5月31日，深圳市举行(xing)推动大(da)规模设(she)备更新和消(xiao)费品以旧换新新闻发布(bu)会。证券(quan)时报记者在发布(bu)会上了解到，深圳安排超10亿元专项资金推动工业企业技术改(gai)造，市区(qu)联(lian)动投入2.6亿元用于汽车“置换更新”补(bu)贴，安排1.9亿元用于消(xiao)费电(dian)子(zi)和家用电(dian)器补(bu)贴，申报平台已(yi)于5月31日上线(xian)。同时，还有一大(da)波与消(xiao)费者息息相关(guan)的政策(ce)福利，如新能源车最高(gao)补(bu)贴8000元/辆，燃油(you)车最高(gao)补(bu)贴7000元/辆，补(bu)贴活动采(cai)取消(xiao)费者“即买即享”的模式。
深圳市发展改(gai)革委党组成员秦世杰在介绍深圳市推动大(da)规模设(she)备更新和消(xiao)费品以旧换新行(xing)动方案有关(guan)情(qing)况时表(biao)示，深圳市已(yi)全面启动大(da)规模设(she)备更新和消(xiao)费品以旧换新工作。“经过前一段时间(jian)努力，我们形成了完整的“1+10”政策(ce)体系，包(bao)括4月30日正(zheng)式发布(bu)的《深圳市推动大(da)规模设(she)备更新和消(xiao)费品以旧换新行(xing)动方案》，以及近日陆续印(yin)发的10个领域专项方案。”秦世杰说。
具备“高(gao)、新、实”三(san)个特点
在本次推动大(da)规模设(she)备更新和消(xiao)费品以旧换新的主要目标方面，秦世杰表(biao)示，目前主要提出了2025年(nian)和2027年(nian)两个阶段目标。2025年(nian)目标明确提出要在大(da)规模设(she)备更新和消(xiao)费品以旧换新中作出示范，主要包(bao)括：推动重点产业规上工业企业数字化(hua)转型(xing)率达到100%，工业、建筑、交(jiao)通、教育、文旅、医疗等领域设(she)备投资规模较2023年(nian)增长20%以上，汽车、电(dian)子(zi)产品、家居等消(xiao)费领域新优势快(kuai)速塑造，累计拉动“投资+消(xiao)费”超1800亿元。2027年(nian)目标聚(ju)焦建设(she)全球领先的重要的先进制(zhi)造业中心(xin)和具有全球重要影(ying)响力的产业科技创新中心(xin)、消(xiao)费中心(xin)，持续推动大(da)规模设(she)备更新和消(xiao)费品以旧换新。
秦世杰介绍，深圳市方案在国家文件基础上进行(xing)了细化(hua)丰富，明确提出实施制(zhi)造业、建筑和市政基础设(she)施、交(jiao)通运输、社会民(min)生等4个领域设(she)备更新，加上消(xiao)费品以旧换新、回收循环利用和标准提升等3大(da)行(xing)动，共7大(da)行(xing)动。其中，制(zhi)造业领域包(bao)括生产设(she)备更新、数据(ju)中心(xin)升级改(gai)造等5项任务；建筑和市政基础设(she)施领域包(bao)括老旧电(dian)厂改(gai)造、推动水质净化(hua)厂下地改(gai)造等12项任务；交(jiao)通运输领域包(bao)括推动轨道交(jiao)通设(she)备更新、道路交(jiao)通用车电(dian)动化(hua)升级等6项任务；社会民(min)生领域包(bao)括基础教育数字化(hua)教学(xue)设(she)备、医院医疗设(she)备更新等4项任务，消(xiao)费品以旧换新方面包(bao)括推动老旧汽车淘汰、促进汽车消(xiao)费和二手车流通等7项任务；回收循环利用方面包(bao)括建立废(fei)旧产品回收网(wang)络、做大(da)二手电(dian)子(zi)交(jiao)易市场等3项任务；标准提升方面包(bao)括积极参与国际(ji)国内标准制(zhi)定、完善(shan)先进装备领域标准等5项任务。
