优化(hua)营商环境是(shi)当(dang)前我国增(zeng)强经济增(zeng)长动力的重要方式，完善市场(chang)监管机制是(shi)优化(hua)营商环境的重要保障。为进一步规范市场(chang)行为、优化(hua)营商环境，市场(chang)监管部门出(chu)台了《优化(hua)营商环境重点举(ju)措（2024年版）（征求意见稿）》（简称《重点举(ju)措》）。《重点举(ju)措》明确了市场(chang)监管部门在(zai)优化(hua)营商环境方面的主攻方向和(he)重点任务，既(ji)有总体层面的制度设计(ji)，也有针对(dui)重点行业的“小(xiao)切口”。
在(zai)登记管理方面，《重点举(ju)措》明确规定了“制定出(chu)台《个体工商户促进发展和(he)规范登记管理规定》，解决‘个转(zhuan)企’直接登记、集群注册、强制注销、过罚不当(dang)等难点问题(ti)”，无疑会进一步优化(hua)经营主体准入退出(chu)的“堵点”“难点”。
在(zai)维护市场(chang)公平(ping)竞争方面，《重点举(ju)措》特(te)别指出(chu)了“推动修订《经营者(zhe)反垄断合规指南》，推动出(chu)台《网络反不正当(dang)竞争暂行规定》，研究制定《关于药品领域的反垄断指南》”，对(dui)于规制特(te)定行业的垄断行为、维护市场(chang)公平(ping)竞争的环境将发挥积极作用。
在(zai)完善市场(chang)秩序制度规则方面，《重点举(ju)措》提出(chu)“推动出(chu)台《涉(she)企违法(fa)违规收费行为处理办法(fa)》《网络交易(yi)平(ping)台收费行为合规指南》”，这不仅会进一步规范有关部门的收费行为，减轻(qing)企业特(te)别是(shi)中小(xiao)企业的经营负担，而且提高政策可(ke)预测性。
在(zai)健全拖欠账款长效机制方面，《重点举(ju)措》指出(chu)“做好大型企业逾(yu)期尚(shang)未支付中小(xiao)企业款项信息公示(shi)工作”，这无疑会通过增(zeng)强政策透明度对(dui)企业拖欠账款行为产生警示(shi)效应，促进社会信用体系的完善。
在(zai)强化(hua)标准引领方面，《重点举(ju)措》提出(chu)“加快推进标准提升行动，制修订一批重要国家标准。加快推进国家技(ji)术标准创新基地建设，大力培育标准创新性企业”，当(dang)前的国际竞争逐渐由产品竞争转(zhuan)向规则竞争、标准竞争，加快促进形成(cheng)一批具有国际化(hua)的行业标准，对(dui)构建创新型国家至(zhi)关重要。
在(zai)鼓励标准制定的同(tong)时，《重点举(ju)措》也强调“坚(jian)决纠正利用隐形壁垒(lei)实施地方保护行为，对(dui)利用信用评(ping)价、地方标准构筑(zhu)新的隐形壁垒(lei)行为，加大规范清理力度”。降低地方隐形壁垒(lei)是(shi)构建全国统一大市场(chang)的关键所在(zai)，我们需要通过制度设计(ji)消(xiao)除地区间的产品交易(yi)、要素流动等制度型壁垒(lei)，从而有效发挥我国超大规模市场(chang)优势。（刘斌，对(dui)外经济贸易(yi)大学政府管理学院副院长、研究员）