5月31日，国务(wu)院新闻办公室(shi)举行国务(wu)院政策(ce)例行吹风会，介绍在(zai)全国全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策(ce)有(you)关情况。
什么是粮食作物保险
会上，财政部副部长(chang)廖岷首(shou)先(xian)介绍了，什么是物化成本保险、完全成本保险和种植收入保险。
“物化成本”在(zai)农业里指的是化肥(fei)、种子、地膜这些生产(chan)过程中(zhong)的直接投入，对这些直接投入进行保障的农业保险就是“物化成本保险”，也就是“基本险”。
“完全成本”是指，在(zai)物化成本的基础上再(zai)加上地租和人工的投入，这就得到了总的生产(chan)成本。对总成本进行保障的农业保险，就是完全成本保险。
“种植收入”就是种粮食的收入，根据能(neng)打多少粮食、能(neng)卖什么样的价(jia)格(ge)，测算出(chu)一个目标收入，如果最后的实际收入没达到，种植收入保险就能(neng)够给它提供一定的补偿。
什么情况下能(neng)获得赔(pei)付
廖岷表示，这三种保险主要的区别就在(zai)于最后的保障水平的高低，保障水平是指，遇到了极(ji)端的灾害绝收了，农业保险能(neng)“顶格(ge)”最多给农民(min)赔(pei)多少钱。不过，各地有(you)一定差异，三大粮食作物稻(dao)谷、小(xiao)麦(mai)、玉米也不太一样。
从全国平均来看，物化成本保险保障水平大约是每亩(mu)525元，2007年开始实施，用了6年时间(jian)，2012年在(zai)全国推广。然而，随着我国农业保险的发展，风险保障的需求也越来越高，这种最基本的物化成本保险也越来越不能(neng)满足广大种粮农民(min)的需要。
所以就有(you)了第二个保完全成本的保险，也就是完全成本保险。这个保险保障的水平大约是每亩(mu)1125元，2018年—2020年在(zai)部分产(chan)粮大县做了试点，2021年—2023年逐步推广到了所有(you)的产(chan)粮大县。直到这一次全国全面覆盖，前后也经历(li)了大概6年时间(jian)。在(zai)触(chu)发赔(pei)付方面，与物化成本保险相(xiang)同(tong)，完全成本保险也是遇到自然灾害以后，根据损(sun)失程度赔(pei)偿，但这个赔(pei)款翻了一番。
第三个保险就是种植收入保险。它的保障水平与完全成本保险大体(ti)相(xiang)当，但赔(pei)付机制(zhi)不完全一样，是当粮食没有(you)卖出(chu)一个好价(jia)钱，或者没有(you)一个好收成，最后导致种粮收入达不到预期的目标，这个时候保险产(chan)品给农民(min)一个保障、一个赔(pei)偿。
廖岷指出(chu)，这些情况一般也与自然灾害相(xiang)关联，可以根据实际的需求，在(zai)这三种农业保险之间(jian)自主选择(ze)其中(zhong)一种进行投保。原则上这三种保险不能(neng)同(tong)时投，只能(neng)选其中(zhong)一种。
保费会不会增加农户经济负担
廖岷进一步介绍，从保险的价(jia)格(ge)来看，物化成本保险这种“基本险”的保障水平大约是每亩(mu)525元，与费率相(xiang)乘，保费就是每亩(mu)25.5元。其中(zhong)，各级财政承担约80%，即每亩(mu)20.5元；农民(min)自缴约20%，也就是农民(min)每亩(mu)承担5.1元。而完全成本和种植收入保险的保障水平大约每亩(mu)1125元，同(tong)样的方式(shi)计算，农户每亩(mu)自缴约10.9元。
一方面从农户的缴费来看，每户农民(min)需要多交5.8元左右。另外一方面，从赔(pei)偿力(li)度来看，完全成本保险和种植收入保险每亩(mu)可以多给农户赔(pei)偿600元，也就是说在(zai)农户经济负担增加非(fei)常有(you)限的前提下，遇到同(tong)样等级的灾害，这两个险种给农户的赔(pei)偿就翻倍了，灾害越严重，好处体(ti)现得越明显，农民(min)基本上可以实现旱涝保收。
财政部最早于2007年实施农业保险保费补贴政策(ce)，累计拨付的保费补贴资金(jin)超(chao)过3000亿元，年均增长(chang)22%，推动我国农业保险保费规模稳居全球前列。2024年，中(zhong)央财政安(an)排了562亿元预算，其中(zhong)超(chao)过200亿元用于支持三大主粮保险发展，集中(zhong)财力(li)惠及广大农户、提振种粮信心。
文/北京(jing)青年报记者 宋霞
编(bian)辑/田(tian)野