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以“新三样”为(wei)代表的产品凭(ping)借独(du)特创新优势和过硬品质，在国际市场上收获持(chi)续热销和好评，却(que)被(bei)一些西方国家质疑“冲击世界市场”。对此(ci)，需要辨明曲直、澄清谬误，正确认识和理解中国优质产能(neng)对世界繁荣发展作出的重(zhong)要贡献。经济(ji)日报记者就(jiu)相关问题专访了商务部国际贸易经济(ji)合作研(yan)究院对外投资合作研(yan)究所所长武(wu)芳。
记者：我国开展国际产能(neng)合作主要涉及哪些方面？为(wei)相关国家带来哪些切实(shi)利益？
武(wu)芳：总的来说，国际产能(neng)合作大致包括两类。一类是以“新三样”为(wei)代表的新兴领域(yu)优质产能(neng)合作，如为(wei)满(man)足东道(dao)国绿色转型、低碳(tan)发展需求，我国企业在海外开展光伏(fu)、风(feng)电、生物质能(neng)、光热、动力(li)电池、新能(neng)源汽车等(deng)领域(yu)产能(neng)投资，以及通过“工程总承包+融资”或投资建设运营一体化模式建设新能(neng)源电站、输配电等(deng)项目(mu)。另一类是钢铁、石化、装备制造等(deng)传统领域(yu)的优势产能(neng)合作，如为(wei)满(man)足东道(dao)国改(gai)善基础设施、提升工业化水平需求，在海外投资加工厂、生产基地、技术研(yan)发中心、境外经贸合作区，或承建石油化工、工业建设、制造加工设施等(deng)。
这(zhe)些合作项目(mu)不仅为(wei)相关国家提供高科技、高效能(neng)、高质量产品，而且(qie)还通过放大资源禀赋(fu)优势、分享(xiang)技术进步(bu)红(hong)利，提升了相关国家在区域(yu)乃至全球产业链供应链中的位势，给各国创造良好社会效益和经济(ji)效益。例如，2023年6月宁德时(shi)代与泰国Arun Plus有限公(gong)司达成合作协议，更好满(man)足当地电动车生产需求。又如，阿根廷胡胡伊省高查瑞300兆瓦(wa)光伏(fu)电站、丹麦(mai)巴莫森太阳能(neng)光伏(fu)园区等(deng)一批优质项目(mu)，不仅有力(li)支持(chi)当地实(shi)现减碳(tan)目(mu)标(biao)，显著提升了清洁能(neng)源技术的可及性，也为(wei)当地培育了绿色低碳(tan)的新兴产业，推动产业结构优化升级(ji)，促进可持(chi)续发展。
我国向全球提供了50%的风(feng)电设备、80%的光伏(fu)组件设备。国际可再生能(neng)源署报告显示，过去10年间，全球风(feng)电和光伏(fu)发电项目(mu)平均度电成本分别累计下降超过了60%和80%，其中很大一部分归(gui)功于中国创新、中国制造、中国工程。中国向世界提供的优质产能(neng)，给各国发展带来广阔空(kong)间和巨大机遇，使(shi)其形成具(ju)有竞争力(li)的产业体系，参与国际分工合作的广度和深度不断拓展，有力(li)促进了全球绿色低碳(tan)转型和创新发展。
记者：一些西方国家媒体炒作所谓“中国产能(neng)过剩论”，对此(ci)您怎么看？我国开展国际产能(neng)合作的核心竞争力(li)体现在哪些方面？
武(wu)芳：所谓“中国产能(neng)过剩论”是站不住(zhu)脚的。
从(cong)参与国际分工看，不同国家的产能(neng)大小主要是由各自(zi)的比较优势和在国际分工中的位势决定(ding)。在经济(ji)全球化背景下，某一领域(yu)的产能(neng)会向具(ju)有比较优势的国家集聚，从(cong)而提高生产效率，其国际竞争力(li)也会随之提升，这(zhe)是符合市场规律的客(ke)观事实(shi)。近年来，我国加快培育和发展新质生产力(li)，一大批科技创新成果竞相涌现，高端智能(neng)绿色低碳(tan)产品备受市场青睐，全球消费者可以用较低价格购买到更优质的产品，体现出中国制造的强大优势。因为(wei)我们的产品性价比高、受欢迎就(jiu)宣称“中国输出过剩产能(neng)”，明显言不符实(shi)。
