坚持系统(tong)观念，扎实推进(jin)山水林田湖草沙(sha)一体化保护和系统(tong)治理

习近(jin)平总(zong)书记指出：“要坚持系统(tong)观念，扎实推进(jin)山水林田湖草沙(sha)一体化保护和系统(tong)治理”“要强化区域联防联治，打破行政区域界限，实行沙(sha)漠边缘和腹地、上风口和下(xia)风口、沙(sha)源区和路径区统(tong)筹谋(mou)划，构建点线面(mian)结合的生态防护网络”。

习近(jin)平总(zong)书记的重(zhong)要讲话，为(wei)打好“三北”工程攻坚战提供了(le)根本遵循(xun)。各(ge)地抓住系统(tong)治理这一“牛鼻子”，因地制宜(yi)、综合施策，新时代的“三北”工程成(cheng)为(wei)一项综合性生态工程。

——综合施策，统(tong)筹推进(jin)山水林田湖草沙(sha)一体化治理。

腾格(ge)里沙(sha)漠边缘，青土湖宛如沙(sha)漠中的一颗碧玉。很难想象，这片水草丰茂(mao)之(zhi)地，曾干涸了(le)半个多世纪(ji)。得益于石(shi)羊河流域综合治理，青土湖复(fu)活了(le)。

固沙(sha)造林、生态输水、荒漠植被修复(fu)等一揽子措施落(luo)地见效，石(shi)羊河流域综合治理累计完成(cheng)沙(sha)化土地综合治理30.6万亩，固定流沙(sha)14.3万亩，青土湖水面(mian)从(cong)2010年(nian)的3平方(fang)公里稳步扩展至(zhi)当前的27.65平方(fang)公里，成(cheng)功阻挡了(le)腾格(ge)里、巴丹(dan)吉林两(liang)大沙(sha)漠“握(wo)手”。

“实践表明(ming)，防沙(sha)治沙(sha)必须多管齐下(xia)，全要素(su)治理。”甘肃省治沙(sha)研(yan)究所(suo)研(yan)究员徐先英说，“山水林田湖草沙(sha)是个生命共同体，现在的‘三北’工程将自然荒漠视(shi)为(wei)生态系统(tong)的一部分，树立系统(tong)治理思维，宜(yi)林则林、宜(yi)草则草、宜(yi)荒则荒、宜(yi)沙(sha)则沙(sha)。”

国(guo)家林草局有关负责人介绍，统(tong)筹编制工程发展规划，把(ba)营造林、草原保护修复(fu)、退耕还林还草、湿地保护等纳(na)入工程建设内容，科学组(zu)织开展造林绿化空间适宜(yi)性评估，突(tu)出重(zhong)点，分区分类施策，“三北”工程已(yi)由单一治理向系统(tong)治理转(zhuan)变。

——握(wo)指成(cheng)拳，强化区域联防联治。

“我脚下(xia)这片沙(sha)地，公鸡打鸣，周边省份都能听得见。”在内蒙古(gu)鄂托克前旗城川镇二(er)道川村(cun)毛乌素(su)沙(sha)地防沙(sha)治沙(sha)作业区，正在压草方(fang)格(ge)的村(cun)民韦(wei)元说。

毛乌素(su)沙(sha)地横跨内蒙古(gu)鄂尔多斯、陕西榆林、宁夏吴忠、宁夏石(shi)嘴山、甘肃庆阳4省区5个地级市，二(er)道川村(cun)正位(wei)于几省份交(jiao)界处。“毛乌素(su)沙(sha)地主体范围大幅减小，可省际交(jiao)界仍有不少裸露沙(sha)地。去年(nian)10月，5市共同签署了(le)毛乌素(su)沙(sha)地联防联治框架合作协议，今年(nian)新开工的重(zhong)点项目全部向边界和上下(xia)风口靠拢，力(li)争到2030年(nian)基本建成(cheng)毛乌素(su)跨界锁边林草防护体系。”鄂托克前旗林草局局长何(he)富(fu)云介绍。

区域协同、齐抓共管。“打破行政界限，建立联防联治机制，集中资源和力(li)量(liang)统(tong)一规划和实施，是推进(jin)系统(tong)治理的必然要求，也提升(sheng)了(le)治理成(cheng)效。”国(guo)家林草局西北华北东北防护林建设局局长刘(liu)冰说。

一年(nian)来，告别单打独斗，“一盘棋”防治在三北地区加速(su)落(luo)地。辽(liao)宁、内蒙古(gu)两(liang)省区协同打造科尔沁沙(sha)地南(nan)缘跨省区锁边林草带(dai)。内蒙古(gu)阿拉(la)善盟、宁夏中卫市、甘肃民勤(qin)县在腾格(ge)里沙(sha)漠省份交(jiao)界处开工建设10.2万亩“工程固沙(sha)+人工种草”阻沙(sha)生态防线。

