资金(jin)按比例偿还原(yuan)债权债务。预售资金(jin)监管账户被法院冻(dong)结后，法院依法支持房地产开发企业(ye)申请解除冻(dong)结相关工(gong)作。
（九）降低企业(ye)开发成本。依法推行水电气安装市场化，对(dui)有安装资质企业(ye)实施的项目一经验收合格的，相关专营机构(gou)不得以任何理由拒绝入户接入连通。依法有序(xu)放开商砼市场，加强价(jia)格管理，降低开发成本。
十一、强化房地产市场监管
（一）开展联合检(jian)查。持续规范房地产市场秩序(xu)，强化部(bu)门联动，健全联合执法、联合惩戒机制，加大(da)房地产市场乱象整治力度，严厉查处房地产开发领域虚假宣传、囤积房源、恶意炒作、“黑中介”和逃避资金(jin)监管等违法违规行为，维护购房人合法权益。
（二(er)）加强价(jia)格监管。供水、供电、供气部(bu)门要做好服务保(bao)障工(gong)作，确保(bao)项目需求，有关部(bu)门要做好水电气价(jia)格监管工(gong)作，对(dui)沙、石(shi)子、水泥、钢材、商砼等主材做好价(jia)格监管，发布市场信息价(jia)，减轻房地产开发企业(ye)成本压(ya)力。
十二(er)、强化要素保(bao)障
财政局、住建局、征收中心等相关部(bu)门制定(ding)实施细则(ze)。
本措施自2024年5月1日起施行，有效期至(zhi)2025年12月31日。实施期间，若国家、省、市出台相关支持政策(ce)，按照国家、省、市新政策(ce)执行。原(yuan)《促进平昌县城(cheng)区房地产市场平稳(wen)健康发展的十条措施》（平昌府(fu)办函〔2022〕96号）同时废止。