◇江口县创新建立“梵净生态账户”，针对农户、个体工商户等5类(lei)客户主体，金融机构从生态资产、生态经营等多个维度采(cai)集客户主体信息，换(huan)算成生态积分后作为评级授信、利率定价的重要依据。

◇贵(gui)州全省法院(yuan)优(you)化设置了34个环境保护法庭，将绿水青山纳入(ru)司(si)法管(guan)辖。在全国率先探(tan)索检察机关提起行政公益诉讼制度，首创发布生态环境保护检察白皮(pi)书，检察机关将生态优(you)先、绿色发展(zhan)理念融入(ru)公益诉讼检察全过程。

文 |《瞭(liao)望》新闻周刊记者 赵新兵 王丽 汪军

2021年2月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在贵(gui)州考察调研时强调，优(you)良生态环境是(shi)贵(gui)州最大的发展(zhan)优(you)势和竞争优(you)势。要牢固树立生态优(you)先、绿色发展(zhan)的导向，统(tong)筹(chou)山水林田湖草系统(tong)治理，加大生态系统(tong)保护力度，科学推进石漠化、水土流失综合治理，不断做好绿水青山就是(shi)金山银山这篇大文章。

2022年初，《国务院(yuan)关于支持贵(gui)州在新时代西部大开发上闯新路的意见》出台，正式赋予贵(gui)州生态文明建设先行区的战略定位，要求贵(gui)州坚持生态优(you)先、绿色发展(zhan)，筑(zhu)牢长江、珠(zhu)江上游生态安全屏障，科学推进石漠化综合治理，构建完善生态文明制度体系，不断做好绿水青山就是(shi)金山银山这篇大文章。

沿着总书记指引的方向，贵(gui)州积极服务和融入(ru)国家战略。2022年11月，贵(gui)州省委、省政府印发《贵(gui)州省生态文明建设先行区实(shi)施方案》，制定36项重点任务、49项重点任务清单(dan)，从提升(sheng)生态系统(tong)质量(liang)、推动产业绿色发展(zhan)、创新生态建设机制等方面推动生态文明建设先行区持续走深走实(shi)。

从脆弱生态到绿满黔山，贵(gui)州正焕然一新成为美丽富饶的黔山秀水。“贵(gui)州着力打造生态文明建设先行区，加快在生态文明建设上出新绩(ji)，奋力在推进人与自然和谐(xie)共生的现代化中走前列作示(shi)范。”贵(gui)州省委书记、省人大常委会主任徐麟表示(shi)，贵(gui)州将不断在提升(sheng)生态系统(tong)质量(liang)上出新绩(ji)、在污染防治攻坚上出新绩(ji)、在绿色低碳转型上出新绩(ji)、在拓宽“两山”转化路径上出新绩(ji)、在创新绿色制度上出新绩(ji)、在弘扬生态文化上出新绩(ji)，努力开创经济兴、百姓(xing)富、生态美的多彩贵(gui)州新未来。

贵(gui)州省黎平县尚重镇洋洞村梯田（2024 年 5 月 19 日摄） 杨文斌摄 / 本刊

厚植生态家底 蓄积发展(zhan)动能

拥有厚实(shi)的“生态家底”，是(shi)走绿色发展(zhan)之路的必要条件。

近年来贵(gui)州不断加强重点区域生态保护和修复，科学推进石漠化和水土流失综合治理，加快补齐环境基础设施短板，厚植“生态家底”，蓄积发展(zhan)动能。

对纳入(ru)国家重点生态功能区的县取消GDP考核，构建生态环境大数据平台……一系列改革举措先行先试，构建起保护绿水青山的“四(si)梁八柱”。自2016年列入(ru)首批国家生态文明试验区以来，贵(gui)州已有13个方面、30项改革成果列入(ru)国家推广清单(dan)。

生态修复让荒漠复绿。2018年以来，贵(gui)州加大对乌(wu)江、红水河等流域，以及乌(wu)蒙山区、武陵山区等区域生态保护修复力度。2022年，中国山水工程被联合国评为首批“世界十大生态恢复旗舰项目”，贵(gui)州开展(zhan)的乌(wu)蒙山区山水林田湖草生态保护修复试点工程、武陵山区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程名列其中。

春日的关岭布依族(zu)苗族(zu)自治县花江镇峡谷村，山旮(ga)旯、石缝间，成片花椒树郁郁葱葱。“中国治理石漠化看贵(gui)州、贵(gui)州治理石漠化看关岭”，关岭县副县长李光明介绍，石漠化面积曾高达全县国土面积的84%，经过多年持续综合施策，如今已降至20%以下。

根据贵(gui)州省林业局数据，2005年全省石漠化面积为3.76万平方公里，截至目前已减(jian)少至1.55万平方公里，是(shi)中国岩溶(rong)地区石漠化面积减(jian)少数量(liang)最多、幅度最大的省份，重度和极重度石漠化土地面积减(jian)幅超60%，生态环境持续向好。

