当前，企业信心和预(yu)期正在恢复，及(ji)时跟进(jin)各项降成(cheng)本举(ju)措，能够形成(cheng)正向激励。稳步推进(jin)成(cheng)本降低，对于激发实体(ti)经济(ji)潜力、拓宽发展空(kong)间具有重要(yao)意义。
近日，国(guo)家(jia)发展改革(ge)委、工业和信息化部、财政部、人民银行等4部门(men)联合印发了(le)《关于做好2024年降成(cheng)本重点工作的通知》（以下(xia)简称《通知》），聚焦(jiao)经营主体(ti)普遍(bian)关切，提出7个方面(mian)22项任务，进(jin)一步释放(fang)了(le)持续深入降成(cheng)本、助推实体(ti)经济(ji)稳中(zhong)有进(jin)的政策信号。
成(cheng)本是(shi)影响实体(ti)经济(ji)运行效率的重要(yao)因素。通过政策引导、企业挖潜，稳步推进(jin)成(cheng)本降低，对于激发实体(ti)经济(ji)潜力、拓宽发展空(kong)间具有重要(yao)意义。当前，企业信心和预(yu)期正在恢复，及(ji)时跟进(jin)各项降成(cheng)本举(ju)措，能够形成(cheng)正向激励。让实体(ti)经济(ji)轻装上阵，在保持合理增速(su)的同时加快转型升级，需要(yao)落实好降成(cheng)本举(ju)措，确保举(ju)措的连续性、稳定性。
税费优惠政策聚焦(jiao)重点环节(jie)发力，体(ti)现了(le)政策的针对性。例如，《通知》中(zhong)明确，落实好研发费用税前加计扣除、科(ke)技成(cheng)果转化税收减免等结构性降费举(ju)措，适当降低先(xian)进(jin)技术装备和资源品进(jin)口关税。从实践中(zhong)看，制造(zao)业企业加大研发投(tou)入、扩大先(xian)进(jin)技术装备进(jin)口，是(shi)顺应(ying)新一轮科(ke)技革(ge)命和产业变革(ge)，推动传(chuan)统产业提升改造(zao)的自主行为。税费优惠政策从这个角(jiao)度切入，有利于企业持续开(kai)展创新活动。这类结构性减税降费政策，对实体(ti)经济(ji)发展能起到一定的精(jing)准(zhun)滴灌作用。此外，政策也注重关系企业切身利益的配套制度建设(she)。《通知》中(zhong)将“强(qiang)化涉企收费监管”作为减税降费的重要(yao)抓手，进(jin)一步推动涉企收费监管制度化，释放(fang)出对违规涉企收费行为要(yao)依法查处的明确信号。除了(le)强(qiang)化震慑(she)力度之外，保护企业合法权益有赖于涉企收费的规范化、机制化。对此，《通知》明确提出，研究建立常态化涉企收费协同监管体(ti)系和工作机制，其目的就是(shi)构建监管长效机制。
进(jin)一步强(qiang)化要(yao)素与物流等保障，推动企业生产运行成(cheng)本稳中(zhong)有降。在企业运行涉及(ji)的综合成(cheng)本中(zhong)，要(yao)素成(cheng)本是(shi)重要(yao)组成(cheng)部分。实体(ti)经济(ji)企业特别是(shi)制造(zao)业企业，对用地、用能成(cheng)本非常敏感。这些领(ling)域成(cheng)本下(xia)降带来(lai)的企业增收，效果是(shi)十分明显的，持续推动企业用地原材料成(cheng)本下(xia)降，对于保持产业链供应(ying)链稳定、保持下(xia)游消费品价(jia)格基本稳定，具有重要(yao)作用。围(wei)绕降低资金、人力、用地、原材料等成(cheng)本，以及(ji)推进(jin)物流提质增效降本，多项政策协同发力，可以说(shuo)抓住了(le)降成(cheng)本的重点。以降低资金使用成(cheng)本为例，政策侧重从“环境”和“资源引导”两个方面(mian)发力。一方面(mian)，货币金融环境虽然属于软性建设(she)，但事关整个金融服务实体(ti)经济(ji)质效的提升。《通知》中(zhong)明确强(qiang)调要(yao)综合运用多种货币政策工具，营造(zao)良好的货币金融环境。另一方面(mian)，引导资源有效配置也是(shi)相关政策的重要(yao)出发点。在前期政策出台落地之后，要(yao)注重持续优化服务，发挥好相关平台的功(gong)能，把企业个性化的融资需求与不同功(gong)能的平台相对接，也有利于提高政策执行的效果。
注重持续优化实体(ti)经济(ji)降成(cheng)本的“生态环境”，多措并举(ju)激发企业潜力。特别是(shi)在降低制度性交易成(cheng)本方面(mian)，开(kai)展相关行政法规、规章、规范性文件和政策性文件清理工作，及(ji)时把一些不平等对待企业的规定剔除掉，疏通涉企服务堵(du)点。在提升知识(shi)产权公共服务效能方面(mian)，《通知》提到加强(qiang)信息平台建设(she)、强(qiang)化数据开(kai)放(fang)共享等，抓住了(le)加强(qiang)知识(shi)产权保护的关键环节(jie)。关于规范招投(tou)标和政府采购制度，《通知》提出要(yao)出台招标投(tou)标领(ling)域公平竞争审查规则，随着政策的细化和执行，此举(ju)将进(jin)一步强(qiang)化对招投(tou)标领(ling)域的规范程度。关于深入推进(jin)拖欠企业账款治理，需要(yao)政策持续跟进(jin)。此外，激励企业内部挖潜的关键在于转型升级、提升经营管理水平和效率，形成(cheng)挖潜、降本、增效的良性循(xun)环。在支(zhi)持企业转型升级降本方面(mian)，要(yao)发挥技改资金和技改投(tou)资税收优惠政策作用，统筹推进(jin)传(chuan)统产业提升改造(zao)等，将对企业挖掘发展潜力起到有效助力。
（作者魏琪嘉 系国(guo)家(jia)信息中(zhong)心研究员(yuan) 来(lai)源：经济(ji)日报）