《决定》共提出300多项(xiang)重要改革举措

《决定》共15个(ge)部分、60条，分三大(da)板块(kuai)。第一板块(kuai)是总论，主要阐述进一步全面深化改革、推进中国式现代(dai)化的重大(da)意义和总体要求。第二板块(kuai)是分论，以经济体制改革为牵引，全面部署各领域各方面的改革。第三板块(kuai)主要讲加强党对改革的领导、深化党的建设制度改革。

《决定》共提出300多项(xiang)重要改革举措，都是涉及体制、机制、制度层面的内(nei)容，其中有的是对过去改革举措的完善和提升，有的是根据实践需要和试点探索新提出的改革举措。

新时代(dai)全面深化改革的重大(da)成就

三中全会(hui)《决定》开篇指出：“党的十(shi)一届三中全会(hui)是划时代(dai)的，开启了改革开放和社会(hui)主义现代(dai)化建设新时期。党的十(shi)八(ba)届三中全会(hui)也是划时代(dai)的，开启了新时代(dai)全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面。”这是党中央总结新时代(dai)以来全面深化改革重大(da)成就作出的重要判断。

突出表现在以下几个(ge)方面。一是巩固和发(fa)展了中国特色(se)社会(hui)主义制度优势(shi)，根本制度日益巩固，基本制度不断完善，重要制度创新取得丰硕成果(guo)。二是为经济发(fa)展注入了强大(da)动力，推动我国经济迈上高质量发(fa)展之路。三是许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，国家治理体系和治理能力现代(dai)化水平进一步提升。四是人民群众获得感、幸福(fu)感、安全感持续(xu)增强。五是推动党在革命性锻造中更加坚强有力。

进一步全面深化改革的总目标(biao)

《决定》站在新的历史起点上，明确了进一步全面深化改革的总目标(biao)：继续(xu)完善和发(fa)展中国特色(se)社会(hui)主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代(dai)化。到二〇三五年，全面建成高水平社会(hui)主义市场经济体制，中国特色(se)社会(hui)主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代(dai)化，基本实现社会(hui)主义现代(dai)化，为到本世纪中叶全面建成社会(hui)主义现代(dai)化强国奠定坚实基础。这一总目标(biao)既同党的十(shi)八(ba)届三中全会(hui)提出的全面深化改革总目标(biao)一脉相承，又同党的二十(shi)大(da)作出的战略部署相衔接，为进一步全面深化改革明确了目标(biao)导向。

进一步全面深化改革的重大(da)原则

《决定》提出，进一步全面深化改革，必须贯彻好坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等重大(da)原则。这六条原则集(ji)中体现了习近平总书记关于全面深化改革重要论述的核心要义，是对改革开放以来特别是新时代(dai)全面深化改革宝贵经验的科学总结，我们必须在进一步全面深化改革中严(yan)格遵(zun)循、长期坚持。

促进各种(zhong)所有制经济优势(shi)互补、共同发(fa)展

党的二十(shi)届三中全会(hui)通过的《决定》，坚持把高质量发(fa)展作为全面建设社会(hui)主义现代(dai)化国家的首要任务，对经济和民生领域改革作出全面部署，分量很重。

《决定》强调要更好发(fa)挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，激发(fa)全社会(hui)内(nei)生动力和创新活力。要坚持和落实“两个(ge)毫不动摇”，促进各种(zhong)所有制经济优势(shi)互补、共同发(fa)展。一方面，要深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大(da)，增强核心功能，提升核心竞(jing)争(zheng)力，要开展国有经济增加值核算。国有企业要打造原创技术策源地。要推进能源、铁路等行业自然垄(long)断环节独立运(yun)营和竞(jing)争(zheng)性环节市场化改革。另一方面，要为非公有制经济发(fa)展营造良好环境、提供更多机会(hui)，完善民营企业参(can)与国家重大(da)项(xiang)目建设长效机制，支(zhi)持有能力的民营企业牵头承担国家重大(da)技术攻关任务，规范涉民营企业行政(zheng)检查。

