12岁的潇潇（化名）失去了(le)双腿。
5月27日13时40分左右，安徽铜陵市郊(jiao)区大通镇龙苑小区48栋一侧发(fa)生(sheng)坍塌，住(zhu)在5楼顶楼的潇潇和父母均被埋(mai)在废墟里。
事发(fa)楼栋现场
官方(fang)后来通报，坍塌造成4人死亡1人受伤。澎湃新闻(wen)采访了(le)解(jie)到，遇难者年龄最大的81岁。潇潇的父母均在坍塌中遇难，事发(fa)近(jin)11小时后潇潇被救出，受伤严重，不得(de)不截去双腿。5月28日，潇潇的姑姑吴妍（化名）告诉澎湃新闻(wen)，潇潇正(zheng)在ICU救治，暂(zan)未度过危(wei)险期。
澎湃新闻(wen)走访现场发(fa)现，事发(fa)楼栋西侧单(dan)位整体坍塌，现场已被铁皮围挡包围，拉起了(le)警戒线。
事故发(fa)生(sheng)后，相关承建方(fang)负责人已被公安机关控制。与此(ci)同时，住(zhu)建部(bu)门对周边房屋开展(zhan)排查工作。
事发(fa)后，老旧(jiu)小区安全性再次引发(fa)讨论。今年2月，住(zhu)房和城(cheng)乡建设部(bu)科技(ji)与产业化发(fa)展(zhan)中心处长梁浩在中国房地产报撰(zhuan)文指出，我(wo)国房屋集中老化风险加速。
房屋安全管理仍存在诸多(duo)挑战。
梁浩建议，构建房屋定期体检制度，同时完善房屋养老金、房屋保险制度，打通多(duo)渠道为老房子建立“养老金”。
12岁伤者失去双腿，父母均遇难
5月28日0时许(xu)，潇潇终于在废墟中被找到。此(ci)时，距离(li)事发(fa)已经过去近(jin)11个小时。
姑姑吴妍回忆(yi)，潇潇被送(song)往医院抢(qiang)救室时，人处于昏迷状(zhuang)态，有(you)很严重的外伤，腿部(bu)受到挤压。5月28日下午，潇潇做了(le)双腿截肢(zhi)手术。“如果(guo)不截肢(zhi)就有(you)生(sheng)命危(wei)险。”吴妍签下了(le)手术同意书。
目前，潇潇仍在ICU，暂(zan)未度过危(wei)险期。
更不幸的是，潇潇的父母在这次坍塌事故中双双遇难。
吴妍说，事发(fa)那天，哥哥吴圣龙在水泥厂值完小夜(ye)班后，回到家中休息(xi)，嫂嫂因病平常主要在家照看孩子。往日这个时间点，侄女应该已经出门去上学(xue)了(le)，但当天因下雨推迟了(le)一点，没想到楼突然塌了(le)。
在接到父亲的通知后，吴妍赶到事发(fa)现场。她说，当时消防、医护都(dou)在现场救援(yuan)。直到27日晚上8点30多(duo)，哥哥第一个被发(fa)现，从废墟中挖出来，随后是嫂嫂，两人都(dou)已来不及抢(qiang)救。
吴妍说，邻居曾告诉她，房子几乎在瞬间坍塌，“只有(you)30秒”。“这么短的时间内，你能逃得(de)出去吗？”她反(fan)复(fu)问道。
吴妍透露(lu)，这次事故中，除了(le)她哥哥嫂嫂两人遇难，还有(you)居住(zhu)在2楼的一位81岁老奶奶以及3楼的一位57岁女性。
距离(li)事发(fa)楼栋不到100米的一位居民告诉澎湃新闻(wen)，事发(fa)楼栋一楼有(you)居民因为外出打麻将逃过了(le)一劫。另据新京报报道，四楼一户人家因外出劳(lao)作也幸免于难。
澎湃新闻(wen)记者在现场看到，事发(fa)楼栋共五层，分东、西两个单(dan)位，10户人家。坍塌的楼栋系西侧整个单(dan)元。事发(fa)区域已被绿色铁皮围住(zhu)，贴着“闲人禁止入内”的提示。
据安徽铜陵市郊(jiao)区政府5月28日通报，5月27日13时40分左右，铜陵市郊(jiao)区大通镇龙苑小区48栋一侧发(fa)生(sheng)坍塌，5人失联(lian)。经全力(li)搜救，截至28日1时28分，5名失联(lian)人员全被找到，其中4人经确认死亡，1人（女，12岁）正(zheng)在全力(li)救治中。
目前，吴妍在医院等待侄女度过危(wei)险期。同时，她希望此(ci)次事故得(de)到重视。
5月27日晚，铜陵市应急管理局局长刘武在接受媒体采访时表示，事故发(fa)生(sheng)后，郊(jiao)区政府对该栋10户居民，包括失联(lian)人员的家属，进(jin)行了(le)妥善安置。住(zhu)建部(bu)门在现场参与救援(yuan)的同时，也对周边房屋开展(zhan)了(le)安全排查。
