“抓好专门(men)教育是功在当下、利在长(chang)远的重(zhong)要工作。检(jian)察机关作为专门(men)教育指导(dao)委员会成(cheng)员单位，协同推(tui)动专门(men)学校建设既是责任也是义(yi)务。要认真(zhen)落实预防未(wei)成(cheng)年人(ren)犯罪法和中共(gong)中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强专门(men)学校建设和专门(men)教育工作的意见》，立足检(jian)察职能，在矫治评估、观护帮教、法治教育、分级分类矫治等(deng)方面充分发挥作用，推(tui)动专门(men)学校更好坚持‘学校’定位、立足‘教育’属(shu)性、发挥‘专门(men)’功能，做实‘精(jing)准’矫治。”这是2024年5月23日至24日，最(zui)高(gao)人(ren)民检(jian)察院党(dang)组书记(ji)、检(jian)察长(chang)应(ying)勇在湖南调(diao)研期间，到长(chang)沙市(shi)新城学校调(diao)研时(shi)的话(hua)语。窥一斑而见全豹，最(zui)高(gao)检(jian)党(dang)组一以贯之加强检(jian)察机关与(yu)教育行政部门(men)沟(gou)通协作的画面跃然纸上。
从建立教职员工准入(ru)查询性侵(qin)违法犯罪信(xin)息制度和侵(qin)害未(wei)成(cheng)年人(ren)案件强制报告制度、制定检(jian)察官担任法治副(fu)校长(chang)工作规定推(tui)动平安校园建设，到全面加强和改进新时(shi)代学生心(xin)理健康工作专项(xiang)行动计划、建设青(qing)少年学生法治教育实践示范基地，再到建立涉案未(wei)成(cheng)年人(ren)控辍保学协作配合机制，双方合作范围不断扩展、内容不断深化、成(cheng)效不断显现。
未(wei)成(cheng)年人(ren)保护绝非一家之事。最(zui)高(gao)检(jian)党(dang)组提出，以检(jian)察履职的司法保护推(tui)动形成(cheng)“六大保护”合力。最(zui)高(gao)检(jian)与(yu)教育部长(chang)期以来的密切(qie)协作，就是增强保护合力的一个具体实践。
将有“前科”人(ren)员挡在校门(men)外
时(shi)间拉回到2018年10月，最(zui)高(gao)检(jian)从一起教师强奸、猥亵儿童抗诉案出发，通过走访调(diao)研、分析发案原(yuan)因，从诉源治理角(jiao)度向(xiang)教育部发出最(zui)高(gao)检(jian)第一份(fen)有关社会治理的检(jian)察建议，即“一号检(jian)察建议”。教育部积极(ji)回应(ying)，专门(men)下发通知(zhi)，要求各地教育行政部门(men)和学校进一步加强预防性侵(qin)安全教育、教职员工队伍管理、安全管理规定落实、预防性侵(qin)协同机制构建、学校安全督(du)导(dao)检(jian)查等(deng)工作。
师者如光，微(wei)以致远；师者若水，润物(wu)无(wu)声。守护校园净土，保护未(wei)成(cheng)年人(ren)的安全，把好教师选聘关是一项(xiang)重(zhong)要工作。
2020年5月，浙江省余姚市(shi)检(jian)察院协助教育部门(men)，对某中学23名拟录用教职员工进行入(ru)职查询，发现王某曾猥亵两(liang)名未(wei)成(cheng)年女学生，最(zui)终王某未(wei)被录用。
这是关于入(ru)职查询的基层探索，也为顶层设计提供了(le)实践借鉴(jian)。最(zui)高(gao)检(jian)、教育部、公安部联合印发《关于建立教职员工准入(ru)查询性侵(qin)违法犯罪信(xin)息制度的意见》，要求学校新招录教职员工或者认定教师资格前，应(ying)当进行性侵(qin)违法犯罪信(xin)息查询。
在此基础上，2023年，教育部先后印发《关于推(tui)开教职员工准入(ru)查询工作的通知(zhi)》《关于做好校外培训机构从业人(ren)员准入(ru)查询工作的通知(zhi)》，推(tui)动准入(ru)查询全覆盖，把好从业人(ren)员入(ru)口(kou)关。
“如果有个曾经犯罪的人(ren)每天在孩子身边，我们家长(chang)心(xin)里怎么能踏实？”北京市(shi)房山区的安女士非常赞成(cheng)这项(xiang)工作，认为是给家长(chang)吃了(le)一颗“定心(xin)丸”。