整体上看，深圳市行(xing)动方案具备“高(gao)、新、实”三(san)个特点。“高(gao)”是指行(xing)动目标高(gao)。深圳方案中2025年(nian)目标的部分指标高(gao)于国家和广东省方案。“新”是指重点任务新。重点任务均体现深圳特色与优势领域，突出新质生产力。例如，制(zhi)造业领域包(bao)括制(zhi)造业数字化(hua)智能化(hua)升级改(gai)造等内容；交(jiao)通运输领域包(bao)括环卫(wei)物流车辆替代、电(dian)动自行(xing)车充换电(dian)柜改(gai)造更新等内容。“实”是指任务目标实。深圳市方案中超过三(san)分之一的重点任务都细化(hua)了任务指标。例如，在制(zhi)造业数字化(hua)智能化(hua)升级任务中明确，到2025年(nian)打造200个工业互联(lian)网(wang)标杆(gan)示范项目；在产业园区(qu)“三(san)化(hua)”改(gai)造任务中明确，2024年(nian)完成不少于100个产业园区(qu)绿色低碳化(hua)改(gai)造。
秦世杰还表(biao)示，深圳市发展改(gai)革委在行(xing)动方案确定的10个专项方案之外，主动谋划，在充分调(diao)研、多方座(zuo)谈(tan)的基础上，对照《广东省推动能源领域大(da)规模设(she)备更新工作方案》，制(zhi)定印(yin)发了《深圳市推动能源领域大(da)规模设(she)备更新行(xing)动方案》，围绕电(dian)力、油(you)气、充换电(dian)等领域开展设(she)备更新和技术改(gai)造。一是加大(da)土地盘活力度，推进老旧电(dian)厂停役、油(you)气管道改(gai)迁，引导长期失效充电(dian)桩有序退出；二是推进韧性城市建设(she)，加快(kuai)低洼(wa)区(qu)供配电(dian)设(she)施迁改(gai)和城中村供用电(dian)整治，开展电(dian)动自行(xing)车充换电(dian)柜改(gai)造和LNG接收站可靠性改(gai)造，提高(gao)能源基础设(she)施抗风险水平；三(san)是注(zhu)重智能化(hua)建设(she)，推进电(dian)网(wang)设(she)备、充电(dian)桩等智能化(hua)改(gai)造。预计到2025年(nian)，能源领域设(she)备更新投资规模达140亿元；到2027年(nian)，能源领域设(she)备更新投资规模累计达280亿元。
为全国贡献“深圳经验”
针对深圳市实施工业领域新一轮大(da)规模设(she)备更新和技术改(gai)造有关(guan)情(qing)况，深圳市工业和信(xin)息化(hua)局副局长林毅介绍，实施工业领域新一轮大(da)规模设(she)备更新和技术改(gai)造是扩大(da)有效投资、提升发展质效、促进技术进步的重要举措，既利当前，又(you)利长远。深圳市工业和信(xin)息化(hua)局制(zhi)订了《深圳市推动工业领域设(she)备更新和技术改(gai)造行(xing)动方案》，围绕推进新型(xing)工业化(hua)，以大(da)规模设(she)备更新为抓手，全面提升深圳市产业高(gao)端化(hua)、智能化(hua)、绿色化(hua)、融合化(hua)发展水平，加快(kuai)培育新质生产力，计划到2027年(nian)，工业领域设(she)备投资规模较2023年(nian)增长30%、规上工业企业数字化(hua)转型(xing)全覆盖、累计建成150个绿色工厂。
林毅表(biao)示，将主要实施四(si)大(da)行(xing)动：一是实施高(gao)端先进设(she)备更新行(xing)动。替换升级落后低效设(she)备、超期服役老旧设(she)备；支持企业基于技术升级、产品迭代、产能扩增等更新升级一批高(gao)技术、高(gao)效率、高(gao)可靠性的高(gao)端先进设(she)备。二是实施制(zhi)造业新技改(gai)专项行(xing)动。支持企业采(cai)用智能化(hua)技术与装备进行(xing)数字化(hua)、网(wang)络化(hua)和智能化(hua)改(gai)造，开展多场景、全链条、多层次应用示范；组织制(zhi)造业企业开展数字化(hua)水平测评(ping)，分类分级实施数字化(hua)转型(xing)；深化(hua)工业互联(lian)网(wang)创新应用，打造5G全连接工厂、工业互联(lian)网(wang)平台和工业互联(lian)网(wang)应用标杆(gan)示范项目；加强数字基础设(she)施建设(she)，建设(she)智能高(gao)效、灵活敏捷的工业传输网(wang)络和高(gao)效协同的算力网(wang)络。