7月22日，国新办举行(xing)“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，国家数(shu)据局相关负责人介绍(shao)贯彻党的二十届三中(zhong)全会具(ju)体举措，推动国家数(shu)据事业高质量发展有关情况。
党的二十届三中(zhong)全会对加快构建促进数(shu)字经济(ji)发展体制机制和完善数(shu)据要素市(shi)场制度规则等作出(chu)部署。国家数(shu)据局相关负责人指(zhi)出(chu)，将坚持以(yi)数(shu)据要素市(shi)场化配置改革为主线，完善数(shu)据要素市(shi)场制度和规则，培(pei)育全国一体化数(shu)据市(shi)场，促进数(shu)据要素开发利用。
加快全国一体化算力网、数(shu)据基础(chu)设施(shi)等建设。就像(xiang)食品(pin)需要冷链(lian)一样，数(shu)据流通也(ye)需要相应的基础(chu)设施(shi)，我们将支持地方开展试(shi)点探索，打造数(shu)据“冷链(lian)”。
要更好发挥市(shi)场机制作用，培(pei)育壮大数(shu)据企业，完善数(shu)据流通交(jiao)易服务生态(tai)，打造竞(jing)争有序、繁荣活(huo)跃的数(shu)据产业。
记者从发布会上(shang)了解到，当前国家数(shu)据局正在抓紧起(qi)草数(shu)据产权、流通交(jiao)易等政策文件，下(xia)一步，将按照成熟一项、发布一项的原则，推动文件出(chu)台，为释放数(shu)据要素潜能，服务经济(ji)社会高质量发展提供制度保障。同时，国家数(shu)据局也(ye)正在组织编制《数(shu)据基础(chu)设施(shi)建设指(zhi)引》，并(bing)研究制定促进数(shu)据产业发展有关政策。
发挥市(shi)场机制作用，培(pei)育壮大数(shu)据企业
党的二十届三中(zhong)全会对加快构建促进数(shu)字经济(ji)发展体制机制和完善数(shu)据要素市(shi)场制度规则等作出(chu)部署。国家数(shu)据局局长刘烈宏指(zhi)出(chu)，推进数(shu)据要素市(shi)场化配置改革，推进数(shu)据要素畅通流动、高效配置，有利于(yu)更好发挥数(shu)据作为新型生产要素，优化组合其他生产要素，实现要素创新性配置的作用，催(cui)生新产业、新模式、新动能，促进培(pei)育和发展新质生产力；有利于(yu)加快数(shu)字化赋能，促进经济(ji)发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入(ru)转向创新驱动，推动高质量发展；有利于(yu)改善公共管理和公共服务水平(ping)，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供坚实支撑。
推进数(shu)据要素市(shi)场化配置改革，必须依靠改革创新。刘烈宏指(zhi)出(chu)，国家数(shu)据局将坚持以(yi)数(shu)据要素市(shi)场化配置改革为主线，完善数(shu)据要素市(shi)场制度和规则，培(pei)育全国一体化数(shu)据市(shi)场，促进数(shu)据要素开发利用。
坚持以(yi)制度建设为主线，抓好数(shu)据产权、流通交(jiao)易、收益分配、安全治理等政策制定，加快构建适应数(shu)据要素特征、符合市(shi)场规律、契合发展需要的基础(chu)制度。
同时，推进数(shu)据基础(chu)设施(shi)建设。加快全国一体化算力网、数(shu)据基础(chu)设施(shi)等建设。“就像(xiang)食品(pin)需要冷链(lian)一样，数(shu)据流通也(ye)需要相应的基础(chu)设施(shi)，我们将支持地方开展试(shi)点探索，打造数(shu)据‘冷链(lian)’。”刘烈宏表示。
刘烈宏还表示，要更好发挥市(shi)场机制作用，培(pei)育壮大数(shu)据企业，完善数(shu)据流通交(jiao)易服务生态(tai)，打造竞(jing)争有序、繁荣活(huo)跃的数(shu)据产业。
抓紧起(qi)草数(shu)据产权、流通交(jiao)易等政策文件
国家数(shu)据局近日表示，今年将陆续推出(chu)数(shu)据产权、数(shu)据流通、收益分配、安全治理等制度文件，加大政策供给。谈及相关工作目(mu)标及具(ju)体安排，国家数(shu)据局政策和规划司负责人栾婕表示，数(shu)据基础(chu)制度建设是(shi)进一步全面深化改革的重要举措，也(ye)是(shi)一项长期复杂的系统工程。
党的二十届三中(zhong)全会审议通过的《中(zhong)共中(zhong)央关于(yu)进一步全面深化改革 推进中(zhong)国式现代化的决定》（下(xia)称《决定》）明确，加快建立(li)数(shu)据产权归属认定、市(shi)场交(jiao)易、权益分配、利益保护制度，提升数(shu)据安全治理监管能力，建立(li)高效便利安全的数(shu)据跨境流动机制。
