习近平总书记强调，要牢牢把握高质量发(fa)展这个首要任务，因地制宜发(fa)展新质生产力。“因地制宜”成为各(ge)地各(ge)部门各(ge)类主体发(fa)展新质生产力的重要方法论。发(fa)展新质生产力，既是发(fa)展命题，也是改革命题。在(zai)发(fa)展新质生产力中突(tu)出“因地制宜”，关键(jian)要聚焦重点领域，全面深化科技体制、教育体制、人才体制等(deng)改革，打(da)通束缚新质生产力发(fa)展的堵点卡点，形成大(da)胆闯、大(da)胆试的发(fa)展氛围。
产业布局(ju)上遵循“因地制宜”。在(zai)统(tong)筹做好“改造(zao)提升传统(tong)产业、培育壮大(da)新兴产业、布局(ju)建设未(wei)来产业”的三篇文章中发(fa)展新质生产力。习近平总书记强调：“发(fa)展新质生产力不是忽视、放弃(qi)传统(tong)产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞(gao)一种模式。”发(fa)展新质生产力，一要把传统(tong)产业作为重要抓手，坚持让“老树发(fa)出新枝”。传统(tong)产业不能被当(dang)成低端产业简单退出，数字技术赋能传统(tong)产业高端化、智能化、绿色化转(zhuan)型潜力巨大(da)。因此，要积极推进“人工智能+”行(xing)动，以全国先进制造(zao)业集群为重点，开展以“人工智能+”为引领的设备更新，以新设备为基础，不断(duan)培育和发(fa)展效率更高、质量更好、动能更足的新质生产力。二要把战略性新兴产业作为主阵地，坚持让“小树长成森林(lin)”。战略性新兴产业是发(fa)展新质生产力的重要载体，第一批66个国家级战略性新兴产业集群应成为发(fa)展新质生产力的龙头，可从战略性新兴产业中孕育出一批万亿级的新型支柱产业。因此，要探索实施(shi)战略性新兴产业“倍增计划”，加快(kuai)梯队培育，在(zai)全国产业基础好的地区遴选新一批战略性新兴产业集群，积极培育世界一流企业。三要把未(wei)来产业作为先手棋，坚持“耕(geng)地培土早春播”。从中长期来看，发(fa)展新质生产力归根(gen)到(dao)底要看育苗的土壤是否好、播下的种子是否多。培育未(wei)来产业不能用大(da)水大(da)肥漫灌的办法，而要鼓励地方探索未(wei)来产业先导区建设，加快(kuai)构建概念验证中心、小试中试基地、应用场景体系、科创资金体系等(deng)，为未(wei)来产业提供完善的孵化服(fu)务，梯次培育未(wei)来产业初创企业、专精(jing)特新企业等(deng)。
创新布局(ju)上遵循“因地制宜”。在(zai)统(tong)筹做好“‘从0到(dao)1’的原始(shi)创新、‘从1到(dao)100’的工程创新、‘从100到(dao)N’的应用创新”三类创新中发(fa)展新质生产力。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发(fa)展新质生产力的核心要素。发(fa)展新质生产力，一是立足于发(fa)挥新型举国体制优势开展“从0到(dao)1”的原始(shi)创新，围绕科技探索与技术源(yuan)头供给，聚焦类脑(nao)智能、量子信息、核聚变(bian)、前沿新材料、深地深海等(deng)重点赛道，开展重大(da)科学(xue)问题研究和前沿技术研发(fa)，让新质生产力在(zai)实验室萌芽。要以“十年磨一剑”的功(gong)夫，继续部署开展大(da)科学(xue)计划、大(da)科学(xue)工程，建设一批大(da)科学(xue)装(zhuang)置，并发(fa)动全社会力量将大(da)科学(xue)装(zhuang)置最新重大(da)成果不断(duan)用于实际(ji)。二是立足于发(fa)挥海量应用场景优势开展“从1到(dao)100”的工程创新，围绕技术熟化与产品转(zhuan)化加快(kuai)发(fa)展新质生产力，聚焦第六代移动通信系统(tong)、细胞工程、新型储能、高性能复合材料、纳米制造(zao)等(deng)重点赛道，通过融合工程技术迭代熟化与应用场景建设，加快(kuai)开发(fa)供需适配的未(wei)来产品与服(fu)务。要用好应用场景优势与工程师红(hong)利(li)，整合优化国家工程研究中心等(deng)创新载体，开展重大(da)科技成果的工程熟化，让重大(da)科技成果在(zai)不同应用场景中就地转(zhuan)化。