参(can)考消息网5月15日报道安德烈·别洛乌索夫被(bei)提名为防长是俄(e)新(xin)政(zheng)府(fu)组建过程(cheng)中最轰(hong)动的事(shi)件。
俄(e)罗斯《生意人报》5月13日报道，在普京举(ju)行总(zong)统就职(zhi)典礼之(zhi)后，与政(zheng)府(fu)换届(jie)有关的重要新(xin)闻到12日晚间才传出：自(zi)2012年以来一直(zhi)担任俄(e)罗斯国防部长的68岁的谢尔盖·绍伊古将卸任此职(zhi)，由前第一副总(zong)理、65岁的安德烈·别洛乌索夫接任。总(zong)统发言人德米特里·佩斯科夫说，根据总(zong)统令，绍伊古将出任联邦安全会(hui)议秘书，同(tong)时兼任军工(gong)联合体委员会(hui)副主席。
为经济转(zhuan)型奠定(ding)基础
经济学家别洛乌索夫曾在经济发展部工(gong)作多年，2013年至2020年担任总(zong)统经济事(shi)务助理，2020年进入米哈伊尔·米舒斯京内阁并担任第一副总(zong)理。
在政(zheng)府(fu)中，他的努力为经济结(jie)构转(zhuan)型奠定(ding)基础：在新(xin)冠疫情和制裁冲击期(qi)间，这位官员负(fu)责(ze)解决市场问题，并根据反馈意见调整了对俄(e)罗斯企(qi)业的支持(chi)措施。别洛乌索夫系统性地致力于(yu)改善投资环境(jing)，吸引私人资本投资经济：其中一个重要机(ji)制是他发起的保护和促(cu)进资本投资协议，保证企(qi)业投资项目实施条件(包括税收和关税)不变以及对基础设(she)施成本给予补偿(chang)。
为了在俄(e)罗斯打造统一的投资环境(jing)，别洛乌索夫要求，俄(e)罗斯联邦各主体引入地区投资标准，该标准规定(ding)按照统一模式(shi)处理投资项目，简化流程(cheng)，并在整个项目周期(qi)内为投资项目提供支持(chi)。别洛乌索夫的一个主要理念是刺激俄(e)罗斯公司的出口，以支持(chi)有竞争力的行业。由于(yu)制裁和供应链中断，出口任务发生了部分(fen)转(zhuan)变：近年来，别洛乌索夫一直(zhi)致力于(yu)打造物流结(jie)构和建设(she)新(xin)的运输走廊，以调整俄(e)罗斯对外(wai)贸易的方向，使其面(mian)向新(xin)的市场。
别洛乌索夫作为政(zheng)府(fu)第一副总(zong)理的最后一批项目之(zhi)一是落实“技术主权”理念——确保俄(e)罗斯经济立足于(yu)自(zi)身科技资源在关键领(ling)域(yu)的发展。他筹划了俄(e)罗斯联邦技术发展构想，规定(ding)在国家参(can)与的大(da)型创新(xin)项目框架内缩小(xiao)科学与生产之(zhi)间的差距，并在俄(e)罗斯发展创新(xin)支持(chi)机(ji)制。
俄(e)罗斯国际事(shi)务理事(shi)会(hui)成员、战略和技术分(fen)析中心主任鲁斯兰·普霍(huo)夫说：“别洛乌索夫是位技术型官员，他得到总(zong)统的信任，精通(tong)经济和管(guan)理。在特别军事(shi)行动仍在持(chi)续的条件下，国家需(xu)要的正是这样的人。”
提名“经过深思熟虑”
安全领(ling)域(yu)的专家谢尔盖·赫拉帕奇强调，别洛乌索夫不牵涉国防部的幕后和精英内部关系。该专家认为，国家在国防行业投入大(da)量资源，需(xu)要一个“会(hui)进行审计”的人来管(guan)理该行业。赫拉帕奇不排除国防部改组可能与国防部副部长伊万诺夫(4月24日因涉嫌受贿被(bei)捕)的案件有关，也可能与特别军事(shi)行动地区局势尖锐有关。
政(zheng)治顾问叶夫根尼·明琴科认为，别洛乌索夫的新(xin)任命与阿纳托利·谢尔久科夫(2007年至2012年担任国防部长)的任命有相似之(zhi)处。明琴科说：“有必(bi)要将国防部的财政(zheng)状况调整到合适状态。拿破仑曾说过，‘战争中有两样东西很重要——第一是钱，而我忘了另一件事(shi)’。现在，俄(e)罗斯当局的军事(shi)战略是尽量减少损失(shi)。为此，必(bi)须(xu)最大(da)限度地重视物资技术保障。”
政(zheng)治学家阿列(lie)克谢·马卡尔金指出，作为俄(e)罗斯政(zheng)坛老将的绍伊古并没有结(jie)束职(zhi)业生涯。马卡尔金说：“联邦安全会(hui)议秘书能直(zhi)接与总(zong)统接触(chu)。”不过，绍伊古还需(xu)要一些(xie)时间来适应在安全会(hui)议的工(gong)作，马卡尔金指出，绍伊古此前一直(zhi)在资源丰富的大(da)型部门中工(gong)作，而安全会(hui)议的作用更多是分(fen)析性的——此外(wai)，在帕特鲁舍夫担任联邦安全会(hui)议秘书期(qi)间，“该工(gong)作的相当一部分(fen)内容是制定(ding)构想，这在很大(da)程(cheng)度上决定(ding)了国家权力机(ji)制的意识形(xing)态”。这位专家认为别洛乌索夫和谢尔久科夫的任命之(zhi)间没有任何(he)可比性：别洛乌索夫的经验显然更加丰富广泛，“在此几乎(hu)不涉及单纯的会(hui)计职(zhi)能”。
