房地产关系人民(min)群众(zhong)切身利(li)益和经济社(she)会发展大局。当前，我国(guo)房地产市场仍(reng)处于调整过程中，发展形势备受(shou)关注(zhu)。
2024年5月17日(ri)，国(guo)务院(yuan)新闻办(ban)公室在北京举行国(guo)务院(yuan)政策例行吹(chui)风(feng)会，住房和城乡建设部(bu)副部(bu)长董建国(guo)、自然资源(yuan)部(bu)副部(bu)长刘国(guo)洪(hong)、中国(guo)人民(min)银行副行长陶玲、国(guo)家金融监督管(guan)理总局副局长肖远企介(jie)绍切实做好保交房工(gong)作(zuo)配套政策有关情况，并答记者问。新华社(she)发（刘健 摄）
近期，多部(bu)门(men)推出提振房地产市场的政策“组合拳”，全国(guo)超200个城市快速跟进落实，多个一线城市调整优化限购(gou)政策和住房信(xin)贷政策……新一轮(lun)政策将给市场带来怎(zen)样的影响(xiang)？如何促进金融与房地产良性循环？保障性住房建设进展如何？记者近日(ri)在多地走访，采(cai)访了地方房地产主管(guan)部(bu)门(men)、金融机构、房地产企业以(yi)及研究机构等。
新政落地进行时：市场反应积极，需求(qiu)加速释放
5月17日(ri)，全国(guo)切实做好保交房工(gong)作(zuo)视频会议召(zhao)开。同(tong)日(ri)，多部(bu)门(men)打出政策“组合拳”，从金融、土地、存量商品住房消化等方面综合施策，取消全国(guo)层面房贷利(li)率下限，下调首付款比例和公积金贷款利(li)率等。
一揽子政策迅速落地实施。据统(tong)计(ji)，目前已(yi)有超200个城市跟进落实房地产金融政策，下调首套和二套房贷最低首付比例。上海、广州、深(shen)圳等一线城市推出优化调整房地产市场的政策措施，多个城市出台政策支持多子女家庭合理住房需求(qiu)。
记者在采(cai)访中发现，新政落地对市场情绪带动明显，市场反应积极，活跃度提高(gao)不少。
在上海嘉定区，记者5月28日(ri)来到(dao)“沪九条”房地产新政实施后首个开盘项目，该项目营销总监肖咸星介(jie)绍，新政出台后24小(xiao)时内，项目增加了50多组意向认购(gou)客户。受(shou)新政影响(xiang)，客户“小(xiao)变大”“一套变两套”等改善性需求(qiu)趋势明显，开盘当天(tian)卖(mai)完近85%的房源(yuan)，收金15.8亿元(yuan)。
2024年5月28日(ri)在上海嘉定区拍摄的“沪九条”房地产新政实施后首个开盘项目的现场（手机照片）。新华社(she)记者 郑钧天(tian) 摄
在江苏常州，幼儿园晚(wan)托班管(guan)护司(si)先(xian)生在住房公积金利(li)率下调后在钟(zhong)楼区购(gou)买了首套住房。“买房后我打算把户口迁过来，方便孩子上学(xue)。总房价133万元(yuan)，我作(zuo)为灵活就业缴存人申请到(dao)84万元(yuan)住房公积金贷款，贷款期限30年，比公积金利(li)率下调前能省利(li)息4.07万元(yuan)。”司(si)先(xian)生说(shuo)。
据广发证券统(tong)计(ji)，截至5月29日(ri)，5月以(yi)来74城的二手房中介(jie)门(men)店成交量同(tong)比增长31.1%；5月17日(ri)打出房地产政策“组合拳”后，二手房中介(jie)日(ri)均成交环比增长15%，门(men)店日(ri)均来访量环比增长15%。
“从首付款比例、房贷利(li)率两个方面对住房金融政策进行调整，有利(li)于降低购(gou)房门(men)槛，减轻居民(min)住房消费负担。”浙江工(gong)业大学(xue)中国(guo)住房和房地产研究院(yuan)院(yuan)长虞晓芬说(shuo)。