三是立足于发(fa)挥工业门类齐(qi)全的产业基础优势开展“从100到(dao)N”的应用创新，遴选部分(fen)技术趋于熟化、工艺相对完善、大(da)规模产业化处于“临(lin)门一脚”态势的突(tu)破点集中发(fa)力，积极打(da)造(zao)工业机(ji)器人、服(fu)务机(ji)器人、生物制造(zao)、3D打(da)印材料等(deng)标志性产品，让更多科技成果真正从实验室走(zou)向大(da)市场。要用好我(wo)国产业体系配套完整的优势，加快(kuai)产业政策、监管模式、投融资体系创新，为新质生产力培育壮大(da)提供保障和支撑。
空间布局(ju)上遵循“因地制宜”。在(zai)统(tong)筹做好“创新城市走(zou)在(zai)前列、重点区域挑起大(da)梁(liang)、中西部地区发(fa)挥特色”的区域协同中发(fa)展新质生产力。不同地区科教资源(yuan)、产业基础、应用场景存在(zai)较大(da)的差异，发(fa)展新质生产力不能套用一个模子、不能搞(gao)齐(qi)步走(zou)，要注重在(zai)什么土壤播什么种子。一是北(bei)京、上海、杭州、武汉、西安(an)等(deng)科教资源(yuan)优势突(tu)出的创新城市要成为发(fa)展新质生产力的排头兵。这些城市拥有国家实验室、大(da)院大(da)所(suo)、大(da)科学(xue)装(zhuang)置等(deng)战略科技力量优势，需要整合从基础研究、应用研究到(dao)未(wei)来技术产业化的全流程要素资源(yuan)，超前部署一批能够推动经济(ji)社会发(fa)展的颠覆性技术与创新平台。发(fa)展新质生产力，离不开布局(ju)打(da)造(zao)若干全球技术策源(yuan)地，需要鼓励北(bei)京、上海、杭州、武汉、西安(an)等(deng)城市与国际(ji)友好城市结对开展科创合作。二是京津冀(ji)、长三角(jiao)、粤港澳大(da)湾区、成渝(yu)地区双城经济(ji)圈等(deng)产业基础优势突(tu)出的重点区域要成为发(fa)展新质生产力的主力军。这些重点区域是引领传统(tong)产业转(zhuan)型升级、新兴产业发(fa)展壮大(da)、未(wei)来产业前瞻布局(ju)的主要承载地，可通过链主企业、产业联盟等(deng)开展集成创新、应用创新，最大(da)限度发(fa)挥“科学(xue)家+企业家”的产业链创新链融合效应。发(fa)展新质生产力，要聚焦重点区域增强用地、用资、用能、用数等(deng)要素保障，推动重点区域形成资源(yuan)共享、成果共用、平台共建、生态共融机(ji)制。三是广大(da)中西部地区要成为发(fa)展新质生产力的重要支撑。既要避免一哄而上抢风口，又要避免认为新质生产力高不可攀而不敢作为。中西部地区拥有传统(tong)优势产业与特色应用场景，需要聚焦细分(fen)赛道发(fa)力，着力培育一批单项冠军企业。
企业布局(ju)上遵循“因地制宜”。在(zai)统(tong)筹做好“大(da)企业顶(ding)天立地、中小企业铺天盖地”的企业协同中发(fa)展新质生产力。要摒弃(qi)一味地追求短期投资收益、铺摊子、赚快(kuai)钱，既需要央企国企发(fa)挥顶(ding)梁(liang)柱作用，也需要民营企业释放活力，各(ge)自发(fa)挥优势、打(da)好组合拳，新质生产力才能加快(kuai)形成。一方面，央企国企要在(zai)发(fa)展新质生产力中起到(dao)关键(jian)作用，进一步加大(da)基础研究和应用基础研究投入，提高企业核心竞争力、增强核心功(gong)能，形成更多科技创新的标志性成果。另一方面，民营企业贡献了全社会70%的技术创新成果，涵盖了80%的国家专精(jing)特新“小巨人”企业和90%的高新技术企业，是发(fa)展新质生产力最具创新活力的生力军，要更好发(fa)挥其科技创新重要主体作用。总体来看，要因地制宜加快(kuai)培育链主企业、骨干企业、初创企业等(deng)，发(fa)挥各(ge)类企业的创新优势，加大(da)关键(jian)核心技术攻关，提高科技成果转(zhuan)化率和产业化水平，更好培育和发(fa)展新质生产力。
（本文来源(yuan)：经济(ji)日(ri)报 作者胡拥军系国家信息中心未(wei)来产业和平台经济(ji)研究中心秘书长）