图为河套深港科技创新合作区。中新社记者陈 文摄
近(jin)日，广(guang)东省公布第二批推进粤港澳大湾区规则衔接(jie)机(ji)制对接(jie)典型案例。16个典型案例中，5个要素跨(kua)境流动类，5个民生融合类，3个营(ying)商环境类，3个重大平台建设类，充(chong)分体现了粤港澳大湾区规则衔接(jie)的(de)新成效。
“推进大湾区规则衔接(jie)机(ji)制对接(jie)，根本在于坚守‘一国’之本、善用‘两制’之利，积极寻找(zhao)粤港澳三地规则制度的(de)最大公约数，努力把制度差异转化为发展动力。”广(guang)东省发展改革委副主任、广(guang)东省大湾区办常务副主任朱伟表示，未来将持续深入推进大湾区规则衔接(jie)机(ji)制对接(jie)，推进大湾区建设向纵深发展。
着力破解难点堵点问(wen)题
去年4月，广(guang)东省公布了第一批共20个规则衔接(jie)机(ji)制对接(jie)典型案例，为大湾区高质量发展探(tan)索了新的(de)突破口(kou)。朱伟介绍，第二批典型案例规则衔接(jie)领域更加丰富，方式更加多元，更加注重回应民众关切，尤其是在一些新领域取得重要进展，例如车辆(liang)通关、数据跨(kua)境、多元商事纠纷解决(jue)等，着力破解存在的(de)难点堵点问(wen)题，加快推动大湾区全(quan)方位互联互通。
“港车北上”“澳车北上”政策顺利落地实施，有效解决(jue)了长期以来港澳私家车进入内地难的(de)问(wen)题，是此次公布的(de)第一个典型案例。“‘港车北上’‘澳车北上’实现了核发电子牌证、免担保政策、跨(kua)境车险‘等效先(xian)认’、创新申办模式等4个首创，车主不出(chu)港澳就可(ke)申请办理。”广(guang)东省公安厅交通管理局政委孙祖通介绍，如今港澳与内地全(quan)面(mian)实施免试换领小(xiao)型汽车驾驶证业务，广(guang)东高速公路收费站、大桥收费站均支持港澳车辆(liang)使用内地ETC、香港快易通ETC和(he)微信(xin)、支付宝(bao)等多种方式支付，大大方便了港澳车辆(liang)北上通行。
数据显示，截至4月30日，广(guang)东共核发牌证9万多副，港澳单牌车累计入出(chu)境230多万辆(liang)次。“这对实现粤港、粤澳的(de)规则衔接(jie)和(he)机(ji)制对接(jie)，促进港澳更好融入国家发展大局具有重要意义(yi)。”孙祖通说。
此外，河套率先(xian)开展数据跨(kua)境交易试点、实现定制化数据跨(kua)境可(ke)信(xin)传输，首个大湾区商事纠纷司法规则衔接(jie)指(zhi)引出(chu)台、为涉港澳商事纠纷的(de)处(chu)理提供更加具体清晰的(de)操作指(zhi)引等，都有效推动了各(ge)类要素跨(kua)境流动往来更加便利。
丰富机(ji)制对接(jie)的(de)“工具箱”
“规则衔接(jie)涉及的(de)领域不同，采(cai)取的(de)方式也不同，有的(de)需要由上至下(xia)、政策推动，有的(de)需要灵活变通、技术创新。”朱伟介绍，第二批典型案例规则衔接(jie)方式更加多元，有关单位创新探(tan)索出(chu)了一些新的(de)模式、新的(de)做法，进一步(bu)丰富了规则衔接(jie)机(ji)制对接(jie)的(de)“工具箱”。
在政务服务方面(mian)，广(guang)东已与香港建立紧密(mi)的(de)合作机(ji)制，推动湾区通办服务互信(xin)互认。广(guang)东省政务服务和(he)数据管理局党(dang)组成员魏文涛介绍，去年11月粤港“跨(kua)境通办”服务专区上线以来，两地共推出(chu)服务事项140余(yu)项，通过香港智(zhi)方便APP绑定完(wan)成粤港在线身份认证用户(hu)超过1.2万名，线上服务专区访(fang)问(wen)量超13万次。
在公共服务方面(mian)，广(guang)东于去年12月推出(chu)“湾事通”综(zong)合服务平台，首次上线超100项服务，为湾区居民提供“三地同城、无感跨(kua)境”的(de)便捷服务体验。数据显示，“湾事通”平台上线5个月以来，日均活跃(yue)用户(hu)数3万余(yu)人，周末高峰值超8万人。目前(qian)“湾事通”已覆盖粤港澳大湾区所有城市，服务对象近(jin)9000万。
珠海灵活运用经济特区立法权，创新制定了澳门医疗人员、药学技术人员专业资格在横琴执业的(de)办法；前(qian)海率先(xian)试点推进建设领域规则与港澳衔接(jie)，在工程监管、工程调解等6个领域推出(chu)14项创新及优化具体举措……朱伟表示，接(jie)下(xia)来，将以横琴、前(qian)海、南沙、河套重大合作平台为载(zai)体，推进粤港澳三地规则集成衔接(jie)，将重大合作平台的(de)先(xian)行先(xian)试政策复制推广(guang)到大湾区，以“点”带“面(mian)”促进各(ge)类要素高效便捷流动。
打通民生融通“最后一里路”
此次公布的(de)典型案例，还有不少(shao)聚(ju)焦粤港澳居民关注度高、参与度大、获(huo)得感强的(de)民生实事项目，特别是与港澳居民息息相关的(de)教育、就业、政务服务等领域，着力打通民生融通“最后一里路”，让(rang)各(ge)项互联互通政策更加可(ke)知、可(ke)感。
“南沙创新与港澳教育衔接(jie)机(ji)制”便是其中一条。南沙创办民心(xin)港人子弟(di)学校(xiao)，采(cai)用香港学制，能做到与香港当地课程无缝衔接(jie)。高中阶段学生可(ke)自由选择香港中学文凭试课程及其他国际(ji)课程，并通过考(kao)试成绩灵活申请内地、香港或海外大学。截至目前(qian)，该校(xiao)在读香港学生占比超过90%，在读和(he)累计培养香港学生超过800人。
广(guang)东省人力资源(yuan)和(he)社会保障厅高水平建设“1+12+N”港澳青年创新创业孵化基地，实现了港澳青年来粤创业政策“全(quan)覆盖”、服务“全(quan)链条”、交流“全(quan)场景”。截至2023年底，港澳青年创新创业基地已覆盖大湾区9个内地城市，累计孵化港澳青年创业项目5000多个。
“推进大湾区规则衔接(jie)机(ji)制对接(jie)是一项长期性(xing)的(de)系统工程。接(jie)下(xia)来，我们将坚持远近(jin)结合、先(xian)易后难，既着眼长远发展，加强顶层设计，着力破解制度性(xing)根本性(xing)问(wen)题，也立足(zu)当下(xia)，聚(ju)焦三地民众关心(xin)的(de)热点、难点问(wen)题，脚踏实地、扎实推进，以‘小(xiao)切口(kou)’带动大湾区规则衔接(jie)取得实质性(xing)突破。”朱伟透露，广(guang)东将进一步(bu)完(wan)善推进大湾区规则衔接(jie)的(de)统筹协调机(ji)制，推动重点领域规则衔接(jie)，切实提升大湾区市场一体化水平。