三(san)是实施绿色装备推广应用行(xing)动。推动重点用能行(xing)业、重点环节(jie)推广应用节(jie)能环保绿色装备，实施节(jie)能降碳绿色化(hua)改(gai)造；推动重点行(xing)业企业进行(xing)污染治理智能化(hua)改(gai)造，支持工业领域节(jie)水改(gai)造、市政再生水利用等示范项目。四(si)是实施本质安全水平提升行(xing)动。将安全技术改(gai)造作为重要内容纳入工业企业技术改(gai)造支持范围，推广应用安全工艺技术和安全装备。加快(kuai)推动电(dian)力、民(min)爆(bao)等重点行(xing)业淘汰安全风险隐患大(da)的老旧设(she)备；推动新一代信(xin)息技术在安全生产领域应用，构建基于工业互联(lian)网(wang)的安全感知、监测、预警、处置及评(ping)估体系。
同时，为发挥好深圳产业优势，抓住大(da)规模设(she)备更新和消(xiao)费品以旧换新的机遇，深圳还鼓励优势企业深度融入全国经济大(da)循环，摸查(cha)形成设(she)备需求、优势产品供给、再贷款项目等“3张清单”，通过先进标准制(zhi)修订、各类推广目录和试点示范项目、展会和供需对接活动等8大(da)路径，推动深圳优势企业和产品更好融入制(zhi)造业、市政基础设(she)施、交(jiao)通运输和农业机械、教育文旅医疗等领域设(she)备更新，以及汽车、消(xiao)费电(dian)子(zi)、家居和时尚等消(xiao)费品以旧换新等8大(da)领域市场。
大(da)规模设(she)备更新和技术改(gai)造相辅相成、互相促进。2024年(nian)1—4月全市工业技术改(gai)造投资增速达到13.6%，工业领域设(she)备工具、器具购(gou)置投资增速超120%，带动深圳市工业投资实现同比增长66.1%，保持较好增长态势。2023年(nian)11月，深圳市印(yin)发实施了《深圳市关(guan)于新形势下加快(kuai)工业企业技术改(gai)造升级的若干措施》，从(cong)投资支持、平台建设(she)和示范奖励、要素保障、工作组织等四(si)个方面提出18条具体措施，今(jin)年(nian)将安排超10亿元专项资金推动技术改(gai)造，搭建技改(gai)支持政策(ce)组合拳，同时也将作为大(da)规模设(she)备更新的一项有力政策(ce)支撑。
“今(jin)年(nian)，财政部、工信(xin)部正(zheng)在联(lian)合开展制(zhi)造业新型(xing)技改(gai)城市试点，深圳已(yi)入选公示名单，借此契机，我们将探索具有深圳特色的制(zhi)造业新型(xing)技术改(gai)造有效路径，同时将新型(xing)技改(gai)试点城市与大(da)规模设(she)备更新工作协同，扩大(da)政策(ce)效应。”林毅表(biao)示，下一步，深圳将在市委市政府的领导下，围绕新型(xing)工业化(hua)，加快(kuai)推动深圳市工业领域设(she)备更新落实见效，推动制(zhi)造业高(gao)端化(hua)、智能化(hua)、融合化(hua)发展，为全国大(da)规模设(she)备更新和新型(xing)技术改(gai)造发展贡献“深圳经验”。
加快(kuai)建设(she)消(xiao)费中心(xin)
针对深圳市推动消(xiao)费品以旧换新有关(guan)情(qing)况，深圳市商务局池卫(wei)国副局长介绍，消(xiao)费品以旧换新，涉(she)及千家万户，关(guan)系美好生活品质，备受各界关(guan)注(zhu)与期待。4月30日，《深圳市推动大(da)规模设(she)备更新和消(xiao)费品以旧换新行(xing)动方案》印(yin)发。深圳市商务局贯彻(che)落实国家、省、市工作部署，结合深圳市实际(ji)，出台了《深圳市推动消(xiao)费品以旧换新行(xing)动方案》和汽车“置换更新”补(bu)贴实施指引、消(xiao)费电(dian)子(zi)和家用电(dian)器购(gou)置补(bu)贴实施指引3个文件。