及时(shi)发现隐秘的罪恶
2021年11月25日，张某在临时(shi)担任游泳助教期间，以触摸隐私部位等(deng)方式对4名9周岁(sui)至10周岁(sui)女童进行猥亵。班主任老(lao)师发现后果断报案。
2022年3月9日，上海市(shi)长(chang)宁区检(jian)察院以涉嫌猥亵儿童罪对张某提起公诉，并建议对其依法适用从业禁止(zhi)。同年8月18日，法院以猥亵儿童罪判处张某有期徒刑五年六个月，禁止(zhi)其从事对未(wei)成(cheng)年人(ren)负有教育、训练、看护等(deng)特殊职责的职业。
这是落实侵(qin)害未(wei)成(cheng)年人(ren)案件强制报告制度的一个事例。
针对侵(qin)害未(wei)成(cheng)年人(ren)犯罪发现难、发现晚的问题，最(zui)高(gao)检(jian)、教育部等(deng)9部门(men)联合印发《关于建立侵(qin)害未(wei)成(cheng)年人(ren)案件强制报告制度的意见（试行）》，要求有关单位和个人(ren)在工作中发现未(wei)成(cheng)年人(ren)疑似遭受不法侵(qin)害，以及面临不法侵(qin)害危险(xian)的，应(ying)立即向(xiang)公安机关报案或举报。
在最(zui)高(gao)检(jian)、教育部等(deng)部门(men)的推(tui)动下，修订后的未(wei)成(cheng)年人(ren)保护法将强制报告制度、入(ru)职查询制度上升为法律规定。
“未(wei)成(cheng)年人(ren)受侵(qin)害案件往(wang)往(wang)具有隐蔽(bi)性。老(lao)师、医护人(ren)员及社区工作人(ren)员在发现未(wei)成(cheng)年人(ren)受侵(qin)害后如果能及时(shi)履行强制报告义(yi)务，就能有效缓(huan)解此类案件发现难的问题。”全国人(ren)大代表、山东省聊(liao)城市(shi)实验中学副(fu)校长(chang)窦延丽告诉记(ji)者，强制报告制度让老(lao)师的责任感更强，也更加关注可能出现的侵(qin)害未(wei)成(cheng)年人(ren)的情形。
强制报告制度实施以来，检(jian)察机关在推(tui)动制度落实上持续用力，对侵(qin)害未(wei)成(cheng)年人(ren)案件“每案必查”，做实跟踪监督(du)和反向(xiang)审视。2023年通过强制报告办理案件3700余件，对不予报告的督(du)促追责557人(ren)，对涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。
“我们就是要通过一个个具体的案例，向(xiang)社会传递这样一个信(xin)号：如果不主动履行强制报告义(yi)务将会被真(zhen)问责、严追责，真(zhen)正让强制报告制度‘长(chang)出牙齿’。”最(zui)高(gao)检(jian)第九检(jian)察厅负责人(ren)介绍。
落实法治教育从娃娃抓起
2023年11月30日下午，应(ying)勇从北京四中校长(chang)马景林手中接(jie)过聘书，正式受聘为北京四中法治副(fu)校长(chang)。
检(jian)察官担任法治副(fu)校长(chang)并不是“挂名”。最(zui)高(gao)检(jian)与(yu)教育部联合印发的《检(jian)察官担任法治副(fu)校长(chang)工作规定》，对法治副(fu)校长(chang)的工作职责进行了(le)规定——不仅要开展未(wei)成(cheng)年人(ren)法治宣(xuan)传教育，还要协助学校建立完(wan)善预防性侵(qin)害、性骚扰、校园欺凌等(deng)工作机制，将司法保护融(rong)入(ru)学校保护。
目前，全国已有4万(wan)多(duo)名检(jian)察官在近(jin)8万(wan)所中小学校担任法治副(fu)校长(chang)。
为进一步加强青(qing)少年法治教育，推(tui)动法治副(fu)校长(chang)工作高(gao)质量发展，2023年9月，最(zui)高(gao)检(jian)部署(shu)全国检(jian)察机关在开学季开展以“预防未(wei)成(cheng)年人(ren)违法犯罪”为主题的法治进校园专项(xiang)活动，取得良好效果。