与此同(tong)时，中国(guo)人民(min)银行设立3000亿元(yuan)保障性住房再贷款，支持地方国(guo)有企业以(yi)合理价格(ge)收购(gou)已(yi)建成未出售商品住房，用(yong)作(zuo)配售型或配租型保障性住房。这是支持构建房地产发展新模式的有利(li)举措，有助于通过市场化方式实现加快存量商品房去库存、加快保障性住房供给等多重目标。
“一揽子新政鼓励真正的住房需求(qiu)，有助于稳定市场预期，进一步(bu)活跃房地产市场交易，提振后市信(xin)心。”虞晓芬说(shuo)，政策调整的背后，既要看到(dao)行业风(feng)险出清、供需再平衡的必要性，也要看到(dao)产业发展周期的必然性和支撑行业长期发展的动力。
2023年4月2日(ri)在深(shen)圳市龙华区元(yuan)芬村拍摄的一间(jian)待租的青年公寓。新华社(she)记者 毛(mao)思倩 摄
“人们有对住好房子的向往，房地产作(zuo)为一个行业有发展空间(jian)。”湖(hu)南省长沙市住房和城乡建设局副局长杜湘晖说(shuo)，要顺应住房供需关系变化，因(yin)时因(yin)势对房地产政策进行调整。从长期来看，仍(reng)在不断提高(gao)的城镇化率是我国(guo)房地产市场发展的重要支撑条件。
房地产融资协调机制：“应进尽进”“应贷尽贷”
河南郑州，记者在高(gao)新区在建楼盘“谦(qian)祥云栖上院(yuan)”看到(dao)，部(bu)分楼房外立面和室外景观已(yi)建设完毕，工(gong)人正在做最后的施工(gong)收尾工(gong)作(zuo)。
“3月初，这个项目上了‘白名单’，建行很(hen)快批复(fu)了4亿元(yuan)贷款，3月底1.23亿元(yuan)贷款到(dao)账。这笔(bi)贷款让施工(gong)顺利(li)推进。”谦(qian)祥集团执行总裁娄自然说(shuo)，当前正是准现房交付的冲刺阶段，信(xin)贷资金对于项目顺利(li)交付、现房售卖(mai)有重要意义。
娄自然提到(dao)的“白名单”，是当下稳定房地产融资，促进项目建成交付，保障购(gou)房人权(quan)益的重要抓手。今年1月住房城乡建设部(bu)、国(guo)家金融监督管(guan)理总局部(bu)署建立城市房地产融资协调机制，分批提出可以(yi)给予融资支持的房地产项目“白名单”推送给商业银行。
目前，全国(guo)所有地级及以(yi)上城市已(yi)建立这一协调机制。截至5月16日(ri)，商业银行已(yi)按内部(bu)审批流(liu)程审批通过了“白名单”项目贷款金额9350亿元(yuan)。
住房城乡建设部(bu)副部(bu)长董建国(guo)表示，要进一步(bu)发挥城市房地产融资协调机制作(zuo)用(yong)，满足(zu)房地产项目合理融资需求(qiu)。城市政府推动符合“白名单”条件的项目“应进尽进”，商业银行对合规“白名单”项目“应贷尽贷”，满足(zu)在建项目合理融资需求(qiu)。
能否入选“白名单”，重在项目质量。记者调研发现，获得支持的“白名单”项目中，有相当一部(bu)分是民(min)营企业开发的项目，也有一些房地产项目，虽然隶属出现债务违约的房企集团，但最终因(yin)项目质量好获审核入选。
“协调机制通过定期组织各方会商，协调解决融资难题，有力推动房地产项目和金融机构精(jing)准对接。”建设银行有关负责人介(jie)绍，为尽快落地“白名单”项目，建行建立了相关的授信(xin)审批绿色通道，审批时限大幅(fu)压缩。截至5月末，建行已(yi)对接项目近4000个，已(yi)审批项目超400个，审批金额超900亿元(yuan)。
记者了解到(dao)，相关部(bu)门(men)加快推进城市房地产融资协调机制落地见效，要求(qiu)对符合“白名单”要求(qiu)的合规项目积极给予资金支持，“应贷尽贷”；对暂不符合“白名单”要求(qiu)的项目，及时拿出有针对性的解决方案。
“三大工(gong)程”进展：有序推进，创品质生活
规划建设保障性住房、城中村改造和“平急两用(yong)”公共基础设施建设“三大工(gong)程”，是构建房地产发展新模式的重要抓手。
这是2024年3月20日(ri)拍摄的北京十(shi)渡应急保障中心（无(wu)人机照片）。该中心为平急两用(yong)房，平时作(zuo)为社(she)区服务中心，急时作(zuo)为应急保障中心。新华社(she)记者 陈(chen)钟(zhong)昊 摄