从(cong)供需关系看，“新三样”产能(neng)扩大，主要源于全球绿色转型需求的快速增长。据国际能(neng)源署测算，2030年全球新能(neng)源汽车需求量将(jiang)达4500万辆，是2022年的4.5倍；全球光伏(fu)新增装机需求将(jiang)达到820吉瓦(wa)，是2022年的约4倍。在新兴市场和发展中经济(ji)体增速缓慢、债务风(feng)险上升、通胀上行压力(li)大的情况下，我国凭(ping)借富集的资源要素、先进的产业集群、丰(feng)富的应用场景、较强的产品环境适应性，推动优质产能(neng)合作规模持(chi)续扩大。特别是“新三样”出口快速增长，带动新能(neng)源国际市场有效需求扩大，帮助(zhu)更多人获得可负担得起、可靠和可持(chi)续的现代能(neng)源，弥补了相关国家绿色发展的资金(jin)技术缺(que)口。把(ba)超过国内需求的生产能(neng)力(li)归(gui)于“过剩”，忽略了跨境贸易存在的合理性和必然(ran)性，也不符合广大新兴市场国家和发展中国家经济(ji)发展和能(neng)源转型的现实(shi)需要。
从(cong)竞争机制看，我国开展国际产能(neng)合作的核心竞争力(li)主要来源于完善的产业链配套。制造业在产业体系、物流供应、生产技术、人力(li)资本、制度环境等(deng)方面优势明显，使(shi)得同样的产品在国内能(neng)实(shi)现高效率、高质量、低成本生产。反观一些西方国家，由于生产成本高昂、技术工人欠缺(que)及产业配套不足等(deng)问题，即使(shi)是早期发展光伏(fu)技术有很大优势的美国无线电公(gong)司、波(bo)音公(gong)司和IBM，也难以在光伏(fu)行业走得更远。科技进步(bu)和高素质人力(li)资本，是我国产业竞争力(li)的核心推动力(li)。2023年底我国成为(wei)世界上首(shou)个国内有效发明专利数量突破400万件的国家，高价值(zhi)发明专利占比超过四成；研(yan)发人员全时(shi)当量由2012年的324.7万人年提高到2022年的635.4万人年，稳居世界首(shou)位。庞(pang)大的高素质人才队(dui)伍在各个领域(yu)推动技术创新和应用，为(wei)中国优质产能(neng)走向世界提供了源源不断的动力(li)。
从(cong)历(li)史实(shi)践看，全球范围内的产业转移和产能(neng)合作不是中国独(du)有，而是国际产业发展的客(ke)观规律。工业革(ge)命以后，英国、美国、日本、德国等(deng)发达国家都(dou)曾在其制造业鼎盛、产能(neng)充(chong)裕(yu)时(shi)期进行大规模产业转移和国际产能(neng)合作。近年来，我国基于自(zi)身经济(ji)结构和产业结构调整(zheng)需要，加快推动传统产业转型升级(ji)，大力(li)发展智能(neng)制造、清洁能(neng)源、新一代信息技术等(deng)新兴产业，促进社会生产力(li)实(shi)现新的跃升。与之对应，国际产能(neng)合作也从(cong)传统优势领域(yu)拓展到新兴领域(yu)，从(cong)双边产能(neng)合作范畴拓展至三方、多方合作。这(zhe)是适应国际政(zheng)治经济(ji)形势发展变化的积极作为(wei)，其结果客(ke)观上推动了全球产业链优化升级(ji)，给世界经济(ji)复苏注入强大信心。
记者：当前和今后一个时(shi)期，应如何稳步(bu)开展国际产能(neng)合作？
武(wu)芳：我们应秉持(chi)开放包容、平等(deng)互利、合作共赢、共同发展的理念，持(chi)续深化国际产能(neng)合作。具(ju)体来说，可从(cong)以下几方面推进。
一是提升开放水平、构筑竞争优势。持(chi)续扩大高水平对外开放，坚持(chi)经济(ji)全球化正确方向，深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定(ding)的国际经济(ji)格局和经贸关系。
二是坚持(chi)创新驱动、绿色发展。持(chi)续拓展绿色、低碳(tan)、数字、健康等(deng)新兴领域(yu)产能(neng)合作，高标(biao)准建设更多生态环境友好型项目(mu)，支持(chi)各国绿色低碳(tan)转型。深化数字技术应用，加强智慧城市、物联网、人工智能(neng)等(deng)领域(yu)合作，与各国共享(xiang)数字发展机遇。加快发展新质生产力(li)，增强企业全球资源整(zheng)合配置(zhi)能(neng)力(li)，塑造国际竞争新优势，不断提高国际产能(neng)合作质量和水平。
三是注重(zhong)协同发展、系统参与。鼓励企业开展三方或多方市场合作，发挥各自(zi)在技术、资金(jin)、管理等(deng)方面优势，拓展金(jin)融、咨询、法律、物流、商贸等(deng)服务领域(yu)合作，实(shi)现优势互补、共谋发展。
四是强化风(feng)险防控、安全发展。贯彻总体国家安全观，高度重(zhong)视对外合作安全，积极应对各类风(feng)险挑战，引导产业链合理有序跨境布局，完善境外投资风(feng)险防控体系。 （经济(ji)日报记者 李子娇）