将法律知(zhi)识送进校园的同时(shi)，检(jian)察机关也在思考：如何和教育部门(men)一起，在打造“带不走”的法治教育——共(gong)创青(qing)少年法治教育实践基地上下功夫。
2023年11月29日，应(ying)勇与(yu)教育部党(dang)组书记(ji)、部长(chang)怀进鹏共(gong)同为全国青(qing)少年学生法治教育实践示范基地暨最(zui)高(gao)检(jian)未(wei)成(cheng)年人(ren)法治教育实践基地揭牌。在最(zui)高(gao)检(jian)、教育部等(deng)部门(men)的共(gong)同推(tui)动下，各地检(jian)察机关会同教育部门(men)建成(cheng)未(wei)成(cheng)年人(ren)法治教育实践基地2100余个，强有力的示范引领让法治教育实践基地建设步入(ru)稳健发展快车(che)道。
建设未(wei)成(cheng)年人(ren)法治教育实践基地不是目的，用好才是关键。记(ji)者在该基地参观发现，基地通过做任务、闯关、密室逃脱等(deng)未(wei)成(cheng)年人(ren)喜闻乐见的方式，教育引导(dao)孩子们尊法学法守法用法。
破解义(yi)务教育“隐性”辍学困(kun)境(jing)
检(jian)察机关在办案中发现，有些涉案未(wei)成(cheng)年人(ren)处于事实辍学状态，不能受到良好的教育，也是造成(cheng)违法犯罪发生的重(zhong)要原(yuan)因。如何解决这一问题？
2023年12月，最(zui)高(gao)检(jian)、教育部再度携手，联合印发《关于建立涉案未(wei)成(cheng)年人(ren)控辍保学协作配合机制的意见》。《意见》下发后，各级检(jian)察机关和教育部门(men)高(gao)度重(zhong)视，并在实践中严格落实。
李某和肖(xiao)某为更换新手机，采取拉车(che)门(men)、撬储(chu)藏室的方式连续盗窃3次，窃得烟酒及现金共(gong)计3.7万(wan)元。因肖(xiao)某未(wei)达到刑事责任年龄，山东省某县检(jian)察机关依法对肖(xiao)某作出不起诉决定；以涉嫌盗窃罪对李某提起公诉后，法院以盗窃罪判处李某有期徒刑一年四个月。
检(jian)察官办案时(shi)发现，李某作案时(shi)是初中三(san)年级学生，虽建有学籍(ji)档案，但长(chang)期不在校学习，处于事实辍学状态。随后，检(jian)察机关将李某失学情况、办案情况及时(shi)通报李某所在学校和同级教育部门(men)，并归纳(na)办案中发现的在校生消费观偏差和事实辍学等(deng)类案问题，向(xiang)教育部门(men)制发检(jian)察建议。
教育部门(men)对此高(gao)度重(zhong)视，进一步强化思想政治教育和法律知(zhi)识普及，引导(dao)学生形成(cheng)积极(ji)健康的消费观和价值观。同时(shi)，责成(cheng)学校与(yu)事实辍学未(wei)成(cheng)年人(ren)及其监护人(ren)沟(gou)通。针对厌学、经济困(kun)难、因伤病不具备(bei)学习条件等(deng)不同情况，采取兴趣导(dao)学、扶贫控辍、定期补课等(deng)方式，保障未(wei)成(cheng)年人(ren)受教育权。对具备(bei)返校条件却拒不返校的，对监护人(ren)进行批评教育、责令(ling)限期改正。
检(jian)察机关与(yu)教育部门(men)的合作并未(wei)止(zhi)步于办理具体案件，还将目光放在了(le)未(wei)成(cheng)年人(ren)的心(xin)理健康上。2023年4月，教育部、最(zui)高(gao)检(jian)等(deng)17部门(men)联合印发《全面加强和改进新时(shi)代学生心(xin)理健康工作专项(xiang)行动计划（2023—2025年）》，促进学生身心(xin)健康，全面发展。
“青(qing)少年是祖(zu)国的未(wei)来、民族(zu)的希望。接(jie)下来，检(jian)察机关将继续与(yu)教育部门(men)凝聚工作合力，落实、抓好现有的各项(xiang)保护未(wei)成(cheng)年人(ren)制度，为未(wei)成(cheng)年人(ren)健康成(cheng)长(chang)撑(cheng)起一片法治艳阳天。”最(zui)高(gao)检(jian)第九检(jian)察厅负责人(ren)表示。（崔晓丽）
（本报北京5月30日电）
来源：检(jian)察日报