别洛乌索夫被(bei)提名为防长，这几乎(hu)是新(xin)政(zheng)府(fu)组建过程(cheng)中最轰(hong)动的事(shi)件。不过，国家杜马国防委员会(hui)主席安德烈·卡尔塔波洛夫称，对别洛乌索夫的提名“经过深思熟虑，审慎且合理”。他认为，“当完成一切法律(lu)流程(cheng)之(zhi)后，才能讨论国防部结(jie)构可能发生的变化”。
佩斯科夫在评论对别洛乌索夫的提名时指出，现在，在战场上，对创新(xin)持(chi)更开放态度并将其以最快速度落实的人才会(hui)获胜。别洛乌索夫当防长不会(hui)改变军事(shi)方面(mian)的权力架构，因为直(zhi)接负(fu)责(ze)军事(shi)管(guan)理一直(zhi)是总(zong)参(can)谋长的权限，目前总(zong)统在这方面(mian)不打算进行调整：瓦列(lie)里·格拉西莫(mo)夫将继续担任俄(e)军总(zong)参(can)谋长。
对乌军事(shi)行动或有调整
英国《金融时报》网站报道，在9日作为俄(e)罗斯国防部长的最后一次公开露面(mian)中，谢尔盖·绍伊古身穿挂(gua)满勋(xun)章的将军服，向俄(e)罗斯总(zong)统弗拉基米尔·普京敬礼。
12日被(bei)任命为其继任者的安德烈·别洛乌索夫则与他迥然不同(tong)。作为一名苏联时代培(pei)养的经济学家，别洛乌索夫从未在军队服役过一天(tian)，曾为普京效(xiao)力，担任过经济顾问等多个职(zhi)务。
对于(yu)熟悉这两位人物以及俄(e)罗斯的分(fen)析师来说，普京任命别洛乌索夫来管(guan)理国防部的意外(wai)之(zhi)举(ju)表明普京希望对乌克兰军事(shi)行动做重大(da)调整。
据知情人士称，作为一名拥护国家主导产业政(zheng)策的人以及没有权力基础的技术官僚，别洛乌索夫被(bei)任命为国防部长一事(shi)表明，普京希望更好地管(guan)理俄(e)罗斯10.8万亿卢布(bu)(约(yue)合1185亿美元)创纪(ji)录的国防开支，并且希望由一名顺从、干练的官员来完成这一任务。
一位认识普京和别洛乌索夫有几十年的人说：“别洛乌索夫是一个工(gong)作狂。他是一个技术官僚，非常诚实，普京非常了解他。”
作为一位知名苏联时期(qi)经济学家的儿子，别洛乌索夫在1999年加入政(zheng)府(fu)之(zhi)前在学术界工(gong)作。他曾担任经济发展部长、普京的经济顾问以及第一副总(zong)理等职(zhi)务。
从政(zheng)期(qi)间，别洛乌索夫一直(zhi)倡导国家在经济中发挥强势作用，通(tong)过国家投资、低利率(lu)和宽松的财政(zheng)和信贷政(zheng)策来刺激经济增长。
芝加哥大(da)学经济学家康斯坦(tan)丁·索宁说：“别洛乌索夫认为国家是一切事(shi)情的主要推动者。”根据认识别洛乌索夫20年的索宁的说法，当别洛乌索夫加入公务员队伍时，他身上的“宏(hong)观经济学家”角色被(bei)“普京的士兵”所取代。
随着他的地位增长，别洛乌索夫成为对俄(e)罗斯大(da)宗商品(pin)出口商特别是金属工(gong)业征收暴利税和资本管(guan)制等政(zheng)策的著名倡导者。
俄(e)罗斯战地记者尤里·科捷诺克在“电报”社(she)交媒体平台上写道：“别洛乌索夫将对国防部的所有财务进行审计。他对这些(xie)再熟悉不过了。他是一位顶级的专业经济学家和一个国家主义(yi)者。”
虔诚的东正教徒、大(da)亨康斯坦(tan)丁·马洛费耶夫表示，别洛乌索夫的国家主义(yi)观点意味着克里姆林宫将在为乌克兰战争生产武器方面(mian)取得更大(da)成功(gong)。
马洛费耶夫在“电报”上写道：“国防部门正在成为所有国家政(zheng)策的绝对优先事(shi)项。事(shi)情就应该那(na)样。在新(xin)任国防部长所支持(chi)的正确规划下，我们就能既拥有火炮又拥有黄油(you)。”
俄(e)中央银行前官员亚历山德拉·普罗科片科表示，别洛乌索夫的任命意味着内阁和国防部将更加密切地协调开支。“军事(shi)开支可能会(hui)增加而不是减少。别洛乌索夫支持(chi)发挥产业在经济中的作用，所以他完全支持(chi)通(tong)过国防部门向经济注入资金。”（编译/朱丽(li)峰、涂颀）