一侧楼栋何以整体坍塌
28日，在事发(fa)楼栋前，不少(shao)居民站在警戒线外观望、讨论。多(duo)名居民向澎湃新闻(wen)提到，他们认为坍塌的楼栋地基“有(you)问题”。
一名在场的社区干部(bu)告诉澎湃新闻(wen)，由于48栋的西侧地势相较于东侧更低，当初建造时，根据地形造有(you)一个地下室。他猜测(ce)，事发(fa)前的大雨，导致这个地下室大量进(jin)水，泡软了(le)地基。
此(ci)外，小区多(duo)位居民交叉证实，倒塌的楼栋地下室面积较大，地上铺的是石子。吴妍也表示，她此(ci)前去过地下室，至少(shao)有(you)1.7米深。哥哥刚买(mai)房时，她见过有(you)一些中老年女性，为了(le)挣钱，在里面织渔(yu)网。
地下室进(jin)水的说法未得(de)到官方(fang)证实。不过，铜陵市应急管理局局长刘武接受媒体采访时表示，事故发(fa)生(sheng)后，有(you)专家对现场情况进(jin)行了(le)初步(bu)分析，因为日前铜陵市下了(le)一场强(qiang)降雨，24小时降雨量达到163.7mm，专家推断大雨造成的浸泡，可能会对房屋的地基产生(sheng)影(ying)响，这可能是导致事故的原因。
此(ci)外，澎湃新闻(wen)记者走访得(de)知，多(duo)名龙苑小区的居民回忆(yi)，该小区建造时，由多(duo)个不同的“项目经理”承包。承包48栋的是大通镇本地商人汤(tang)某俊，他在附近(jin)还有(you)其他企业。澎湃新闻(wen)记者致电汤(tang)某俊询问48栋的建造情况，他回答“不知道”后，挂断了(le)电话。
事故发(fa)生(sheng)后，不少(shao)网友根据事发(fa)视频，判断房屋结构是预(yu)制板房，认为可能是结构不够(gou)安全，引发(fa)广泛(fan)讨论。吴妍也提到，她的哥哥与嫂嫂在2011年搬进(jin)龙苑小区，居住(zhu)在48栋的顶楼，三室一厅，结构是一套预(yu)制板房。
5月27日下午，现场的消防人员接受媒体记者采访时亦表示，这是一栋框架结构的预(yu)制板建筑。目前已支(zhi)撑加固未坍塌的另一侧，防止次生(sheng)灾害发(fa)生(sheng)，附近(jin)居民已经疏散(san)。
湖南大学(xue)土木工程学(xue)院副院长周云告诉澎湃新闻(wen)，以一个房子是否预(yu)制板房来评价结构安不安全，没有(you)必然的逻辑性；房屋结构安不安全，跟水平承重构件关系不大，跟竖向构件更有(you)关系，要看墙体柱子有(you)没有(you)发(fa)生(sheng)不均匀沉降。
据南风窗报道，两位资(zi)深建筑从业者称，这座建于上个世纪90年代的住(zhu)宅楼是预(yu)制板砖(zhuan)混结构，这一结构的显著特点是抗震性能差，一旦结构设计出现问题，会导致脆性破坏。
有(you)18年从业经验的结构设计师(shi)陈书对媒体解(jie)释，所谓脆性破坏，即“一旦局部(bu)发(fa)生(sheng)垮塌，很快就发(fa)展(zhan)成连续(xu)性倒塌，直至整体破坏”。国家一级注册结构工程师(shi)大树接受媒体采访时亦称，如果(guo)不是预(yu)制板的房屋，房屋不会出现这么严重的倒塌。
5月28日下午，铜陵市郊(jiao)区应急管理局一名工作人员告诉澎湃新闻(wen)，具体事故原因尚不清(qing)楚，正(zheng)在调查中。
另据央视新闻(wen)消息(xi)，目前，现场除险、善后处置、原因调查等工作正(zheng)在有(you)序进(jin)行，坍塌房屋相关承建方(fang)负责人已被公安机关控制。
老化的房子：有(you)观点呼(hu)吁构建房屋定期体检制度
居住(zhu)在龙苑小区的居民，大多(duo)来自(zi)位于长江江心的“和悦洲(zhou)”。1998年特大洪水后，铜陵大通古镇落实国家“移民建镇”政策，龙苑小区在这一背(bei)景下建成。
多(duo)名龙苑小区的居民告诉澎湃新闻(wen)，那时为响应移民号召，他们搬来了(le)这里。不过仍有(you)一些村民居住(zhu)在和悦洲(zhou)上，可通过轮渡往来大通古镇。据媒体报道，多(duo)位居民称，小区房子在2000年前后陆续(xu)交付。