生活治污改善环境质量(liang)。武陵山深处(chu)的思南县有“乌(wu)江明珠(zhu)”之美誉(yu)。2023年，思南县交(jiao)出这样一张“生态成绩(ji)单(dan)”：县城环境空气质量(liang)优(you)良率98.6%，城市生活污水集中处(chu)理率、生活垃圾(ji)无害化处(chu)理率达97%，饮用水水源地水质达标(biao)率保持100%，森林覆盖率超60%，成功创建“省级森林城市”……

贵(gui)州通过加强城市污水治理、全面推行河长制等，不断巩固提升(sheng)生态环境质量(liang)。2024年贵(gui)州省政府工作报(bao)告显示(shi)，中心城市环境空气质量(liang)平均(jun)优(you)良天数比率98.6%，主要河流出境断面水质优(you)良率保持100%，森林覆盖率达63%。

补齐环境基础设施短板。通过大力实(shi)施农村地区人居环境整治，贵(gui)州在全国率先以县为单(dan)位，整体推进农村生活垃圾(ji)收集转运处(chu)置体系建设。目前，全省农村生活垃圾(ji)收集转运处(chu)置体系行政村覆盖率100%，基本建成“村收集、镇转运、县处(chu)理”体系。

针对农村生活污水治理，2021年以来，贵(gui)州争取各级各类(lei)资金95364万元，用于支持各地开展(zhan)农村环境整治及生活污水治理。同时，以村民自用、生态消纳、农田灌(guan)溉等为主要途(tu)径，在全省9个市（州）11个村开展(zhan)试点，探(tan)索推进山地特色的农村生活污水资源化利用模式。

贵(gui)州省毕节(jie)市赫章县平山镇中山社区农户在田里搬运辣(la)椒苗（2024 年 4 月 20 日摄）韩贤普摄 / 本刊

建强转绿链条 实(shi)现生态变现

生态环境实(shi)现“高颜值”，经济发展(zhan)能否实(shi)现“高产值”？以产业化利用、市场化交(jiao)易、价值化补偿为重点，贵(gui)州不断拓宽“两山”转化路径，培育更多生态产品走向市场。

探(tan)索核算机制摸清生态家底。为率先在生态产品“度量(liang)难”上取得新突破，贵(gui)州提出在开展(zhan)自然资源确(que)权登记的基础上，摸清生态产品数量(liang)质量(liang)等底数。2020年以来，在赤水市、大方县、江口县、雷(lei)山县、都(dou)匀市率先开展(zhan)生态产品价值实(shi)现机制试点。

贵(gui)州省发展(zhan)改革委向中国质量(liang)认证中心购买服务，以2018年地方政府统(tong)计数据为基准，对5个试点生态系统(tong)生产总值（GEP）进行核算，初步探(tan)索出一套生态产品价值核算机制，各地“生态家底”有了一个可以进行数据对比的衡(heng)量(liang)依据。

世界自然遗产地梵净山下的江口县，第三方编制出县域GEP核算指标(biao)体系，形成以生态系统(tong)物质供(gong)给、调节(jie)服务、文化服务为主的3个一级指标(biao)、15个二(er)级指标(biao)体系。江口县绿色发展(zhan)中心主任罗兴隆介绍，从2018年以来的数据分析(xi)，每年的GEP大约是(shi)GDP的5倍。

贵(gui)州省发展(zhan)改革委负(fu)责人介绍，在5个试点县取得成效基础上，2022年印发实(shi)施《贵(gui)州省建立健全生态产品价值实(shi)现机制行动方案》，部署建立生态产品调查监测机制等6个方面重点任务。2023年，正式挂牌成立贵(gui)州生态产品交(jiao)易中心，在溢价中创造更多“金山银山”。

价值变现让生态“颜值”变“产值”。被誉(yu)为“西南竹海”的赤水市，有竹林132.8万亩。当地围绕竹子做“绿色文章”，每亩一年可产1吨竹原料，竹产业年综合产值达73亿元。

生态产品价值实(shi)现从“数据”到“经济”，靠的是(shi)产业培育、产品输出。700余万亩茶叶、210余万亩刺梨……山地、丘陵占全省面积92.5%的贵(gui)州，因地制宜发展(zhan)现代山地特色高效农业，“生态底色”增(zeng)加了“经济成色”，全省绿色经济占比从2017年的37%增(zeng)长到2023年的46%。

跨区域补偿焕发生态价值。贵(gui)州有25个县列入(ru)国家重点生态功能区，2023年初，贵(gui)州出台《关于深化生态保护补偿制度改革的实(shi)施意见》，从完善分类(lei)补偿制度、健全综合补偿制度等方面进一步深化改革。