池卫(wei)国表(biao)示，消(xiao)费品以旧换新行(xing)动方案主要涉(she)及以下三(san)方面的内容：
一是消(xiao)费品以旧换新行(xing)动方案。从(cong)支持新能源车购(gou)买使用、推动汽车更新换代、培育二手车市场、支持二手车企业出口、推动消(xiao)费电(dian)子(zi)和家用电(dian)器以旧换新、提升家居品质消(xiao)费等六个方面提出12条举措，覆盖以旧换新全链条各环节(jie)，打通堵点，促进消(xiao)费升级换代。
二是汽车置换补(bu)贴实施指引。对个人(ren)消(xiao)费者在广东转让本人(ren)名下车辆，并在深圳新购(gou)新能源车、符合国六排放标准的燃油(you)车，给予一次性购(gou)车补(bu)贴。对通过“置换更新”方式购(gou)车并完成注(zhu)册登记的个人(ren)消(xiao)费者，按照分档、分类原则，新能源车最高(gao)补(bu)贴8000元/辆，燃油(you)车最高(gao)补(bu)贴7000元/辆。特别要说明的是，此次汽车“置换更新”补(bu)贴全市统一开展、各区(qu)具体执(zhi)行(xing)。为方便消(xiao)费者，实行(xing)“无纸(zhi)化(hua)、零往返、分批次”申报审核制(zhi)度，消(xiao)费者通过微信(xin)小程序进行(xing)实名认证、提出申请(qing)并上传资料，各区(qu)商务主管部门审核后，按程序发放补(bu)贴资金。
三(san)是消(xiao)费电(dian)子(zi)和家用电(dian)器购(gou)置补(bu)贴实施指引。对消(xiao)费者购(gou)买符合条件的消(xiao)费电(dian)子(zi)和家用电(dian)器，最高(gao)按照销售价格的10%给予补(bu)贴，单件商品补(bu)贴金额不超过500元，单个消(xiao)费者补(bu)贴不超过2000元。补(bu)贴品类覆盖手机和包(bao)括空调(diao)、电(dian)冰箱、洗(xi)衣机在内的17类家电(dian)产品。本次补(bu)贴活动采(cai)取消(xiao)费者“即买即享”的模式，消(xiao)费者通过中国银(yin)联(lian)“云闪付”APP参与活动，支付货款时直接抵扣现金。
而在具体举措上，池卫(wei)国在回答证券(quan)时报记者提问时表(biao)示，一是加大(da)政策(ce)投入支持以旧换新。落实国家部署的汽车报废(fei)更新政策(ce)措施，市区(qu)联(lian)动开展汽车以旧换新补(bu)贴、消(xiao)费电(dian)子(zi)和家用电(dian)器给予补(bu)贴，以实实在在的投入支持市民(min)提升生活品质。投入2.6亿元用于汽车置换更新补(bu)贴，1.9亿元用于消(xiao)费电(dian)子(zi)家电(dian)电(dian)器补(bu)贴，申报平台也于今(jin)天正(zheng)式上线(xian)，以实实在在投入支持市民(min)生活品质。二是优化(hua)管理支持新能源汽车购(gou)买使用。取消(xiao)非深户籍人(ren)员申请(qing)新能源小汽车增量指标社保限制(zhi)，放宽个人(ren)申请(qing)混合动力小汽车增量指标的条件限制(zhi)，完善(shan)新能源汽车配套(tao)设(she)施。截至今(jin)年(nian)4月，全市累计建成超充充电(dian)站362处，数量已(yi)超过传统加油(you)站，充电(dian)枪数量也已(yi)超过加油(you)枪数量。三(san)是发展二手商品流通。畅通二手车流通渠(qu)道，鼓励二手车企业规模化(hua)、品牌化(hua)发展。2023年(nian)深圳奥康达名车广场年(nian)交(jiao)易超过2万辆，交(jiao)易额超百亿元，目前已(yi)在全国5个城市复制(zhi)建设(she)名车广场，合理布(bu)置回收网(wang)点、中转站等，发展“互联(lian)网(wang)+上门回收”“以车代库”回收新模式，完善(shan)废(fei)旧家电(dian)回收网(wang)络。四(si)是提升家居品质消(xiao)费。深圳将启动深圳购(gou)物季系列活动，联(lian)动百家品牌、千家门店，加强与各大(da)品牌合作，开展家装厨卫(wei)换新活动，支持市民(min)提升家居品质行(xing)动。