着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题

正是基于党的领导和党的建设的极端重要性，全会(hui)《决定》在总结经验、阐述意义、提出原则、部署举措中，都把党的领导和党的建设作为重要内(nei)容。《决定》专门用1个(ge)部分来部署党的领导和党的建设制度改革，其中强调，以调动全党抓改革、促发(fa)展的积极性、主动性、创造性为着力点，加强党的创新理论武装，深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向，全面提高干部现代(dai)化建设能力，树立和践行正确政(zheng)绩观，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。

扎实推动人民群众和企业可感可及的改革

要扎实推动人民群众和企业可感可及的改革。按照三中全会(hui)的部署，要加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，完善劳动者工资决定、合理增长、支(zhi)付保障机制，多渠道(dao)增加居民财产性收入，有效增加低收入群体收入，稳步扩大(da)中等收入群体规模，增强居民消(xiao)费能力和意愿。完善扩大(da)消(xiao)费长效机制。健全高质量充分就业促进机制，支(zhi)持和规范发(fa)展新就业形态。健全政(zheng)府投资有效带动社会(hui)投资体制机制，形成市场主导的有效投资内(nei)生增长机制。完善促进机会(hui)公平制度机制，保证各种(zhong)所有制经济依法平等使(shi)用生产要素、公平参(can)与市场竞(jing)争(zheng)、同等受到法律保护，畅通社会(hui)流动渠道(dao)，营造勤劳致富环境。

加快(kuai)建设中国特色(se)、世界(jie)一流的大(da)学和优势(shi)学科

下一步，我们将优化高等教育布局，着力强化高校有目标(biao)有组织的人才培养、科技创新和社会(hui)服务，加强制度创新和科技创新“双轮驱(qu)动”，为加快(kuai)建设世界(jie)重要人才中心和创新高地提供有力支(zhi)撑。一是分类推进高校改革。我们将明确各类高校发(fa)展定位，建立分类管理、分类评价机制，引导不同类型高校在不同领域、不同赛道(dao)塑造并发(fa)挥高校的优势(shi)，追求卓越、办(ban)出特色(se)。加快(kuai)建设中国特色(se)、世界(jie)一流的大(da)学和优势(shi)学科，实施一流学科培优行动，聚焦优势(shi)突破方向，打造一批一流学科标(biao)杆(gan)，在重大(da)任务完成中提升学科建设能力。二是着力加强创新能力培养。我们将聚焦国家重大(da)战略需求与科技发(fa)展态势(shi)，动态调整高校学科设置，优化人才培养模式，超常布局急(ji)需学科专业。三是完善高校科技创新机制。我们将实施基础学科与交叉学科突破计划，提升基础研究的组织化程度，把重大(da)任务作为科教融汇的“发(fa)动机”，引领学科交叉融合，推动产出更多原创性、颠覆性科技创新成果(guo)。

将制定民营经济促进法、金融法、民族团结进步促进法、反跨境腐败法等

《决定》部署的重要举措和任务要求，许多涉及法律的制定、修改、废止(zhi)、解释、编纂以及相关授权(quan)、批准等工作，对立法工作提出了许多新课题新要求，需要通过深化立法领域改革作出新的回答。《决定》在相关部分明确提出了一些(xie)重要立法修法任务，包括制定民营经济促进法、金融法、民族团结进步促进法、反跨境腐败法，修改监督法、监察法，编纂生态环境法典。

加快(kuai)构建房地产发(fa)展新模式，建设适应(ying)人民群众新期待的“好房子(zi)”

要促进房地产市场平稳健康发(fa)展。近期，房地产市场正在出现积极变化。我们要坚持消(xiao)化存量和优化增量相结合，进一步落实和完善房地产新政(zheng)策，切实做好保交房工作，盘活存量商(shang)品房和土地资源。下一步，要贯彻落实好党的二十(shi)届三中全会(hui)精神，加快(kuai)构建房地产发(fa)展新模式，消(xiao)除过去“高负债、高周转、高杠(gang)杆(gan)”的模式弊(bi)端，建设适应(ying)人民群众新期待的“好房子(zi)”，更好满足刚(gang)性和改善性住房需求，并建立与之相适应(ying)的融资、财税、土地、销售等基础性制度。需要指出，我国新型城镇化仍在持续(xu)推进，房地产高质量发(fa)展还有相当大(da)的空间。

