为了(le)解决困扰居民的生(sheng)活难题，易家桥社区党(dang)委发挥“社区党(dang)委—小区党(dang)总(zong)支—网格党(dang)支部—微网格（邻里）党(dang)小组(zu)—党(dang)员中心户”体系优势，把社区干部、网格党(dang)支部书记、有经验的老支书、在职党(dang)员、共建单位等力量统筹(chou)起来，组(zu)建旧改攻坚临时党(dang)支部，分(fen)头落实政(zheng)策宣传、工程监(jian)督、问题协(xie)调等各项任务。“光是修改完善设计方(fang)案就召开了(le)40多场(chang)次居民恳谈会，充分(fen)把工作(zuo)做到居民家中、做进(jin)群(qun)众心里。”易家桥社区党(dang)委书记黄郁珉说。

社区改造的首要工作(zuo)是拆除违建。由(you)于靠近城市商圈，不(bu)少底层住(zhu)户为了(le)开店(dian)私搭乱建，不(bu)仅(jin)存(cun)在“散、乱、污”环境问题，还影响交通。社区党(dang)委召集网格员组(zu)成工作(zuo)组(zu)，一次次上门了(le)解各家实际情况。如果拆除违建影响居民房屋(wu)结构，就请设计师重新设计；如果居民家中有残(can)疾人(ren)、特困老人(ren)，就帮助申请生(sheng)活补贴。历时2个月，小区违建清理完毕。

释放(fang)的公共空间怎么用？小区老年(nian)人(ren)和上班(ban)族都不(bu)少，老人(ren)想多些(xie)绿化(hua)和共享活动空间，年(nian)轻人(ren)想多些(xie)停车位。社区党(dang)委依托南通市委组(zu)织部开发的“双报到·通通在”平(ping)台召集40余名在职党(dang)员，开展多轮党(dang)群(qun)议事活动，逐楼逐户征求居民意见(jian)，因地制宜规划公共空间。

“为了(le)兼顾居民对绿地及停车的需要，小区在楼栋之间、道路两侧共规划了(le)470个停车位，和小区总(zong)共登记的车辆数430辆相(xiang)比(bi)还有富(fu)余。”黄郁珉说，“同时小区见(jian)缝插针新建4个文化(hua)园地，新增1.2万平(ping)方(fang)米绿化(hua)，改造提升(sheng)中心健身休闲(xian)广场(chang)。”

为了(le)拓宽收入渠道、实现良性循环，易家桥社区党(dang)委联合区城管局、周(zhou)边商业楼宇党(dang)组(zu)织等共建力量，尝试“潮汐停车”模式，将(jiang)白天闲(xian)置的小区停车位规划成共享车位。目前，易家桥二号院小区每天在“智泊南通”平(ping)台上线50个停车位实现错时共享，周(zhou)边市民购物、上班(ban)停车压力得到缓解，停车收益也补充进(jin)社区的为民服务经费中。

便民服务怎么优化(hua)

加强(qiang)与社区内“两新”组(zu)织的党(dang)建交流，协(xie)调引入50多家社会组(zu)织参与服务

“现在照顾孩(hai)子更方(fang)便了(le)。”提及近几年(nian)的生(sheng)活变化(hua)，四川省成都市武侯区玉林街道黉门街社区居民张(zhang)丽娟说。原来，她和丈(zhang)夫平(ping)日(ri)工作(zuo)都比(bi)较忙，老人(ren)在外地生(sheng)活，曾一度为谁来带娃(wa)犯愁。如今，她可以(yi)把孩(hai)子交给社区里的托育机构——黉门街社区托育中心。

黉门街社区有7878户居民、2.4万人(ren)，人(ren)口密(mi)度大，毗邻大医院，人(ren)员流动性强(qiang)。社区党(dang)委通过(guo)网格问需，了(le)解到3个小区没有托育机构，而该区域里2554户家庭有0—3岁的孩(hai)子，托育需求突出。

“在城市更新背景(jing)下，社区不(bu)仅(jin)要更新，也要丰富(fu)服务功能(neng)，进(jin)一步方(fang)便居民生(sheng)活。”黉门街社区党(dang)委书记、居委会主任申民辉说。社区党(dang)委探索引入社会专业托育机构，采取“公益化(hua)+市场(chang)化(hua)+长效化(hua)”的方(fang)式，通过(guo)社区提供场(chang)地、社会力量负责(ze)建设和运营，打造便捷、普惠、安全(quan)、优质的社区托育中心。