创新驱动，谱写高质量(liang)发展新篇章

习近(jin)平总(zong)书记指出，“要坚持科学治沙(sha)，全面(mian)提升(sheng)荒漠生态系统(tong)质量(liang)和稳定性”“要坚持久久为(wei)功，创新体制机制，完善政策措施，持续(xu)不懈推进(jin)三北工程建设”。

一年(nian)来，各(ge)地区各(ge)部门以政策为(wei)笔、创新为(wei)墨，充分发挥科技创新支撑(cheng)作用，积极探索以工代赈、央地合作等新机制、新模式，“三北”工程建设谱写高质量(liang)发展新篇章。

——科技创新，防沙(sha)治沙(sha)注入澎湃动能。

在中卫市域内的乌玛高速(su)公路附近(jin)，一片长千米、宽百米左(zuo)右的区域，呈(cheng)现出与周边黄色沙(sha)漠截然不同的灰绿色。

“通过在沙(sha)面(mian)人工接种蓝藻等隐(yin)花(hua)植物，促进(jin)形成(cheng)生物土壤结皮，可以有效固沙(sha)，帮(bang)助沙(sha)化土地恢复(fu)功能。”中国(guo)科学院沙(sha)坡(po)头沙(sha)漠研(yan)究试验站研(yan)究员赵洋(yang)说，天然结皮的形成(cheng)至(zhi)少需要8年(nian)，而人工培养只需1年(nian)左(zuo)右，为(wei)加快荒漠化防治提供了(le)新路径。

在中卫，一项项科技成(cheng)果助力(li)这里“绿进(jin)沙(sha)退”：工业化生产“刷状网绳式草方(fang)格(ge)沙(sha)障”，工作效率比(bi)人工扎草方(fang)格(ge)提高60%；使用“水分传(chuan)导(dao)式精准型沙(sha)漠植苗工具”，造林效率提高1倍，成(cheng)活率达到85%以上……

强化科技赋能。国(guo)家林草局成(cheng)立三北工程研(yan)究院，发布(bu)关键技术研(yan)发“揭(jie)榜挂帅”项目榜单、推动建立15个先行先试科技高地，加力(li)推进(jin)科技成(cheng)果和科技人才(cai)更好服务“三北”工程攻坚战，把(ba)防沙(sha)治沙(sha)的论文(wen)写在祖(zu)国(guo)大地上。

——机制创新，汇聚(ju)合力(li)解难题。

内蒙古(gu)赤(chi)峰市翁牛特(te)旗格(ge)日僧苏木“以工代赈”防沙(sha)治沙(sha)项目区，波(bo)浪起伏的沙(sha)丘上，一排排草方(fang)格(ge)锁住流沙(sha)。布(bu)日敦嘎查牧民那存格(ge)希(xi)格(ge)开着(zhe)拖拉(la)机运送麦草，“我每(mei)天能挣600元，已(yi)经还清了(le)买(mai)拖拉(la)机的4万元贷款，还存下(xia)了(le)2万多元。”

去年(nian)10月，翁牛特(te)旗探索实施“以工代赈”治沙(sha)模式，将内蒙古(gu)东部草原沙(sha)地综合治理任务中的6.2万亩，交(jiao)由沙(sha)地所(suo)在的19个嘎查村(cun)集体组(zu)织实施，发动农牧民以沙(sha)地、资金、投工、机械等入股方(fang)式就近(jin)参与治沙(sha)。截至(zhi)目前，全旗已(yi)有2600多名农牧民参与，乡亲们遵守禁牧政策、巩固治沙(sha)成(cheng)果的主动性也大幅提高。

实施“三北”工程是国(guo)家重(zhong)大战略，离不开各(ge)方(fang)参与、合力(li)攻坚。阿拉(la)善盟创新项目组(zu)织形式，有效化解了(le)防沙(sha)治沙(sha)季节性强与资金到位(wei)晚(wan)的难题。甘肃武威市发展“互联网+防沙(sha)治沙(sha)”、众筹治沙(sha)造林等新模式，鼓励企业、社团组(zu)织等在当地建设了(le)40多个防沙(sha)治沙(sha)基地。

国(guo)家林草局有关负责人表示，各(ge)地区各(ge)部门着(zhe)力(li)健全资金支持和政策支撑(cheng)体系，持续(xu)优化相关规章制度、政策机制，全方(fang)位(wei)保障“三北”工程建设高质量(liang)发展。

