保基(ji)本民生、保工资、保运转，关系到政府履职尽责(ze)和(he)人民群众切身利益。受外部、内部等多重因素影响，财政仍处于紧平衡状态。区财政局为切实兜牢(lao)“三保”底线，加强基(ji)础性、普(pu)惠性、兜底性民生建设，近年来(lai)，积(ji)极采取各项举措，统筹财政资金，优化支出结构，不断增强财政保障(zhang)能力，确保财政平稳运行。
兜牢(lao)兜实“三保”底线
塔吊林立、机械轰鸣，在九亭镇，华师大二附中松江分(fen)校(xiao)建设工程正如火如荼(cha)开展。华师大二附中松江分(fen)校(xiao)占地规模约110亩，总投资超10.7亿元。项目建成后将按照上海市实验性示范性高中的标准办学，弥补松江东(dong)部地区高中资源的短板，并(bing)充分(fen)发挥华师大科技(ji)创新(xin)优势，打(da)造高科技(ji)人才的摇篮。
学有所教是最基(ji)本的民生，教育投入也是“三保”投入的重中之重。“首先是支持引入全市优质教育资源，2021-2024年我区新(xin)建及改扩建53所学校(xiao)，其中引入华师大二附中、上海市实验学校(xiao)等一流教育资源入驻松江。”区财政局副局长楼立晓介(jie)绍(shao)，另一方面(mian)，加大教育整体(ti)投入，2021年至2023年累计教育投入212.79亿元，年平均(jun)增幅16.9%。2024年教育一般公(gong)共(gong)预(yu)算安排77.25亿元。据统计，2023年松江区教育经费拨款(kuan)位列全市第三，仅次于浦东(dong)、闵行。2023年义(yi)务阶段生均(jun)经费增幅达(da)到7.1%，位列全市第二。
医疗卫生、社(she)会保障(zhang)、住(zhu)房保障(zhang)等社(she)会民生事业发展也是“三保”的重要方向。近年来(lai)，区财政局积(ji)极筹措财力优先支持引入优质医疗服务资源。“支持市级知(zhi)名(ming)医院落户松江，支持建立交(jiao)大医学松江研究院，新(xin)建中医药大学附属松江医院等项目，楼立晓介(jie)绍(shao)，同时，建设好家门口医疗卫生基(ji)础设施。2021年以来(lai)，在新(xin)设的九里亭、广富林街道(dao)，大居区域以及浦南地区分(fen)别(bie)新(xin)建社(she)会卫生服务中心(xin)6家，解决社(she)区就医问诊难题。推进交(jiao)大医学院松江医院（原中心(xin)医院）改扩建，提升本区医疗服务能力。
此外，社(she)会保障(zhang)方面(mian)，重点保障(zhang)人社(she)、民政、退(tui)役军人、残联、医保以及红十字等部门民生类支出，年度(du)累计投入近16亿元。住(zhu)房保障(zhang)方面(mian)，“十四五(wu)”以来(lai)，区财政累计拨付专项资金29亿元，用于旧城改造范围内动拆迁补贴及安置房建设，积(ji)极推进城市更(geng)新(xin)。
精打(da)细算过“紧日子”
近年来(lai)，随着新(xin)城建设以及人口导入、教育卫生等民生类基(ji)础设施建设，相应教师、医生等增加人员配备(bei)，基(ji)本支出规模显著扩大，为平衡总体(ti)预(yu)算，楼立晓称，在精打(da)细算将钱(qian)花在刀刃上、紧要处的同时，对于非刚性、非紧急类的支出事项也积(ji)极做(zuo)好“减法”。2024年非刚性、非紧急类支出较2021及2022年减少13至14亿元。信息(xi)化项目实施总量控制；城市修缮维护项目原则上不安排新(xin)建提升类项目预(yu)算，暂缓安排提档升级类项目；严格控制“三公(gong)”经费等。
越是面(mian)临财政紧张，越是要精细管理、精准调度(du)。财政支出做(zuo)好“加减法”，有保有压的同时，区财政也持续(xu)推进财政改革，强化财政管理。
在收(shou)入增速放缓的情况下，首要解决的是钱(qian)从哪里来(lai)的问题。“区财政局及时分(fen)析收(shou)入形势，研究加强收(shou)入组织办法。持续(xu)优化营商环境，充分(fen)发挥区产业发展资金服务平台(tai)功能，落实政策性融资担保和(he)财政贴息(xi)贴费政策，保持重点财源税基(ji)稳定。”楼立晓介(jie)绍(shao)，同时，全面(mian)推进成本预(yu)算绩效(xiao)管理，不断提高财政资金使用效(xiao)益。2023年试(shi)点开展成本预(yu)算绩效(xiao)管理工作，选取6个试(shi)点项目，在2022年支出规模的基(ji)础上降幅达(da)到两位数。2024年5月制发《松江区全面(mian)开展成本预(yu)算绩效(xiao)管理的实施方案》，切实做(zuo)到预(yu)算申请问成本、预(yu)算安排核成本、预(yu)算执行控成本、预(yu)算完(wan)成评成本，助力预(yu)算绩效(xiao)管理改革往纵深发展，提高本区财政资金效(xiao)能。
来(lai)源：上海松江