近年(nian)来，黉门街社区党(dang)委不(bu)断增强(qiang)政(zheng)治功能(neng)和组(zu)织功能(neng)，探索由(you)单纯的社区管理向社区治理转型。社区党(dang)委推动成立社区社会组(zu)织居民服务中心，引入50多家社会组(zu)织参与社区服务。社区推行服务项目、服务过(guo)程、服务评价“三公开”，每季度公开评选表彰一批“社会组(zu)织服务明星”“片区服务明星”“院落服务明星”。

为协(xie)调更多力量，优化(hua)社区服务，黉门街社区党(dang)委积极构建“社区党(dang)委+”的党(dang)建模式。“我们选派8名党(dang)龄长、经验丰富(fu)的党(dang)员，对社区内的‘两新’组(zu)织开展联系指(zhi)导。”申民辉说，“此外，我们推动成立非公企业联合党(dang)支部、社会组(zu)织联合党(dang)支部，将(jiang)‘两新’组(zu)织党(dang)员纳入联合党(dang)支部进(jin)行管理、服务，目前社区50多家社会组(zu)织实现了(le)党(dang)的组(zu)织和工作(zuo)‘两个覆盖’。”

治理力量如何凝(ning)聚

社区与辖区机关(guan)单位探索组(zu)织联建，形(xing)成社区联动治理、资源优化(hua)共享的格局

一大早，高原炽热(re)的阳光透过(guo)院子里晾晒的床单、窗帘(lian)、棉衣，淡香的洗衣粉味道扑鼻而来。

“这些(xie)衣物和窗帘(lian)，都属于社区里的独居老人(ren)。”青海省黄南藏族自治州同仁市隆务镇热(re)贡路社区党(dang)支部书记、居委会主任李燕玲一边翻动晾晒的衣物一边介绍，“社区里不(bu)少老人(ren)年(nian)事已高，儿女也常年(nian)不(bu)在身边，平(ping)时洗洗涮涮还行，但(dan)清洗被套、窗帘(lian)和棉衣外套等大件衣物时，就比(bi)较吃力。我们通过(guo)社区的党(dang)建联盟平(ping)台，腾出洗衣房、购买洗衣机和洗衣粉，每个月在固定时间帮助他们清洗，很受欢迎(ying)。”

热(re)贡路社区老旧小区多、流动人(ren)口多，前几年(nian)，社区开展工作(zuo)时有人(ren)没资源、有需求没经费。同仁市委组(zu)织部得知后，牵线搭桥，社区党(dang)组(zu)织和辖区内的检察院、农牧局等单位协(xie)商，成立党(dang)建联盟，推动问题解决。李燕玲打开手机告诉记者：“这是我们的需求清单，这是辖区内企事业单位的资源清单，加强(qiang)合作(zuo)打通服务辖区群(qun)众的‘神(shen)经末梢’。”

同仁市按照地域相(xiang)邻、行业相(xiang)近、便于活动的原则，发挥街道党(dang)工委引领作(zuo)用，鼓励(li)社区与辖区机关(guan)企事业单位加强(qiang)组(zu)织联建，形(xing)成社区联动治理、资源优化(hua)共享的格局。通过(guo)组(zu)织联建、事务联商、成效联评等方(fang)式，同仁市推动基层党(dang)组(zu)织资源共享、活动共办。

李燕玲说：“以(yi)前，大大小小的事情都靠社区解决，可是社区满打满算也就十几个工作(zuo)人(ren)员，力量很有限。自从党(dang)建联盟成立以(yi)来，20多个联盟共建单位给予(yu)了(le)多方(fang)面支持(chi)，每一项都是奔着居民的需求来，大伙积极性可高了(le)！”

截至(zhi)目前，同仁市共成立45家党(dang)建联盟，吸引了(le)900余名党(dang)员参与，出台城市基层党(dang)建引领基层治理重点任务清单，明确了(le)7项重点任务和30条具体措(cuo)施，形(xing)成工作(zuo)合力，推动问题解决。

《 人(ren)民日(ri)报 》（ 2024年(nian)05月30日(ri) 10 版）