2020年7月，国务院办(ban)公厅印发(fa)《关于全面推进(jin)城(cheng)镇老旧(jiu)小区改(gai)造工作的指导意见》，住(zhu)房和城(cheng)乡建设部(bu)对相关政策解(jie)读时表示，为推动惠(hui)民生(sheng)扩内需(xu)以及推进(jin)城(cheng)市更新和开发(fa)建设方(fang)式转型，大力(li)推进(jin)城(cheng)镇老旧(jiu)小区改(gai)造。重点改(gai)造2000年年底前建成的老旧(jiu)小区。
房龄超(chao)过二十年的龙苑小区，经历(li)了(le)多(duo)轮旧(jiu)改(gai)整治。
铜陵市政府官网2017年3月、2018年3月分别发(fa)布了(le)《关于铜陵市老旧(jiu)小区整治改(gai)造工程实施方(fang)案的通知》，郊(jiao)区龙苑小区一组团、郊(jiao)区龙苑小区二组团位列其中。在2018年的通知中，对于郊(jiao)区龙苑小区二组团整改(gai)内容(rong)主要是道路(lu)修复(fu)，排污管网和通讯线缆整治，绿化提升(sheng)，增设停车位、楼道灯、路(lu)灯、落水管等。
龙苑小区设立的一个标牌上，显示着2022年铜陵市郊(jiao)区老旧(jiu)小区改(gai)造工程——大通龙苑小区三组团、光荣(rong)小区、凤苑小区。本次小区改(gai)造涉(she)及土石方(fang)开挖、道路(lu)拓宽整治、外墙立面整治、楼梯间整治等。管理单(dan)位系铜陵市郊(jiao)区大通镇人民政府，建成时间为2022年9月。
事发(fa)地附近(jin)居民表示，2022年有(you)过一轮整修，但只涉(she)及外立面粉刷(shua)等环境问题。
澎湃新闻(wen)记者现场看到，龙苑小区的外墙色调统一、较整洁。
有(you)建筑业人士接受媒体采访时提到，国内目前并没有(you)强(qiang)制性条文来解(jie)决老旧(jiu)建筑的安全性问题，只能靠房屋业主或使用(yong)方(fang)进(jin)行日常维(wei)护及安全监管。如果(guo)发(fa)现有(you)质量、老化问题或者他人破坏房屋结构等事宜，居民可以去住(zhu)建局或者房管局报备或投诉。
今年2月，住(zhu)房和城(cheng)乡建设部(bu)科技(ji)与产业化发(fa)展(zhan)中心处长梁浩在中国房地产报撰(zhuan)文指出，我(wo)国房屋集中老化风险加速。截至2022年底，我(wo)国城(cheng)镇既有(you)房屋中建成年份超(chao)过30年的接近(jin)20%，意味着这些房屋将进(jin)入设计使用(yong)年限(xian)的中后期。近(jin)年来比例还将不断增加，预(yu)计到2040年前后近(jin)80%的房屋将进(jin)入这个阶段。大量老房子建设标准低、缺乏必要维(wei)护，安全隐患巨大。
文章称，目前，我(wo)国房屋体检、养老等制度处于探索阶段，在地方(fang)操作层面仍面临房屋体检标准不明确、技(ji)术手段不完善、维(wei)护资(zi)金使用(yong)不灵活、财政压力(li)大等诸多(duo)问题，房屋安全管理仍存在诸多(duo)挑战。例如，在房屋体检制度上，我(wo)国自(zi)20世纪80年代以来建立了(le)以危(wei)旧(jiu)房屋鉴定为主的房屋安全管理制度，但制度本身重事后处置、轻(qing)事前预(yu)警，针对一般房屋的安全预(yu)警与常态化体检机制尚未建立。与此(ci)同时，现有(you)房屋安全体检多(duo)依赖人工检测(ce)，效率和成本有(you)待优化。在房屋维(wei)护资(zi)金来源上，我(wo)国已建立了(le)住(zhu)宅专项维(wei)修资(zi)金制度，但主要覆盖普通商品住(zhu)宅，大量安全隐患高的自(zi)建房、老旧(jiu)小区缺乏维(wei)修资(zi)金覆盖。与此(ci)同时，已有(you)的住(zhu)宅专项维(wei)修资(zi)金也存在使用(yong)门槛高、业主个人缺乏申请(qing)使用(yong)维(wei)修资(zi)金有(you)效渠道等问题。
梁浩提出三条建议，一是构建房屋定期体检制度，借助新技(ji)术为老房子设定“健康码”。二是完善房屋养老金、房屋保险制度，打通多(duo)渠道为老房子建立“养老金”。三是完善“人、地、房、钱”联(lian)动机制，融入全链条为老房子织密“政策网”。