在浙江杭州拱墅区，桃源(yuan)保障性住房正在建设施工(gong)中。与建设工(gong)地相隔一条街的一套4人合租公寓里，来自山东枣庄的杭州“新市民(min)”田雪告诉记者，桃源(yuan)保障性住房的小(xiao)区规划有文(wen)体托幼等配套，适合未来的小(xiao)家庭，希望自己能顺利(li)申请到(dao)。
2024年是配售型保障性住房建设的“开局之(zhi)年”。规划建设保障性住房是党(dang)中央、国(guo)务院(yuan)作(zuo)出的重大决策部(bu)署，是完善住房制度和供应体系、重构市场和保障关系的重大改革。
“我国(guo)每年有1000多万名高(gao)校毕业生，还有大量农业转移人口进城。”中国(guo)宏观经济研究院(yuan)研究员刘琳说(shuo)，加大保障性住房建设和供给，有助于更好满足(zu)工(gong)薪收入群体的基本住房需求(qiu)，稳定住房预期。
2024年3月20日(ri)，村民(min)在北京十(shi)渡应急保障中心打羽毛(mao)球(qiu)。该中心为平急两用(yong)房，平时作(zuo)为社(she)区服务中心，急时作(zuo)为应急保障中心。新华社(she)记者 陈(chen)钟(zhong)昊 摄
据了解，截至目前，全国(guo)已(yi)有65个城市报送2024年保障性住房建设计(ji)划和项目。相关城市在明确保障对象标准、以(yi)需定建、轮(lun)候库建设、用(yong)地保障、资金监管(guan)、配售价格(ge)等方面也形成一些好的经验做法。
在保障对象方面，保障性住房重点面向住房有困难且收入不高(gao)的工(gong)薪收入群体以(yi)及城市需要引进的科技人员、教师、医护人员等。在配售价格(ge)方面，坚持“保本微利(li)”原则。
作(zuo)为“三大工(gong)程”之(zhi)一的城中村改造也按下“加速键”。北京、厦门(men)、成都等多个城市宣布城中村改造专项借款落地，广州发布全国(guo)首个城中村改造条例，深(shen)圳等地发布了推进城中村改造的实施意见……目前756个城中村改造项目在各大城市落地，按照住房城乡建设部(bu)要求(qiu)分三类(lei)推进实施。
2023年4月2日(ri)在深(shen)圳市龙华区元(yuan)芬村拍摄的改造后的青年公寓外立面（左(zuo)）。近年来，深(shen)圳持续推进城中村住房规模化品质化改造提升，打造了元(yuan)芬村等新型宜居人文(wen)社(she)区。新华社(she)记者 毛(mao)思倩 摄
“积极稳步(bu)推进城中村改造，有助于有效解决城中村普遍存在的公共卫生安全风(feng)险大、房屋安全和消防安全隐患多、配套设施落后、环境脏(zang)乱(luan)差(cha)等突出问题，不断改善城中村居民(min)的居住环境。”济南市住房和城乡建设局二级巡(xun)视员张恒志(zhi)说(shuo)。
刘琳说(shuo)，“三大工(gong)程”是当前和今后一个时期拉动投资和消费的重要抓手。从投资看，可以(yi)形成大量直接投资和带动上下游(you)相关产业投资；从消费看，可直接带动装修材料(liao)、家具家电(dian)、旅游(you)休闲等消费。
住房城乡建设部(bu)部(bu)长倪(ni)虹表示，要牢牢抓住让人民(min)群众(zhong)安居这个基点，以(yi)让人民(min)群众(zhong)住上更好的房子为目标，从好房子到(dao)好小(xiao)区，从好小(xiao)区到(dao)好社(she)区，从好社(she)区到(dao)好城区，进而把城市规划好、建设好、管(guan)理好，打造宜居、韧性、智慧的城市，努力为人民(min)群众(zhong)创造高(gao)品质生活空间(jian)。
文(wen)字记者：王优玲、吴雨、胡璐、姚均芳、郑钧天(tian)、赵瑞希
编辑：郝亚琳、唐兴(xing)、黄晓勇、戚文(wen)娟、金宇、辛(xin)悦(yue)卫、侯(hou)帮兴(xing)、程昊
统(tong)筹(chou)：王洁