日前，国务院发布《2024—2025年节能降碳行动方(fang)案》，明(ming)确了今明(ming)两年节能降碳的具体(ti)目(mu)标和行动路径。围绕能源、工(gong)业、建(jian)筑、交通、公共机构、用能设备等重点领域(yu)和重点行业，部(bu)署了节能降碳的十大行动27项任务。2025年，被认为(wei)是(shi)推动能耗双控转(zhuan)向碳排放双控的重要(yao)时期(qi)。接下来一年半的时间里(li)，还要(yao)解决哪些方(fang)面的问题？又如何实现相应的具体(ti)目(mu)标？共同关注：节能降碳，如何做好“加减法”？
《行动方(fang)案》为(wei)何要(yao)聚焦在这两年的时间？
国家发展(zhan)改革(ge)委宏观院能源所副所长 孙颖：“十一五”以(yi)来，国家就把(ba)能耗强度(du)作为(wei)约束性的指标。“十四(si)五”以(yi)来，前三年推进节能降碳取得了显著的成效，但是(shi)受新冠疫情等相关因素的影响，相关的能耗强度(du)降低还是(shi)低于了持续(xu)的进度(du)。部(bu)分地区节能降碳的形势也(ye)比较严峻，尤其有些行业，比如钢铁、有色、石化、化工(gong)等这些行业仍有超过10%的产(chan)能能效是(shi)低于基准水平的，需要(yao)在时间节点上给(gei)加把(ba)力推一推，推动加快节能减排的进程，完成“十四(si)五”规划(hua)纲要(yao)确定的节能降碳约束性指标。
高耗能行业如何克服困难，完成节能降碳目(mu)标？
国家发展(zhan)改革(ge)委宏观院能源所副所长 孙颖：我们国家推进节能工(gong)作已经20多年了，通过这20多年节能提高能效，跑(pao)冒(mao)滴漏问题已经基本解决了，进一步节能、提高能效需要(yao)从系统化、工(gong)艺上提升，也(ye)就是(shi)需要(yao)更先进的技术来实现节能降碳。企业或者说重点用能单位，首先要(yao)找到适应自己的，而且能完成节能降碳任务的先进的节能技术，识别这些技术也(ye)是(shi)有一定难度(du)的。二是(shi)要(yao)实现节能潜力，现在企业的经营(ying)压力也(ye)都比较大，需要(yao)的注资投资也(ye)比较大，它获取融资的渠道，尤其是(shi)中小企业获得融资的渠道也(ye)不(bu)是(shi)那么多。而且节能降碳是(shi)一个系统工(gong)程，需要(yao)涉及淘汰落后、资产(chan)处置(zhi)、就业安置(zhi)等等问题。当(dang)然国家也(ye)给(gei)了很多的支持政策，比如地方(fang)都有节能中心，还有这些专业机构能帮助企业解决这些问题，包括现在市场(chang)上也(ye)有一站式服务的综(zong)合能源服务商，还有节能服务企业，都可以(yi)为(wei)这些重点运营(ying)单位，尤其这些高耗能企业提供相应的支持。
《行动方(fang)案》提到各地要(yao)取消新能源车限购，如何实现？
国家发展(zhan)改革(ge)委宏观院能源所副所长 孙颖：我国新能源汽车的续(xu)航能力、智能化水平都在不(bu)断提升，老百姓购买热情十分旺盛，这也(ye)有利于节能降碳的需要(yao)释放。各地逐步取消新能源车限购，也(ye)要(yao)考虑(lu)到推广(guang)新能源汽车，要(yao)与充电的基础设施，尤其是(shi)高质量充电基础设施、电力保(bao)障相协调。所以(yi)，这个过程是(shi)一个逐步取消、稳(wen)步推进的过程。
《行动方(fang)案》要(yao)求(qiu)在居住建(jian)筑改造中提高节能率，如何实现？
国家发展(zhan)改革(ge)委宏观院能源所副所长 孙颖：对于新建(jian)的建(jian)筑，因为(wei)到2025年底要(yao)求(qiu)城镇的新建(jian)建(jian)筑全面执行绿色的建(jian)筑标准，绿色建(jian)筑节能和发展(zhan)可再生(sheng)能源要(yao)并重推进。可以(yi)鼓励有条(tiao)件的地区先行，比如推进超低能耗建(jian)筑做好示范，包括公共机构，方(fang)案中也(ye)专门提到公共机构，也(ye)有很强的示范作用。另外，从存(cun)量上要(yao)推进存(cun)量的建(jian)筑改造，要(yao)落实大规模设备更新，和以(yi)旧换新的有关政策，结合城市的更新行动以(yi)及老旧小区的改造，像老百姓大家都比较理解的、容易接受的照明(ming)的设备、电梯、老旧管网等等，加快推动实施节能改造，因地制宜，系统改造。