今(jin)年3月份，低空经济(ji)首次被写入(ru)《政府工(gong)作(zuo)报告(gao)》。多地积极布局，接连出台低空经济(ji)相关规划和支持政策，在产(chan)业集聚、应用场景等方面持续(xu)优化发展环境。为何低空经济(ji)热度高(gao)？市场空间(jian)有多大？发展低空经济(ji)还面临(lin)哪些挑战？本报今(jin)起推出“低空经济(ji)起飞”系列报道。
今(jin)年以来，“低空经济(ji)”成为一个热门(men)词(ci)。数据显示(shi)，截至(zhi)2023年底，全国注册通(tong)航(hang)企业690家、无人机126.7万(wan)架，运营无人机的企业达1.9万(wan)家。民航(hang)局已批准建立民用无人驾驶航(hang)空试(shi)验区17个、试(shi)验基地3个，覆(fu)盖城市、海岛、支线物流、综(zong)合应用拓展等场景。
大幅增长的无人机数量，多个批准建立的无人驾驶航(hang)空试(shi)验区，印证(zheng)着(zhe)低空经济(ji)正成为我国产(chan)业发展的一片新蓝(lan)海。
各地加快布局
今(jin)年《政府工(gong)作(zuo)报告(gao)》提出，积极培育新兴产(chan)业和未来产(chan)业。积极打造生物制造、商业航(hang)天、低空经济(ji)等新增长引擎。不少地方积极落实，抢抓机遇探索低空经济(ji)发展新模(mo)式、新路径。
每天早高(gao)峰(feng)，武汉光谷高(gao)新大道上都有一架无人机巡查(cha)道路拥堵情况，实时将(jiang)违停车辆(liang)的图(tu)像(xiang)、信息回传至(zhi)指挥中心。武汉东湖高(gao)新区管委会副主任黄(huang)峰(feng)介(jie)绍，光谷是武汉无人机企业集聚地，目前武汉80%从事(shi)无人机研发、生产(chan)、销售、培训、服务的企业集中于此，并在测绘、红外、数据传输(shu)等方面具有行(xing)业领先的研发优势。2023年以来，东湖高(gao)新区内无人机已累计飞行(xing)11568架次，飞行(xing)总时间(jian)6178小时，飞行(xing)覆(fu)盖范(fan)围(wei)300平方公里。
武汉经开区在2017年就抢先“打开天空”，建成了通(tong)用航(hang)空机场汉南(nan)机场，成功举办世界飞行(xing)者大会，成为发动武汉低空经济(ji)的新引擎。2023年6月份，武汉发布《推进武汉市无人机产(chan)业发展实施方案》，提出到2025年，打造武汉经开区、武汉东湖高(gao)新区2大产(chan)业集聚区，培育10个以上特色企业。
南(nan)京是国内最早一批涉足低空经济(ji)的城市。2019年，南(nan)京市浦口区获批江苏首个民用无人机试(shi)飞运行(xing)基地。2020年10月，南(nan)京市民用无人驾驶航(hang)空试(shi)验区获批，是全国首批13个民用无人驾驶航(hang)空试(shi)验区之一。2022年11月，南(nan)京民用无人驾驶航(hang)空运行(xing)管理中心成立，代表南(nan)京试(shi)验区行(xing)使低空空域管理职能。
如今(jin)，南(nan)京“低空经济(ji)”已经集聚相关企业百余家，在研发、制造、配套(tao)、服务、人才等方面优势凸显，产(chan)业生态(tai)初步形成。
作(zuo)为天津市首个提出发展低空经济(ji)产(chan)业的地区，宁河区地处京津冀核心地带，濒临(lin)天津航(hang)空聚集区，周边航(hang)空产(chan)业发达。宁河区区长惠冰表示(shi)，除了成立相关产(chan)业园，宁河还在抓紧(jin)推动低空经济(ji)专项基金、室外低空综(zong)合测试(shi)场、科普研学宁河基地等项目。
中国民航(hang)大学党委书记曹胜利(li)表示(shi)，天津具有良好的空域条件和工(gong)业基础，发展低空经济(ji)方面有先天优势。中国民航(hang)大学可为低空经济(ji)发展提供强(qiang)有力的技术人才支撑。未来，中国民航(hang)大学将(jiang)在宁河区建设(she)一个服务低空经济(ji)的飞行(xing)服务站，研发人员与宁河区联合开展新能源电池领域的研发和制造工(gong)作(zuo)。
政策措施加持
4月29日，武汉东湖高(gao)新区在光谷政务服务中心开设(she)全国首个“低空经济(ji)服务窗口”，旨在开拓线下便捷服务通(tong)道，前期主要(yao)为企业及群众提供无人机登记注册、活动申请、空域报备(bei)等一揽子(zi)业务咨询及帮办服务。
湖北省无人机行(xing)业协会秘书长李玲玲表示(shi)，面对逐(zhu)渐拥挤的天空，规划好低空航(hang)线，建设(she)起降点、飞行(xing)营地，打造低空“走廊”，让低空飞行(xing)器看得见、呼得着(zhe)、管得住，这是目前武汉发展低空经济(ji)的重中之重。