近五年，中央下达贵(gui)州省重点生态功能区转移支付(fu)补助从42.2亿元增(zeng)加到62.5亿元，年均(jun)增(zeng)长8%，累计补助268亿元，补助规模连续多年位列全国前三。此(ci)外(wai)，贵(gui)州探(tan)索通过赎买、置换(huan)等方式调整商品林。2021年至2025年每年赎买重点生态区位人工商品林约1.6万亩。贵(gui)州还加强与长江、珠(zhu)江中下游地区省份协调联动，积极探(tan)索西江、都(dou)柳江等跨省流域生态保护补偿机制。

茶农和体验采(cai)茶的游客在贵(gui)州省凤冈县永安镇田坝(ba)社区生态茶园基地采(cai)摘春茶（2024 年 3 月 16 日摄）杨楹(ying)摄 / 本刊

创新双(shuang)碳机制 助推绿色转型

走进贵(gui)州省国家级新区——贵(gui)安新区，高端产业园里企业一派繁忙。在弗(fu)迪电池公司(si)生产车间，4条自动化生产线(xian)高速运转，产品是(shi)响当当的“刀片电池”。这家公司(si)去年产值43亿元，带动1000多人稳(wen)定就业。

贵(gui)州坚持把绿色低碳作为高质量(liang)发展(zhan)最优(you)路径，推进“电动贵(gui)州”、数字经济不断转型升(sheng)级，确(que)保到2027年绿色经济占比50%以上。

擦亮“电动贵(gui)州”新名片。立足资源优(you)势、顺应产业之变，贵(gui)州推进新能源电池及材料产业“赛”出发展(zhan)加速度，积极打响“电动贵(gui)州”新名片。通过引进中伟(wei)股份等新能源电池及材料产业“龙头”，不断培育壮大战略性新兴产业；通过贵(gui)阳贵(gui)安和“开阳—息烽”“瓮安—福泉”核心承载区，以及铜(tong)仁、“黔西南—六盘水”两大重点承载区优(you)化布局，产业集群效应不断凸显。

贵(gui)州省工信厅数据显示(shi)，目前贵(gui)州三元前驱体出货量(liang)占全球市场26%，稳(wen)居全球第一；高纯(chun)硫酸锰、电池用代汞缓蚀剂市场份额达到全国80%以上。依托丰富的矿产资源，贵(gui)州正在打造从新能源电池、新能源材料到新能源汽车的全产业链。

抢抓(zhua)绿色发展(zhan)新风口。威宁彝族(zu)回族(zu)苗族(zu)自治县雪山镇灼甫草场，100余台“大风车”随风转动，源源不断地产生清洁能源。距离风电场不远的地方，光伏(fu)板在阳光照射下波光粼粼。这是(shi)贵(gui)州目前最大的“风光互(hu)补”发电场，每年能提供(gong)清洁能源电量(liang)4.5亿千瓦时，与火电相比年均(jun)可节(jie)约标(biao)煤13.5万吨，减(jian)排二(er)氧化碳35万吨。

依托山地多样地理、气候条件，贵(gui)州大力发展(zhan)光伏(fu)、风电等新能源产业，“风光无限”新图(tu)景逐步展(zhan)现。截至目前，贵(gui)州统(tong)调风、光新能源发电量(liang)达239.7亿千瓦时，统(tong)调风、光新能源装机容量(liang)占电源总装机容量(liang)比例超过27%，新能源发电利用率达99.51%。

探(tan)索双(shuang)碳转型新路径。贵(gui)州不断探(tan)索新的“降碳”方式，以实(shi)现发展(zhan)“增(zeng)绿”。江口县创新建立“梵净生态账户”，针对农户、个体工商户等5类(lei)客户主体，金融机构从生态资产、生态经营等多个维度采(cai)集客户主体信息，换(huan)算成生态积分后作为评级授信、利率定价的重要依据。

前段时间，江口两家公交(jiao)公司(si)投运新能源车辆，每年可节(jie)约燃油650多吨，减(jian)少二(er)氧化碳排放(fang)3080吨，凭借生态贡献，从县农信社获得600万元贷款，利率从8.2%下降到5.5%。

赤水市于2023年成立贵(gui)州首个森林碳汇管(guan)理局，局长李阳冰介绍，依托丰富竹资源，管(guan)理局组织开展(zhan)林业固碳增(zeng)汇工作，提升(sheng)森林生态系统(tong)碳汇能力和碳汇增(zeng)量(liang)。今年4月，贵(gui)州省完成首批省级林业碳票交(jiao)易签约，10张林业碳票涉及林地1.3万余亩，监测期碳减(jian)排量(liang)12.37万吨，交(jiao)易金额约50万元。