栾婕指(zhi)出(chu)，国家数(shu)据局成立(li)以(yi)来，把推进数(shu)据基础(chu)制度建设列为重点工作。针对数(shu)据产权归属认定，国家数(shu)据局细化数(shu)据持有权、使用权、经营权，为数(shu)据的供给、流通、使用提供制度保障。
从培(pei)育全国一体化数(shu)据市(shi)场出(chu)发，要着力构建数(shu)据流通交(jiao)易体系，确定数(shu)据流通交(jiao)易发展的目(mu)标等。从收益分配制度建设方面，更聚焦激励机制建设，发挥价格形成机制作用，充分调动各方的积极性主动性创造性。
栾婕表示，目(mu)前，各项文件正在加快完善中(zhong)。下(xia)一步，国家数(shu)据局将落实党的二十届三中(zhong)全会关于(yu)数(shu)据基础(chu)制度建设的任务部署，按照成熟一项、发布一项的原则，推动文件出(chu)台，为释放数(shu)据要素潜能，服务经济(ji)社会高质量发展提供制度保障。
正在组织编制《数(shu)据基础(chu)设施(shi)建设指(zhi)引》
《决定》提出(chu)，建设和运营国家数(shu)据基础(chu)设施(shi)，促进数(shu)据共享。国家数(shu)据局数(shu)字科技和基础(chu)设施(shi)建设司司长杜(du)巍表示，近年来，各地方、行(xing)业、领域在数(shu)据基础(chu)设施(shi)建设方面开展了积极探索，已形成隐私计算、数(shu)据空间、区块(kuai)链(lian)、数(shu)联网等多种技术解决方案，为数(shu)据基础(chu)设施(shi)一体化建设奠定了基础(chu)。
杜(du)巍表示，近期，国家数(shu)据局正在组织编制《数(shu)据基础(chu)设施(shi)建设指(zhi)引》，力争在当前情况下(xia)，说清(qing)楚数(shu)据基础(chu)设施(shi)的概念、发展愿景和建设目(mu)标，凝聚社会共识，明确建设方向，推动构建协同联动、规模流通、高效利用、规范(fan)可信的数(shu)据基础(chu)设施(shi)服务体系。
当前，国家数(shu)据局聚焦数(shu)据流通利用环节(jie)，围绕重要行(xing)业领域和典型应用场景，在统一目(mu)录标识、统一身份登记、统一接口要求，即统一基础(chu)设施(shi)底座的基础(chu)上(shang)，部署开展隐私计算、数(shu)据空间、区块(kuai)链(lian)、数(shu)联网等多项技术路线试(shi)点，自上(shang)而下(xia)谋划数(shu)据流通利用基础(chu)设施(shi)工程项目(mu)，支持地方城市(shi)先行(xing)先试(shi)，以(yi)真实场景牵引技术进步，丰富解决方案供给，促进数(shu)据跨部门、跨层级、跨区域、跨主体的高效可信流通利用。
杜(du)巍指(zhi)出(chu)，下(xia)一步，将按照更加注重系统集成、更加注重突出(chu)重点、更加注重改革实效的要求，持续推进数(shu)据基础(chu)设施(shi)体系建设。
正在研究制定促进数(shu)据产业发展的政策
培(pei)育数(shu)据产业是(shi)数(shu)据要素市(shi)场化配置改革的一项重要内容，也(ye)是(shi)培(pei)育数(shu)字经济(ji)、发展新质生产力的一个重要环节(jie)。张望认为，数(shu)据是(shi)重要的生产要素，应用得当，可以(yi)显著改善劳动力、资本和技术等其他生产要素的配置效率。无论是(shi)培(pei)育新动能、还是(shi)提高全要素生产率，都需要加快数(shu)据产业发展，向数(shu)据要动力、向数(shu)据要潜力。
张望指(zhi)出(chu)，数(shu)据产业与信息通信产业、互联网产业密不可分，将数(shu)据产业作为一个新兴的产业门类，制定针对性政策，有利于(yu)增强数(shu)据企业的获得感，也(ye)有利于(yu)顺应科技和产业发展规律，有效聚集资源，培(pei)育一批强有力的经营主体，提高产业竞(jing)争力。
他表示，落实党的二十届三中(zhong)全会精神，国家数(shu)据局将围绕更好发挥市(shi)场机制作用，创造更加公平(ping)、更有活(huo)力的市(shi)场环境，正在研究制定促进产业发展的政策。厘清(qing)数(shu)据产业的内涵和外延，面向市(shi)场需求，培(pei)育多元化的市(shi)场经营主体。发挥市(shi)场配置资源的决定性作用，支持企业在资源汇聚、技术攻关、产品(pin)服务、流通交(jiao)易、基础(chu)设施(shi)等方面加快发展。同时，用好政策工具(ju)，从投资政策、人才培(pei)养、产业集聚等方面给予相应的政策安排。
责编：朱雨蒙
校(xiao)对：唐浩铖(cheng)