扩绿、兴绿、护绿，拓展绿水青山转(zhuan)化为(wei)金山银山的路径

习近(jin)平总(zong)书记强调(diao)，“绿化祖(zu)国(guo)要扩绿、兴绿、护绿并举。”“兴绿，就是要注重(zhong)质量(liang)效益，拓展绿水青山转(zhuan)化为(wei)金山银山的路径，推动森林‘水库、钱库、粮库、碳库’更好联动，实现生态效益、经济效益、社会效益相统(tong)一。”

一年(nian)来，“三北”工程区各(ge)地坚持治沙(sha)致富(fu)并重(zhong)、增绿增收并举，依托工程建设适度发展经济林果、沙(sha)漠旅游、新能源等绿色产业，“绿水青山转(zhuan)化为(wei)金山银山”的鲜活故事层出不穷。

——统(tong)筹“含绿量(liang)”和“含金量(liang)”，发展绿色产业让“沙(sha)窝窝”成(cheng)了(le)“聚(ju)宝盆”。

初夏的新疆阿克苏地区，串(chuan)串(chuan)葡萄挂满枝头。4、5月大棚西瓜、哈密瓜成(cheng)熟，8、9月香梨、冰糖心苹果上市，9、10月红枣、核桃收获……“丰收果盘”常年(nian)飘香，“沙(sha)窝窝”变成(cheng)了(le)乡亲们增收致富(fu)的“聚(ju)宝盆”。

这是阿克苏地区柯(ke)柯(ke)牙荒漠绿化工程结出的累累硕果。工程按(an)照“适地适树、经济与生态统(tong)筹兼顾”的原则，拉(la)长林果产业链，鼓起果农“钱袋子”。

40多年(nian)来，“三北”工程在黄土高原、燕山山地、新疆绿洲等地建成(cheng)一批林果产业基地，工程区经济林干鲜果品年(nian)产量(liang)从(cong)不足200万吨提高到4800万吨，1500多万人依靠特(te)色林果业脱贫致富(fu)。

——统(tong)筹生态安全和能源安全，光(guang)伏治沙(sha)实现多重(zhong)效益。

武威市凉州区九墩(dun)滩光(guang)伏治沙(sha)示范园区里，光(guang)伏板连片，深蓝如海。“板上发电、板下(xia)种植、板间养殖，实现了(le)发电、治沙(sha)、增收三重(zhong)效益。”凉州区林草局林业技术推广中心副主任邵(shao)文(wen)山介绍，园区建成(cheng)投运后(hou)，每(mei)年(nian)可发电261亿千瓦时，节约标(biao)准煤(mei)801万吨。

“三北”工程攻坚战场，各(ge)地统(tong)筹生态安全和能源安全，“追风逐日”治沙(sha)忙(mang)。内蒙古(gu)印发《防沙(sha)治沙(sha)和风电光(guang)伏一体化工程推进(jin)方(fang)案》，明(ming)确要求参与光(guang)伏发电的企业配套治理沙(sha)化土地230万亩；新疆引进(jin)央企，拉(la)开了(le)和田地区等地光(guang)伏治沙(sha)项目的建设大幕。

——统(tong)筹“治沙(sha)害”和“用沙(sha)利”，发展沙(sha)产业让“黄沙(sha)变黄金”。

“‘五一’假(jia)期，村(cun)里日接待游客3000余(yu)人次；即将到来的端(duan)午节，村(cun)里的餐厅、民宿基本上都已(yi)经订满了(le)。”提起沙(sha)漠旅游，中卫市沙(sha)坡(po)头区迎水桥镇鸣钟村(cun)党支部书记高东满脸(lian)笑(xiao)容。

“三北”工程区各(ge)地坚持“保护优先、重(zhong)点修复(fu)、适度利用”的思路，大力(li)发展沙(sha)产业。甘肃白银市在沙(sha)化土地建设20万亩文(wen)冠(guan)果种植基地，打造文(wen)冠(guan)果全产业链示范园区。内蒙古(gu)巴彦淖尔市将23万亩沙(sha)漠改造成(cheng)优良草场，发展起肉苁(cong)蓉、酿酒葡萄等特(te)色产业。各(ge)地因地制宜(yi)，治沙(sha)又致富(fu)的双赢之(zhi)路越走越宽。

深入学习践行习近(jin)平生态文(wen)明(ming)思想，坚决打好“三北”工程攻坚战，北疆绿色长城一定能构筑得更加牢(lao)固，不断续(xu)写新时代中国(guo)防沙(sha)治沙(sha)新奇(qi)迹。

（本报记者顾仲阳、常钦、董丝雨、李晓晴）