运用法治力量(liang) 筑(zhu)牢保护屏障

初夏(xia)红枫湖，碧波倒影，湖畔山色葱茏(long)、花团锦簇。作为饮用水水源地，红枫湖滋养着数百万贵(gui)阳市民，如今取水口水质稳(wen)定在Ⅱ类(lei)标(biao)准。然而十多年前，整个湖面发生蓝藻，水质急剧恶化。

为了不让“水缸”变“染缸”，2007年全国首家环保法庭在红枫湖畔揭牌。当年12月，环保法庭“第一把火”烧(shao)向了红枫湖上游的排放(fang)元凶——贵(gui)州天峰(feng)化工，污染源彻底得以清除。

“司(si)法力量(liang)介入(ru)，就是(shi)‘铁拳(quan)’震慑。”清镇市人民法院(yuan)副院(yuan)长刘海英说，十多年来，法院(yuan)见证了人们环保意识不断提升(sheng)，企业生产行为更加“绿色”，同时也见证贵(gui)州在生态环境领域的司(si)法体系更加成熟。

健全建强生态司(si)法体系。贵(gui)州全省法院(yuan)优(you)化设置了34个环境保护法庭，将绿水青山纳入(ru)司(si)法管(guan)辖。在全国率先探(tan)索检察机关提起行政公益诉讼制度，首创发布生态环境保护检察白皮(pi)书，检察机关将生态优(you)先、绿色发展(zhan)理念融入(ru)公益诉讼检察全过程。

乌(wu)江是(shi)贵(gui)州的“母亲(qin)河”，2021年8月，干流构皮(pi)滩水电站河段内出现大量(liang)漂浮(fu)物，经调查发现，漂浮(fu)物来源涉及贵(gui)阳、遵义、黔南州三地多个区县。贵(gui)州省人民检察院(yuan)于2021年12月成立专案组，从全省抽调60余名业务骨干，采(cai)取省市县三级联动一体化办案模式集中办理。

贵(gui)州省人民检察院(yuan)第八检察部主任肖俊(jun)说，通过专案集中办理，各方达成跨行业跨部门协同治理的共识，形成检察机关抓(zhua)监督、行政主管(guan)部门抓(zhua)统(tong)筹(chou)、县河长制办公室协调推进、相关责任部门负(fu)责落(luo)实(shi)的河流治理模式，既形成治理合力，又建立了长效机制。

地方法规提升(sheng)法治约束力。《铜(tong)仁市梵净山保护条例》《毕节(jie)市韭菜坪景区保护条例》……贵(gui)州陆续出台一系列地方性法规，用法治力量(liang)保护生态环境。

2011年，贵(gui)州出台全国首部省级层面针对流域保护和治理的法规《贵(gui)州省赤水河流域保护条例》，开创了“一河一法规”的立法形式。2019年，贵(gui)州出台《贵(gui)州省古树名木大树保护条例》。2019年，《贵(gui)州省生态环境保护条例》成为全国第一部生态环境保护省级地方性法规，在推动生态文明建设上具有标(biao)志性意义。2021年，联合云南、四(si)川开展(zhan)赤水河流域保护共同立法，首创“共同决定+条例”的立法模式，实(shi)现区域立法从“联动”到“共立”的跃升(sheng)，为全国开展(zhan)流域保护共同立法提供(gong)了新模式。

跨省联动共守流域安全。贵(gui)州与邻省（市）联动，建立生态保护补偿机制，开展(zhan)联合巡查督察和联合执(zhi)法，从“政出多门各自为政”到“攥指成拳(quan)招招管(guan)用”，河湖治理能力和水平显著(zhu)提升(sheng)。

地处(chu)贵(gui)州、云南、广西三省（区）接合部的万峰(feng)湖，是(shi)“珠(zhu)三角(jiao)”重要水源，过去水质一度恶化成劣Ⅴ类(lei)黑臭水体。问题长期得不到解决，主要原因是(shi)上下游不同行、左右岸不同步。近年来，通过检察公益诉讼，三省（区）五县（市）党委政府对跨区划流域治理高度重视，集中行政资源和各方力量(liang)，“一揽子”解决了治理难题。

黔桂滇三省（区）五县（市）万峰(feng)湖联合执(zhi)法指挥部副指挥长、贵(gui)州省兴义市人大常委会副主任钟世友说，三省（区）从各地生态环境、公安、水务、交(jiao)通运输等部门抽调数十名执(zhi)法人员，集中力量(liang)开展(zhan)联合执(zhi)法，跨区域联动保护已成常态化。

新时代贵(gui)州牢牢抓(zhua)住优(you)良生态环境这一最大的发展(zhan)优(you)势和竞争优(you)势，不断激发新活力、蓄积新动能，正奋力在高质量(liang)发展(zhan)新征途(tu)上，走出一条宽广的绿色发展(zhan)之路。