外(wai)部不确定性增加不会(hui)影响中国继续(xu)深化改革、扩大(da)开放的坚定的决心和信心

当前，世界(jie)百(bai)年未有之大(da)变局正在加速演进，外(wai)部不确定性增加，但不会(hui)影响中国继续(xu)深化改革、扩大(da)开放的坚定的决心和信心。

这次全会(hui)《决定》还就对外(wai)开放作了专门部署，涉及扩大(da)制度型开放、外(wai)贸(mao)体制改革、外(wai)商(shang)投资和对外(wai)投资管理、优化区域开放布局、完善推进高质量共建“一带一路”机制等，释放了扩大(da)高水平对外(wai)开放的明确信号。中国正在加快(kuai)构建新发(fa)展格局，将依托(tuo)国内(nei)超大(da)规模市场优势(shi)，在促进双循环中不断拓展开放的深度和广度，塑造更高水平开放型经济新优势(shi)，积极参(can)与全球经济治理改革，与世界(jie)各国共享发(fa)展机遇、共创美好未来。

以钉钉子(zi)精神抓好改革落实，需要注意把握好5点

全会(hui)《决定》强调“以钉钉子(zi)精神抓好改革落实”，这是《决定》60条中最后一条，分量很重。落实《决定》关于以钉钉子(zi)精神抓好改革落实的要求，需要注意把握好这样(yang)几点。一是吃透改革要求。二是精心组织实施。三是抓好责任落实。四是强化督察问效。五是坚持久久为功。深刻认(ren)识改革的复杂性、艰巨(ju)性，坚持正确方向，增强前进定力，抓铁有痕、踏石留印，一茬接着一茬干，一张(zhang)蓝图绘到底。

让群众认(ren)可的“好学校”越来越多

下一步，将把高质量发(fa)展作为各级各类教育的生命线，把促进公平融入到深化教育综合改革的各方面各环节，推动实现从“有学上”到“上好学”的根本性转变。

将针对学龄人口峰谷变化做好前瞻(zhan)性布局，优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。完善义务教育优质均(jun)衡推进机制，深化集(ji)团化办(ban)学和城乡结对帮扶，促进新优质学校成长，让群众认(ren)可的“好学校”越来越多。

持续(xu)推进“双减(jian)”改革，全面提升课堂(tang)教学水平，提高课后服务质量，强化核心素养培养。大(da)力推进智慧校园建设，打造中国版人工智能教育大(da)模型，探索大(da)规模因材施教、创新性与个(ge)性化教学，更好满足群众“上好学”的需要。

进一步完善来华经商(shang)旅游人员居住、医疗、支(zhi)付等便利制度

党的二十(shi)届三中全会(hui)对推进高水平对外(wai)开放、扩大(da)利用外(wai)资作出了重要部署。我们将进一步完善来华经商(shang)旅游人员居住、医疗、支(zhi)付等便利制度。

要尽快(kuai)落实制造业领域外(wai)资准入限(xian)制措施“清零”要求，扩大(da)鼓励外(wai)商(shang)投资产业目录，合理缩减(jian)外(wai)资准入负面清单。扩大(da)服务业开放，全面实施跨境服务贸(mao)易负面清单，推动电信、互联网(wang)、教育、文化、医疗等领域有序扩大(da)开放。

我们要一视(shi)同仁支(zhi)持内(nei)外(wai)资企业发(fa)展，保障外(wai)资企业在要素获取、资质许可、标(biao)准制定、政(zheng)府采购等方面的国民待遇。

我们将不断完善市场化、法治化、国际化一流营商(shang)环境，愿同广大(da)外(wai)资企业分享中国发(fa)展新质生产力、推进中国式现代(dai)化蕴藏的巨(ju)大(da)机遇，乐见外(wai)资企业同中国经济共同成长。