据介(jie)绍，为补齐低空经济(ji)制造端的短板，武汉还将(jiang)出台支持低空经济(ji)高(gao)质量发展的若干措施。对新落户的低空经济(ji)企业，经营范(fan)围(wei)为电动垂直起降飞行(xing)器（eVTOL）及大、中型无人驾驶航(hang)空器整(zheng)机研发制造、核心零部件研发制造与商业运营等的企业，给予最高(gao)1000万(wan)元的落户奖励。同时，采用市区联动方式，对新落户企业在空间(jian)保障、场地建设(she)、设(she)备(bei)购置、人才引进等方面予以综(zong)合支持。
为抢抓新赛道风口，江苏无锡拿出了竞逐(zhu)低空路线图(tu)。前不久发布的《无锡市低空经济(ji)高(gao)质量发展三(san)年行(xing)动方案（2024—2026）》提出，将(jiang)依托宜(yi)兴丁蜀机场、梁溪科技城等地特色园区先发优势，布局做优eVTOL、无人直升机等产(chan)业。
江苏苏州今(jin)年2月份印发《苏州市低空经济(ji)高(gao)质量发展实施方案（2024—2026年）》提出，力争到2026年，将(jiang)苏州市打造成为全国低空经济(ji)示(shi)范(fan)区；力争聚集产(chan)业链相关企业500家，产(chan)业规模(mo)达600亿元。今(jin)年以来，苏州已签约低空经济(ji)项目超过250个。其中，低空制造项目超150个，计划总投资超500亿元。
江苏省科技发展战略研究院副院长张华表示(shi)，在低空经济(ji)领域，江苏不仅拥有一大批科研院所，专业人才队伍(wu)充(chong)沛，在配套(tao)系统与部件、关键零部件、无人机及地面保障设(she)备(bei)等领域，江苏也拥有比(bi)较优势。
为推动低空经济(ji)发展，今(jin)年以来，天津宁河区政府部门(men)成立专项领导小组，制定了《宁河区低空经济(ji)高(gao)质量发展行(xing)动方案（2024—2026年）》，专项招商45次，对接“链主”企业、大专院校52家。天津新华科技发展集团创始人张春静表示(shi)，相关部门(men)采取了校、政、企三(san)方合作(zuo)的模(mo)式，聘请了低空经济(ji)领域的专家，相信低空经济(ji)能在天津加快发展。
金融机构也积极支持低空经济(ji)发展。天津泰瑞亨科技有限公司是一家无人机设(she)计和销售企业，受限于资金问题，企业生产(chan)规模(mo)一直上不来。农业银行(xing)天津河东支行(xing)了解到企业困难后，成立了工(gong)作(zuo)专班提供融资服务。该行(xing)副行(xing)长宋绪超介(jie)绍，专班由1名客户经理、1名网点负责人和N个支行(xing)信贷人员组成，为企业量身定制综(zong)合服务方案，从项目申请到放款仅用时10余天。
发展空间(jian)广阔(kuo)
作(zuo)为新质生产(chan)力的代表，低空经济(ji)通(tong)过信息化、数字化管理技术赋能，与更多经济(ji)社会活动相融合，发展空间(jian)广阔(kuo)。如今(jin)，低空经济(ji)应用场景不断拓展，各地开启“低空+”应用新实践。
近日，在南(nan)京浦口区消(xiao)防救援大队训练场上，进行(xing)了一场别开生面的无人机救援演练——无人机红外线热成像(xiang)系统迅(xun)速定位“被困人员”，帮助消(xiao)防员在最短时间(jian)内精准抵达救援一线，顺利(li)实施救援。这是南(nan)京市浦口区发力低空经济(ji)，探索无人机应用场景建设(she)的体现。
南(nan)京浦口高(gao)新区科创集团副总经理霍敏介(jie)绍，截至(zhi)目前，浦口区已集聚相关企业50家，涉及低空制造、低空保障、低空飞行(xing)、低空综(zong)合服务四大领域重点企业11家，涵盖海事(shi)巡检、应急救援、综(zong)合管理、水域治理等应用场景。
在武汉，低空经济(ji)企业正在裂变出“产(chan)业森林”——“武汉马拉松”活动上，无人机一路“陪跑”，赛事(shi)进度、赛事(shi)周边及沿线交通(tong)情况都被实时掌握(wo)；今(jin)春，东湖樱园的游客坐上无人驾驶飞行(xing)器赏樱，成就商业旅游首飞……
今(jin)年1月份，海直通(tong)航(hang)签约落户武汉经开区通(tong)航(hang)产(chan)业园，现有40余架飞行(xing)器入(ru)驻汉南(nan)机场。在这里，海直通(tong)航(hang)、宝利(li)航(hang)空等中游服务运营企业接连安家，上新航(hang)天发动机维修、航(hang)空探矿、农林植(zhi)保等低空经济(ji)应用场景。国家华中区域应急救援中心和武汉大学中南(nan)医(yi)院国家紧(jin)急医(yi)学救援基地“双中心”也在园区内加速建设(she)，计划年内启动，“低空经济(ji)+应急”应用场景快速成型。
在天津，低空经济(ji)领域也已布局低空巡检、应急消(xiao)防、飞行(xing)表演等多种新业态(tai)。宁河区工(gong)信局局长朱秋生表示(shi)，下一步，宁河将(jiang)牢牢抓住低空经济(ji)这个新质生产(chan)力的重要(yao)赛道，探索“低空+物流、农业、文旅、治理”等多业态(tai)应用场景，充(chong)分发挥空域和区位优势，围(wei)绕低空经济(ji)全产(chan)业链加大招商力度。 （经济(ji)日报记者 柳 洁(jie) 董庆森 蒋 波(bo) 周 琳）